突发事件应急体系调研报告42
郑州市第四十二中学
突发事件应急体制调研报告
学校安全,重于泰山。而突发事件的存在是严重威胁学校师生安全的重要杀手,自然灾害、人为灾害严重威胁到师生的生命与健康。近几年发生在我们身边的突发事件层出不穷,福建、广西等地犯罪分子为个人恩怨报复社会,冲击校园,将屠刀挥向了无辜的孩子;汶川地震虽已过去,但是云南彝良刚发生的重大地质灾害又吞噬了十八条无辜的生命。这些都凸显了突发事件对师生生命财产造成的重大危害,也显现了我国在突发事件应急管理中暴露出的漏洞。所以谈到安全始终是学校工作的头等大事,而应对突发事件成为了学校确保学校师生生命安全和学校财产安全,加强学校安全管理,维护正常的教育教学秩序的一项重要工作。学校全体师生努力做到安全重于一切,做到防患于未然。
学校紧紧围绕应急管理的“一案三制”建设开展工作。根据学校实际制定了应对各种突发事件的应急预案,并逐步完善了学校的应急体制、机制,使应急管理逐步走上法制化的轨道。
第一、制定制度,明确责任。学校建立健全包括应急知识宣传、日常值班、应急疏散演练等各项制度。落实应急疏散岗位责任制,明确各楼层、各部门、各班级的具体负责人,做到分工明确、责任到人。制定地震、火灾、洪水、校园侵害、交通事故、建筑物坍塌、集体活动等不同情况下的应急程序。
第二、加强宣传,熟知预案。通过黑板报、主题班会、网络、宣
传橱窗等多种渠道和载体宣传应急知识,使全体师生熟知应急预案,把握应急疏散演练的关键环节,掌握各种应急避险技能。并且我校每学期开学的第一个月三月份和九月份以及在5.12汶川地震纪念活动期间召开应急逃生演练。使学生熟知应急逃生路线。从而确保在出现重大突发事件中能够及时撤离。
第三、加强检查,做好保障。加强对重点部位、设施、路线等的安全检查。在校园内显要位置张贴应急疏散路线图、避险场地示意图,并充分考虑不同年级段的学生特点设立应急疏散指示标志。
救援队伍建设
我校在人员极其紧张的情况下动员各种力量参与到救援队伍建设中。成立了以校长为组长的应急处置工作领导小组,并且对工作小组成员进行了具体而明确的分工(详见领导小组及分工)。
组 长(总指挥): 邢 刚(校长)
副组长(副总指挥):王云周(书记) 白民生(副校长) 蔡红丽(副校长) 张永耀(工会主席)
成 员: 郭晓军 吕永亮 乔志刚 张 军 许 平 文 涛 石 毅 各班主任
领导小组下设办公室、引导组、抢险救护组、后勤保障组、善后工作组。
办公室:政教处,郭晓军兼任办公室主任
成员:吕永亮 张 楠 苗春芝 贾 慧
引导组:组长:张 军 成员:师百艳 高 楠 王 敏
抢救护理组: 组长:吕永亮 成员:张春燕 陈书平 各班班主任 后勤保障组: 组长:文 涛 成员:赵 慎 马莺芮
善后工作组: 组长:乔志刚 成员:王 征 杨 骐 沈 楠 信号联络组: 组长:许 平 成员:孙 宁 王圣建
应急领导小组的建设,为我校处理应急突发事件起到了基本的保障。
应急物资装备和应急平台建设:
长期以来,学校在应急物资装备方面极度匮乏仅在医务室储备少量的药品,仅能满足最初步的医疗处理,而应急平台建设方面更是无从谈起。而能否建立其完善的物资储备和反应灵敏、协调有序运转高效的应急平台建设,是能否有效预防突发事件,妥善应对自然灾害事故灾难,减少突发事件造成的损失的重要保障。所以为了学校的安全与稳定,学校领导对应急物资储备和应急平台建设极为重视。在学校领导的不懈努力之下,2012年学校成功申请成为郑州市应急避难场所建设试点单位。应急避难场所以应对地震等地质灾害为主兼顾其他灾害事故,用于接纳受灾居民紧急疏散、临时或较长时间避难及生活、确保避难居民安全,避免发生次生灾害危险的场所。应急避难场所的建设,为学校应对地震等突发事件提供了良好的平台,在应急避难场所建设中我校将逐步建立和配备应急供水、应急排污、应急电源、应急指挥、应急广播、应急监控等系统。在应急系统建设中学校将在上级的支持下购买应急帐篷以解决住宿问题,同时购置医疗救护设备和
卫生防疫设施,以解决医疗问题。这些应急设施的建设即为学校应急建设提供了必要的保障,也可在出现重大灾害过程中,能够接受受灾群众临时或长期疏散避难的空间,确保避难群众安全,避免再次发生重大危害,从而即解决了学校的应急物资储备和应急平台建设中存在的问题,也为政府提供了开展救灾工作的场所。
在学校应急突发事件管理过程中,我校在2010年出现了一起传染病疫情。在四月份的一个周一,接到了中原区疾控中心疫情通知,我校一名在校学生感染了手足口病。在接到通知的第一时间里我校启动了传染病应急预案。首先由该生所在班班主任迅速隔离所在班级学生,由校医务室校医对该班级学生进行逐个检查看是否有病例或者疑似病例,并且由校办公室和上级主管部门联系进行了汇报。然后由政教处老师和家长沟通问清得病的具体时间原因。通过和家长沟通得知,原来该生在家有一个小妹妹感染上的手足口病,后传染给了该生,并且时间是在周末并没有和学校学生接触。了解到情况之后,学校取消了应急隔离。虽然是虚惊一场,但是学校的应急队伍得到了锻炼,提升了应急管理水平。事后,学校对卫生工作更加重视,通过黑板报、班会课、学校宣传橱窗对学生加强了传染病的宣传预防,培养学生良好的个人健康生活习惯,同时组织后勤增加学校消杀频率。确保学校无传染病疫情的发生。
还有一起案例,2011年秋的一个下午,第二节上课铃响过后,历史教师史老师进入九年级(3)班上课,在正常的教学活动中发现第四排的学生刘某神色异常,便走上前去细心询问,原来,刘某上午
感觉肚子稍微有些痛,以为是吃了什么东西不舒服,没太在意,现在却越来越痛,已很难忍受了。张老师马上安排好其他学生继续上课的内容,立即同两名学生一道帮助刘某先去医务室,并把情况报告给班主任、政教处,经校医务室初步检查后发现情况不明,该学生依然痛的十分厉害,便马上联系离校较近的医院,同时班主任联系学生家长,并将学生及时送到医院治疗。经医院全面检查确诊为急性阑尾炎。医生说幸好送医院及时,为治疗赢得了宝贵时间。从这些细微之处可以看出我校在应急处理中的敏感性和及时性。
由于学校对安全工作的的长期重视和坚持。我校没有发生重大安全事故。同时在长期的重视和坚持中,也为学校的安全管理积累了不少的经验。
一是加强组织领导,完善落实责任制。
长期以来,学校坚持提高认识,加强管理,以对学生高度负责的精神做好学校应急安全工作。以树立安全意识为主线,以强化层层管理责任制为核心,以落实具体措施为重点,努力创建一个管理有序、防控有力、整改迅速、环境安定、校风良好的安全文明校园,确保学校在良好的教育教学秩序及生活秩序中稳步发展。为确保安全工作的正常开展,学校落实了应急安全工作责任制,学校领导加强了有关人员的安全工作责任心,真正使学校应急安全工作落到了实处,杜绝了责任事故的发生。成立了应急安全工作领导小组,统一指挥、协调各班工作的开展,第一时间传达贯彻落实上级有关部门关于应急安全工作的指示、任务和要求;各班班主任具体负责一线安全管理,明确分工和
感觉肚子稍微有些痛,以为是吃了什么东西不舒服,没太在意,现在却越来越痛,已很难忍受了。张老师马上安排好其他学生继续上课的内容,立即同两名学生一道帮助刘某先去医务室,并把情况报告给班主任、政教处,经校医务室初步检查后发现情况不明,该学生依然痛的十分厉害,便马上联系离校较近的医院,同时班主任联系学生家长,并将学生及时送到医院治疗。经医院全面检查确诊为急性阑尾炎。医生说幸好送医院及时,为治疗赢得了宝贵时间。从这些细微之处可以看出我校在应急处理中的敏感性和及时性。
由于学校对安全工作的的长期重视和坚持。我校没有发生重大安全事故。同时在长期的重视和坚持中,也为学校的安全管理积累了不少的经验。
一是加强组织领导,完善落实责任制。
长期以来,学校坚持提高认识,加强管理,以对学生高度负责的精神做好学校应急安全工作。以树立安全意识为主线,以强化层层管理责任制为核心,以落实具体措施为重点,努力创建一个管理有序、防控有力、整改迅速、环境安定、校风良好的安全文明校园,确保学校在良好的教育教学秩序及生活秩序中稳步发展。为确保安全工作的正常开展,学校落实了应急安全工作责任制,学校领导加强了有关人员的安全工作责任心,真正使学校应急安全工作落到了实处,杜绝了责任事故的发生。成立了应急安全工作领导小组,统一指挥、协调各班工作的开展,第一时间传达贯彻落实上级有关部门关于应急安全工作的指示、任务和要求;各班班主任具体负责一线安全管理,明确分工和
职责,确保了各项应急安全工作的落实。
二是强化应急安全教育,树立安全意识。
安全工作的重点是加强预防、消除隐患,加强全校师生的应急安全教育,防患于未然,为此我们每学期开学时均进行各种应急安全宣传教育、组织学生学习了防火、防震、逃生等常识。假期中我们也不放松学生的安全教育,每学期放假前夕,我们都印发致学生家长公开信,让家长注意配合学校对自己的孩子进行安全教育,严防学生人身伤亡事故的发生,确保学生能够按时返校。
三是建立各种报告制度,加强应急安全管理。
各项制度的制定和实施,严明了学校安全工作领导责任制和责任追究制,使学校安全工作做到了有章可循、违章必究、不留盲点、不出漏洞。
虽然在突发事件应急管理中,学校高度重视应急安全管理。但是在工作仍然存在有许多突出问题,在学校应急建设中还有很多工作要做:
一是学校教学楼楼道和楼梯狭窄不易于疏散。
学校教学楼建于上世纪80年代,虽经历几次修整但是楼梯楼道都显狭窄,在紧急疏散中很容易造成拥堵,为紧急疏散带来不利的影响。 二是物资储备不足。
虽然我校已经申请为郑州市应急避难场所建设试点单位,但是在现阶段,我校应急物资储备极度匮乏,不能满足现实应急需要。
三是应急人员不足。
我校作为一个初中学校,大多数老师肩负着繁重的教学任务,所以在应急平台建设中抢险救援队伍就显得捉襟见肘。专业应急队伍数量不足;救援人员的实战能力有待提高;应急管理专业人才匮乏,专家和志愿者队伍需要加强;统一指挥能力需要进一步增强。
四是宣传教育工作有待加强。
对学生的公共安全知识、防灾减灾和自救互救知识宣传普及不够;学生的安全意识、危机意识和社会责任意识仍显不足,避险自救互救知识和技能急需进一步提高。
针对以上问题,在以后的应急安全工作中提一下几点意见和建议:
一是加强基础设施建设,为能够在遇到突发事件是保障学生能够及时撤离到安全区域。
二是重视应急物资的储备与更新。
三是加强应急救援队伍的培训,以促进救援队伍的专业化成长。进一步增强统一指挥能力。
四是加大对学生安全意识的培养,增强学生的公共安全知识、防灾减灾和自救互救知识宣传普及。 总之,学校安全无小事。我们将本着安全第一的原则,始终把安全工作作为学校工作的重中之中。我们一定高度重视学校安全工作,
尽力做到“重视重视再重视,尽心尽心再尽心”,以更加严格的管理、扎实的工作和精心的关爱,共同为学生撑起一片安全的蓝天。