用好[问责条例]这个从严治党利器
■汪象华
习主席反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。不久前，中共中央印发《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》），这是继去年修改修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》之后，我们党颁发的又一部重要党内法规，标志着全面从严治党责任体系闭环效应的形成，必将有力推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。我们要用好《问责条例》这个全面从严治党的利器，用追责问责倒逼负责尽责，通过一级抓一级、层层抓落实，实现上下贯通的良性互动。
抓好学习宣传，着力强化责任意识。思想主导行动，态度决定力度。一些单位出现“为官不为”“为官乱为”“微腐败”等现象，一个重要的原因在于领导干部责任意识弱化、担当精神淡化。有的只是捂着“乌纱帽”当官，不能拎着“乌纱帽”干事；有的只想当慈眉善目的“菩萨”，不愿当铁面无私的“包公”。“不教而诛，则刑繁而邪不胜”。贯彻落实《问责条例》，首先要从强化党组织和领导干部管党治党政治责任入手，深入抓好学习宣传。要结合“两学一做”学习教育、党委中心组学习和集中理论轮训，加大学习宣传和阐释解读力度，营造学习贯彻落实的浓厚氛围，引导各级党组织和领导干部从《问责条例》释放的强烈信号中清醒认识到，领导干部掌权必担责，有多大权力就意味着有多大责任，在失责必问、问责必严常态下，领导干部就要真正把管党治党责任扛在肩上、落到实处。
注重整体联动，着力聚合问责力量。《问责条例》对党委、纪委及党的工作部门在问责中的职责都作出了明确规定，使责任不仅落实到各级党委、纪委，也分解到党的具体工作部门。现实中，有的把全面从严治党等同于党风廉政建设和反腐败工作，把问责仅仅看作是纪检部门的事，党的其他工作部门主动问责不够。抓好《问责条例》贯彻落实，迫切需要各级党组织和党的工作部门在问责上齐抓共管、形成合力。按照“分级负责、层层落实责任”的原则要求，在横向上，党的组织、干部、宣传、政法等部门，要依据《问责条例》认真梳理本部门、本系统需要问责的事项，搞好经常性的自我检测，进一步前移问责关口，切实解决纪检部门单打独斗的问题；在纵向上，要坚持一级抓一级、一级对一级负责，把压力责任传导到基层末端，切实解决“上面九级风浪、下面纹丝不动”的问题。纪检部门还应注意发挥组织协调作用，探索建立情况通报、问题会商、信息反馈等工作机制，打好追责问责的协同战。同时，注重整合群众监督的力量，从群众监督中收集分析问题线索，对涉及履职不力的及时调查处理，使“不担当、乱担当”没有藏身之地。
严格监督检查，着力疏通落实梗阻。贯彻执行法规制度关键在真抓，靠的是严管。加强监督检查。通过巡视监督、纪检监察、明察暗访、专项督导、随机抽查等手段，把贯彻执行《问责条例》情况作为监督检查的重要内容和必查项目。着重发挥“两把利剑”作用，分批次、有计划地搞好覆盖式巡视审计，注重发现问题、形成震慑。强化刚性执行。党委、纪委和党的工作部门要认真履行抓监督抓问责的职责，不仅对巡视整改要求、有关部门督办的问责事项坚决实施问责，而且要瞪大眼睛、拉长耳朵，对群众反映强烈、问题突出的，同样要严查深究，增强追责问责的主动性，让问责板子真正落下去。坚持以上率下。领导干部既是实施问责的主体，也是追责问责的重点。领导干部要把自己摆进去，紧密联系实际，以身作则、当好样板，敢于较真碰硬，坚决做到失责必问、问责必严。在督促履职、严肃问责的同时，对一些受不良之风裹挟及时改正的，要建立容错纠错的办法措施，充分调动干部积极性，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，巩固发展良好政治生态。
（作者单位：武警部队纪委）