旱地改水田项目中新增水田的适宜性_省略_北剅口村金鸡村旱地改水田项目为例_王君
※农机工程 农业与技术
2015, Vol.35, No.12 55
旱地改水田项目中新增水田的适宜性评价方法研究
——以湖南省华容县梅田湖镇北剅口村金鸡村旱地改水田项目为例
王 君
（湖南省测绘科技研究所，湖南 长沙 410007）
摘 要：以湖南省华容县梅田湖镇北剅口村、金鸡村旱改水项目为例，通过划分评价单元，构建水田适宜性评价指
标体系，对项目区规划新增水田进行适宜性评价，为旱改水项目和其它土地整治项目提供科学依据。关键词：旱地改水田；土地整治；适宜性评价
中图分类号：S282 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.[1**********]
为贯彻党中央、国务院关于最严格耕地保护制度的总体要求，明确关于建设占用耕地要“占优补优、占水田补水田”的规定，进一步挖掘耕地后备资源，解决新增建设用地占用水田补充平衡问题，部分市、县已着手采取将等同数量的旱地改造为水田的方式间接开发水田。在旱地改水田项目（以下简称“旱改水项目”）设计过程中，对旱地进行水田改造的适宜性评价是关键问题。
1 土地适宜性评价的含义
土地适宜性评价（appraisal of land suitability）是指根据土地的自然和社会经济属性，研究土地对预定用途的适宜与否、适宜程度及其限制状况。通过评价阐明区域土地适宜于农、果、林、水产养殖等各业生产以及适宜于城市建设的土地资源及利用不合理的土地资源的数量、质量及其分布，从而为区域土地利用结构和布局的调整、土地利用规划分区等提供科学依据。因此，土地适宜性评价是土地利用的基础评价。
3.1 评价过程
3.1.1 划分评价单元
评价单元是土地适宜性评价的基本单元，是评价的具体对象。评价单元的划分要综合考虑各因素之间的相互关系、组合方式以及对耕地质量的影响。项目区新增水田可根据来源划分为2个评价单元：旱地经过改造后新增的水田和通过土地平整新增的水田。3.1.2 确定评价因子及其参数
根据适宜性情况，各项评价因子等级越高，分值越高，各参评因子的最高赋分为100分，最低赋分为0分。3.1.3 确定评价因子权重
根据各评价因子对耕地质量的影响程度，确定各评价因子的权重，权重之和为1。评价因子参数及权重见表1。
表1 新增水田适宜性评价体系构建
评价因子等级指标
160~90cm
障碍层深
230~60cm
度
3＜30cm 1通体壤、壤/砂/壤2壤/粘/壤3砂/粘/砂、壤/粘/粘、壤/砂/砂
剖面结构
4砂/粘/粘5粘/砂/粘、通体粘、粘/砂/砂6通体砂、通体砾1壤土
表层土壤2粘土
3砂土质地
4砾质土1≥4.0%24.0%~3.0%
土壤有机33.0%~2.0%
42.0%~1.0%质含量
51.0%~0.6%6＜0.6%16.0~7.925.5~6.0，7.9~8.5
土壤pH 35.0~5.5，8.5~9.0
44.5~5.0值
5＜4.5，9.0~9.56≥9.51充分满足
灌溉保证2基本满足
3一般满足率
4无灌溉条件1排水体系健全2排水体系基本健全
排水条件
3排水体系一般4无排水条件
分值
[***********][***********][***********][***********]0
权重0.05
2 新增水田适宜性评价的指标体系构建
2.1
可供选择的几个指标
在一般的宜耕土地适宜性评价中，应对地形、地质、气候、土壤及社会经济条件等评价因素进行分析，进而选择合适的参评因子进行土地适宜性评价。在诸多土地适宜性评价因子中，某些评价因子存在着极限指标。当这些因子的变化超过极限指标，土地就会失去某种土地利用的价值或根本无法实现持续高效土地利用。主要包括海拔、坡度、有效土层厚度、质地、pH 值、含盐量和土壤侵蚀强度等。2.2 指标选取确定
评价因子应选择那些对土地利用影响明显而相对稳定的因素，以便能通过因子指标值的变动决定土地的适宜状况。参照《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）、《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）等资料，并结合旱改水项目的实际情况（现状已经是多年耕作、地形坡度较缓的旱地），弃用有效土层厚度、地形坡度、表层土壤肥力等评价因子，而选取如下评价因子：障碍层深度、剖面构型、表层土壤质地、土壤有机质含量、土壤pH 值、灌溉保证率、排水条件等7个指标。
0.11
0.24
0.19
0.1
0.16
3 华容县旱改水项目新增水田适宜性评价的过程及结果
0.15
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3.1.4 总适宜性等级的确定
根据项目区土壤采样和对项目区各评价单元实地考察，参考《土地复垦技术标准》、《第2次全国土壤普查技术规范》、《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）和《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）中关于农用地的评价标准，对各评价因子进行分类，针对各单元，对各个评价因子进行打分，再采用加权平均的方法进行综合打分，按得分从高到低分为4级，依次为高度适宜、中度适宜、勉强适宜、不适宜。
本项目土地评价采取以下评价模型评定各单元等级。公式：S=∑PiW
式中：S —评价单元适宜性分值；W —该评价因子权重；
地块编号
123
障碍层深度60-90cm 60~90cm60-90cm
剖面结构壤/砂/砂壤/粘/壤壤/砂/砂
※农机工程
Pi —评价单元因子得分值。
若S ≤50，则判断该单元不适宜；若50
若70
抽取项目区典型地块（编号为12、20、33、45、56），结合土地平整、灌溉与排水等工程规划布局情况，根据公式计算，项目区新增水田适宜性分值分别为为92.9、90.3、90.75，适宜程度为高度适宜。项目区土地适宜性好，实施旱改水项目后新增水田为一等宜耕地，本旱改水项目是可行的。
表2 新增水田适宜性评价结果表
土壤PH 值
7.57.67.5
灌溉保证率充分满足充分满足充分满足
排水条件排水体系健全排水体系健全排水体系健全
综合得分92.9090.3090.75
适宜性等级一等一等一等
表层土壤质地土壤有机质含量
壤土粘土粘土
2.82.72.7
4 结 论
土地适宜性评价是一项技术性、综合性很强的工作，涉及多个学科，评价过程较为复杂。不同类型的土地适宜性评价工作在指标选取、因子赋分和权重确定等方面都各不相同。作为旱改水项目的一项基础工作，水田适宜性评价体系构建也因区域而异。本项目位于湖南省华容县，属环洞庭湖平原地区，水资源丰富，地形平坦，
建设条件优越，在指标选取时弃用了一些差异细微的影响因子（如地形坡度）和一些粗糙模糊的定性指标（如是否需要施肥或大量施肥），引进了有机质含量、pH 值等定量指标，为评价提供了更为科学的依据。
参考文献
[1] [2]
史同广，郑国强，王智勇等. 中国土地适宜性评价研究进展[J].地理科学进展，2007.
凌云川. 土地适宜性评价理论与方法研究[J].现代农业科技，2007.
（上接第53页）
在后期的维护中，相关部门应该建立健全配套的公共设施进行维护管理，并且根据当地的水利设施工程的经济效益情况和性质，制定科学的方案进行维护管理；对于一些纯公益的水利工程项目，地方政府应当设立专项基金进行后期的保障以及维护工作；对于能产生一定经济效益的水利设施，地方政府应积极运用市场的力量进行投资管理，可以采用PPP 的经营管理模式，引入第3方加入工程的日常维护，并收取一定的费用作为维护管理的经费；对于具有经济效益与公益性的小型水利农田水利建设，可以结合政府补贴和市场作用结合的方法进行农田水利工程的建设和管理。并且，当地政府可以成立农田水利专项补偿基金，进行此方面工程的奖励以及支持，这样就可以充分调动小型农田水利工程建设的积极性，也有利于水利工程的维护与管理。3.4 健全运行管理机制
对于最大限度的发挥小型农田水利工程经济效益和社会效益，堤防政府应高度重视小型农田水利工程的建设的运行和管理，积极改进其运行维护的管理机制，不断推进其深化改革，充分落实其维护的主体地位。在水利工程中，相关人员要明确水利工程的使用权以及所有权；对于一些公益性的小型农田水利工程，就可以对相关的维护费用适当增加，使其达到社会化的运行管理模式。在进行小型农田水利工程的水环境治理时，对于水污染和水资源的破坏要严格控制其标准，避免产生破坏水资源以及农田的现象的发生，更好的实现农田水利的
可持续发展。
4 结束语
采用农田小型水利工程的可持续运行的管理策略，其发展运行是顺应时代的需要，同时也是我国大力发展农业，实现农业可持续发展的必经之路。因此，在进行小型农田水利工程的建设中，一定要顺应大自然的发展规律，并且要以保护环境为基本原则，在进行水利工程建设时避免产生污染环境，这样就可以更好的保障生态平衡。保障小型农田水利工程的建设，要严格遵守国家的相关法律政策，调和各部门和各人员之间的工作，做到与大自然和谐相处，进而就有利于提高水利设施的经济效益和环境效益，也就更加促进了现代化农业的发展。从上面分析可以看出来，对小型农田水利工程进行可持续发展建设以及管理，已经成为我国水利建设的重要工作，同时也具有较高的现实意义。
参考文献
[1] [2] [3]
张欣欣. 农村小型农田水利工程管理研究[J].民营科技，2015（05）：225.
杨雪冬. 浅述小型农田水利工程可持续发展的运行机制[J].农民致富之友，2015（12）：296.
梁倩. 农田水利项目设计中的质量控制研究[D].中国科学院大学，2015.