成品油消费税调整猜想
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j
★ 本刊 记 者 ／ 郇 丽 ( 文 )
刘 震 (摄 影 )
成 品 油 消 费税 调 整 猜 想
由 于 国 内成 品 油 定价 机 制 的 制 约
出口
． ．
财政 部
、
国家税 务 总 局 于 2 月 2 日 发
“
出 Ⅸ 于 调 整 部 分 成 品 油 消 费税 政 策 的 通 关 知 》 ( 以下 简称
《 知》 ) 通
”
国 内炼 油 厂 不 愿 用 石 脑 油
，
而 倾 向于 直 接
，
对 用 油企 业 恢
、
消 费 税 的计 征 可 在
一
定 程 度 上 封 堵 炼 油 厂 大 量 出 口 石 脑 油 的投 机 做 法
复 征 收石脑 油 (别 名轻 汽油 主要 用 作 化 肥
，
乙 烯 生 产和催 化 重 整 原 料
，
也 可 以用 于 生
、
产 溶剂 油 或作为 汽 油 产 品 的调 和 组 分 ) 剂油
、
溶
润 滑油每升
、
0 2
．
元
，
燃料 油 ( 广 泛
、
用 于 船舶 锅 炉 燃 料
加 热炉 燃 料
．
冶金 炉
和 其 他 工 业 炉 燃 料 ) 按 每 升 0 1 元 的 消费 税
。
此 次调整后
，
该 税 率将 是 之 前 执行 税
率的
3
倍左 右
。
，
而 且 计 征 将 追 溯 至 今年 1
月 1 日
2006 30 4 5
．
年
4
月 份起 实 行 的税 率为每 吨
，
元人民币
如 今全 额 征 收 后
元 人 民币
。
，
消费
税将 为 每 吨约
1 10
上 海鹏盾船 舶 燃料有 限 公 司 负责 人 傅
瀛 表示
，
全 额征 收 之 后
，
意 味着每 吨 燃料 对 企 业 生 产成 本
，
油的销 售 成本 上 升 7 0 元
，
和销 售 的压 力都 会 比 较 大
事 实上
燃料 油 下 游产
。
品 的销售价格也 必 然 水 涨 船高
，
税 率 的 提高将促 使 行 业 支 出
，
成本 的整 体增 加 节 价格 的攀 升
的 成本 上 升
。
并 可 能 导 致 终 端销 售 环
由于 消费 税 的 调 整 势 必 导 致 用 油 企 业
，
这 极有 可 能 进
一
步 推高 刚 刚
。
创下
大关
11
年 新高 的 消 费 价格 指 数 尽 管在 去 年
，
再 加上 此
10 0
时 国 际 原 油 收 盘 价 刚 刚突破 每 桶
。
美元
因此
，
12
月 2 5 日的 全
国 税务 工 作 会 议 上
国 家税 务 总 局 局 长 肖
捷 已 经 透露 策
。
，
2008
，
年将 研 究 调 整 消 费税 政 仍 令 市 场 深 感意 外
。
但 此 时调 整
封堵石 脑油 出 口
2006
年
4
月 1 日起
，
在 原 来 已 经 计征
，
汽油
、
柴 油 消费 税 的 基 础 上
，
扩 大 了石 油
、 、
制 品 的 消费税 征收范 围 对 石脑油 溶 剂 油 润滑油
、
燃料 油 等 四 种 成 品 油及 航 空 煤 油
，
开 征 消费税
另
其 理 由是抑 制资 源 密集 型 行
。
业 投 资 并 促 进 能 源节 约
一
方 面 则 是 试 图 堵住部 分 企 业 偷 逃
。
税 的漏 洞 与汽油
、
据 介绍
，
由于 这 些 种 类 的 油 品
定 的 替 代
性
，
柴 油 存在
一
部分质
。
量 好 的产 品直 接作为 汽柴油使用
44
中国 新 闻 局 书
2008 3 3
． ．
因此
，
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销售 则须 征收 消费税
。
目而 言
，
，
无 疑是个 利好 消息
、
。
油 消费税 的征 收等 于 是 为 燃 油 税提 供 了操
，
由于 国 内成 品 油 定 价 机 制 的制 约
国
对 于 中石 化
他们而言
中石 油 而 言
自产 的 石
，
作模 式 上 的
式
一
定经 验
，
。
内炼 油 厂 生 产 的石 脑 油
汽油
、
，
如果 加 工 炼 制成
脑 油 就 主 要 用 于 乙 烯 等 化 工 产 品 市场
，
对
。
在 国外
生 产环 节
燃 油 税 本 是 消 费税 的
，
一
种形
柴油
，
只 能按 远 低 于 国 际 标 准 的计
税 负 同样 有 所 下 降
，
。
国泰 君 安
在 国 内却 不 同
，
增 值 税 和 消费税 是在 为补 偿 公 路 建 设 及 维
。
划价格 销 售 市场
，
，
考虑 到 石 脑 油 价格 紧跟 国 际 柴油 是 当前 国
。
证 券 因此 预 测
中石 化
6
、
中石 油将 分 别 增
。
对 所 有性 质 用 油 征 收 的 ； 燃 油
，
直 接 销售 石 脑 油 而 不 是 用石 脑 油 生
、
加 税前 利润
16
亿元 和
亿元 左 右
，
税 则 是在 此 基 础 上
因此 税
，
产 受 到 价格 管 制 的 汽 油 据海 关 统计
口 量 为 17 3 9
．
，
相反
压缩
，
在 燃料 油 方 面
地 方炼油厂进
护 公路 对 车辆 用 油在 消费环 节征 收 的
，
内炼 油 厂 规避 政策性 亏 损 的通 行 做 法
，
口 燃料 油 提 炼其 他 油 品 的 利 润 空 间 被 大 幅
。
有 关专 家认 为
，
如果 开 征 燃油
2007
，
年 中国 石 脑 油 的 出
．
汽油
。
、
柴 油 等 的 消 费税 税 率 可 能 难 以
，
万吨
同 比上 涨 1 0
54％
，
。
据
亿
从俄 罗斯
、
新 加 坡 和 委 内瑞拉 进 口 的
、
上调
而根 据 国 际 经 验
，
对 石 油产 品 征税
。
，
刘 波估 算
，
若按
2007
，
年 出 口 数据
全 额征
32
燃料 油
一
，
直 是 中 国 独 立 炼 油 厂 ( 中石 油
只 可 能增 加
却 难 以减 少
，
因此
，
在是否
收成 品 油 消 费税 后
兀
。
将增 加 行 业 成本
中石 化 等 炼 油 巨 头 之 外 的 独 立 炼 油 企 业 ) 们 的主 要 原 料 来 源
，
开 征 燃 油 税 的 问题 上
有 人 主 张直 接 提高
，
这 些 炼 油 厂 为 中国 市
。
汽油 油税
、
柴 油 的 消费税 税 率
无 需 再 开 征燃
，
调控市场 主体结构
在 中 国石 脑 油 出 口 增 长 的 同时
年 却进
67
．
场提供 着 约
独立 炼油厂
，
15 ％
，
的油 品 供 应
如今
，
这些
，
并 且 以 此 避 开 养 路 费 的取 消
。
以及
将 受 到 远 胜 于 中石 油
”
、
中石
重
复征税 等种种 问题
2007
化等
“
国家 队
油 企 的 消费 税 冲击
，
。
国 家 发展 和 改 革 委 员 会 能 源 研 究 所 所 油 价高
，
口 石 脑 油 约 10 6
。
．
8 万
吨
，
同 比暴 涨
63
还 有 那 些 以油 为燃料 的 电 厂
长 韩 文 科 分析 表 示
，
从 鼓励 节 约 用 油 和 公
应 该尽快 出 台燃 油
1 1％
这 主 要 是 因 为 山 东 青 岛丽 东
企 已 让 面 临 巨 大 困境
，
此 次 税 负 上 的挤 压
。
平 负担 的角 度 税
，
以及 从 增 强 用 财 税 手 段 调
，
万吨
P X
装置 投 产
200 8
，
使得 石 脑 油 进 口 量 大
天 津石 化 等
将进
一
步提 升 了 发 电 成 本 由此 来 看
，
节 石 油 消费方 面 来看
， ，
增
。
全额计征成 品 油 消费税
但 在 国 际 油 价 处 于 高 位 时 调 整 国 内成
。
随着
年独 山子 石 化
，
、
不 仅 是 对 石 油 化 工 产 业 的 产 品 结 构调 控 也 是对 市 场 参 与 者 的 组 成 结 构 的调 控
，
，
品 油税 收 政 策 风 险 较 大
乙 烯 项 目的投 产
预 计 还 将新增约 1 2 0 0 万 另外
，
消
不 过 高 油 价 下 的社 会 普 遍 承 受 能 力
，
吨 的 石 脑 油 需求
。
中海 油 和 壳 牌 公
，
费税 的 全 额 征收
，
放大 了调 控 的力 度
，
。
将 是影 响燃油税 出 台 的 年 就 达 到约 亿元
一
个 因素
30 0
。
2002
，
年
，
司 合 资的 年产 8 0 万 吨 乙 烯 项 目
每年也 将
。
进 口约
2 4 0 万 吨石 脑油或凝析油
，
下
一
步
燃油税?
农 民 的柴 油 支 出大 约 为
600
，
亿元
至 2004
一
两 年 内增 长 了
。
倍
，
根据 《 知 》 规 定 通
由于 此 次 成 品 油
还将过去
财 政部 科学 研 究 所 副所 长 苏 明 曾对媒 体表 示
，
这 大大 增 加 了开 征 燃 油税 的 难度
消费 税 调 整
作 为原 料
的
30％
，
，
国 产 石 脑 油 用 在 乙 烯 项 目上
，
对 燃料 油 征收 消费税 在 某 种 程 度
。
换 句话说
，
若 开 征 燃 油税
，
，
整个 农业
不 仅 不 用 全 额 征税
。
上 可 以看 作 是 燃 油 税 的 雏 形
广 东省 油 气
，
机 械 化 将 面 I临最 大 的 难 题
业 化进程将 可 能 倒 退
。
中 国 农村 的 工
★
消费 税 免 予 征 收
因此 对 于 以上 项
商 会 油 品 部部 长 姚 达 明也 对 此 声称
燃料
C H IN A
NE W S W E E K
2008
．
3
．
3
45