政治学的目的和特权的统治

政治学的目的和特权的统治

——读《政治学的重大问题》有感

刘亚明

2012-9-4 15:56:37 来源：2012-9-4 共识网

一、政治学研究的任务

自由有积极自由（行为自主）和消极自由（免除束缚）之分，适用于个人也适用于社会，作为一种理念，自由无疑是好的。但在决定论者那里自由被看作是一种幻相，人们的行动是由我们没有意识到的东西或者外部环境所决定。有些人甚至对自由的价值持怀疑态度。但是作者与那些主张人们行为是预先规定的决定论者相反，认为政治是社会的一部分，它起源于我们人类自身并且由我们意识来改变的过程决定的。作者异常重视人的作用，政治可以通过改变人的行动得到改善。

社会由程千千万万个人组成，社会过程又是无数个人的行动之和整个社会政治系统异常复杂，人们往往会感到困惑和不解，许许多多的难题困扰着我们：人口爆炸、环境污染、军事威胁、贫富差距等。而这些挑战又取决于我们的态度和认识，我们有道德上的义务去解决这些问题。对有关于国家政府的信息的筛选和理解是个艰辛的过程，不仅需要理性的分析而且需要直觉的感知。总之，高超的洞察力绝不可少。早已存在的历史经验和可选择的事实提供了一条分析国家和理解政治的途径。通过观察政治历史能够为当今政府适应新的变化提供启示，因为以前的国家和现在的国家在所面临的问题是相似的，这些问题是永恒的，古今一贯。所有的政府都面临着它们必须要解决的基本问题，这些问题构成了政治的本质，它们是永恒的和不可避免的，但又允许有不同的解决方案。这些重大问题可以概括如下：

（一）国家成员间的权利与义务（平等与不平等）

（二）政府的职能范围；（多元论和一元论）

（三）政府权威来源以及合法性基础；（自由与独裁）

（四）政府权力制度化；（分散和集中）

（五）国家领土和人口规模（众多的国家和世界性的国家）

五大问题之间相互联系，分界不很明确。简而言之，政治学的历史就是不断地将替代性的解决方案以新的组合适用于基本问题所构成的历史。要想理解政治的本质，最好的办法在与追溯政治历史，不了解过去就不能准确地把握现在更无法描绘未来的行动过程。通过分类和澄清，对早期历史的参考和比较方法的应用有助于达到一种更明智的理解。政治理想的形成对政治行为来说是很关键的，作为政治学和伦理学的产物，政治的本质是在各种不同的政治价值观之间进行的选择。

历史上有两种不同的观点，一种观点认为政治过程源于人类的共同本性，面对相同的环境，人们会做出相同的反应；还有人主张人们组织起来有组织有意识地最求人类更好的处境，肯定了政治学与伦理的统一。

政治科学与自然科学不同，靠理性，靠建立因果关系来使政治学变得“科学”已经被证明是不可取的，相反一些可靠的结论是大胆猜测，创造性想象的产物。

在复杂的社会环境中，科学的技术只能解释有限的部分，其余的最重要部分则是人们的阐释，其中必然包含着人们的主观因素。我们首先要研究的是选择、价值、优先性、问题。尽管制度、程序和权力是重要的，但处于第二位。

二、特权的统治

内容简介：（一）对不平等的论证

政治由人们之间的关系产生，因此政治的首要问题是选择规范这些关系的原则。

1、第一类观点：

Ａ：是认为进行治理是专门化的职业，需要专业知识和非同一般的品格与头脑，因此政府不适于由普通人来管理。

B：是政治应该根据大量可以被研习的规则来运行，政治被置于理性的范畴下，并贴上科学的标签。

C：是将政治概念置于巫术和神学系统中，政治是不可知领域的一部分。

接受以上则意味着政治是少数人的事，成为“寡头政治”。

2、第二类观点：即使不是每一个人都可以胜任治理的工作、政策的选择和权威的运用，但是至少他们有能力进行评判，还可以批评精英所做的一切。接受

这一观点，意味着少数人的特殊地位和他们的特权身份的最终丧失。

这些主张可以看出：为了政治目的，人们必须被分成两部分。所有关于少数人政府的主张都有一个普遍的理论基础，就是这种区分基于质量上（即高等与低等）和数量上（即少数与多数）的根本区别。因此，不平等成为规范国家成员间关系的准则。权力与义务的分配也不是整齐划一的，而是根据人们在地位与作用上的不同来进行。被选出的少数人组成的统治阶层把他们的制度称为贵族政体，而另一角度则是特权统治。

（二）精英的划分

精英的划分需要标准，同时这些标准或许不同，但都强化了不平等。前四种是我们控制能力之外的，不能选择的，而后六种则是可以选择的，也意味着如果统治精英是与这后六者有关，则人们可以通过努力来加入这种精英圈。

1、种族：根据天生具有的身体特征进行的人类基本划分。这是生物学上的术语，很少以此来得出一些人比另一些人好的结论。但是种族自大和种族歧视已成为常见现象。

2、血统（祖先崇拜）：根据与生俱来的生理和心理差异将人类区分为高等与低等的主张除了种族之外还有另一种形式，即放在一个人的家族上。于是出身高贵与出身贫寒的就分别成为了贵族与大众。考虑这一点必须把它的核心与伴生结果区分开。其核心基本前提是坚信在人类中进行有计划的、有选择的优生可以产生出父母能够传给后代的特征。而其特权、财富等社会优势与资源则是伴生结果。而这样的政治组织的普遍特征就是分为两个阶层，一个阶层由相对少数人组

成，另一个则包括了绝大部分人。

3、年龄（长老统治）：支配的权利是一种长者的特权，这一思想已经成为很多社会实践的潜在基础。这与人们的信念有关，相信治理统治是一种涉及成熟的判断力的技艺，这种成熟的判断力主要通过经验获得，而年长的人显然有着更为丰富和更为成熟的经验，因此也值得信赖。

4、性别：比年龄更广泛存在和根深蒂固的是源于性别的差别。尽管母系社会的确存在过，但是父权制却一直是家族组织的传统模式，政治也一直是男人们的活动，为男人们所垄断。这可能是在政府与防御之间存在着根本联系的结果。还需要从社会分工的角度来解释这个问题。而这种武断地把人们分为：在政治上能够胜任与不能胜任的两类，同样会受到批评。

5、宗教：一旦制度化后，也会产生一种社会后果。有组织的宗教使等级阶层的划分罩上了一圈圣洁的光环。如印度的种性制度。

6、军事力量（征服的统治）：由于安全的需求与政府的起源之间有着密切的联系，战争中表现出来的能力就常常被作为选定少数优越者的一个基础。而谁在这方面表现突出，谁就会被授予特权，可以迫使他人服从自己。但是军人的统治会堕落为尚武精神的泛滥。战争导致人们内部的区分的另一种方式在于胜利者会在完成征服以后采取进一步的行动，把他们的统治强加给征服者，于是，弱小的服从于强大的，而后者想要维持他们的统治，就必须保持军事权力。

7、文化（文化领导的要求）：一个民族可以征服另一个与之不同的民族，这种不同可以是战斗力上的不同，也可以是文化上的不同。征服者会声称他们统

治被征服者的权利来源于他们文化上的优越性。文化指通过后天学习获得的特征，显示了环境对个体的影响，意味着个人或群体的生活方式，它是包括社会组织所有方面的最宽泛的范畴。而政治学家认为除去政治、经济、宗教，剩下的就是文化。组成一种文化的社会因素包括家庭系统、教育原则和内容，以及人们说写的语言，它们与政治的关系可以从两个角度考察。从人们享有同样的家庭系统和教育、讲同一种语言的角度来看，他们属于一个社会，这种认同会有助于政治一体化。从内部看，将一个群体统一为一个社会的这些特征，也可以使这个群体同其他按不同模式建立家庭和教育、讲不同语言的群体区分开来，这样对于自己的文化自豪感就会变成一种文化优越感，并使得统治者将其统治建立在这种优越感上。

8、财富（金钱权力）：谁成功积累了财富就可以进入精英圈子，这种类型的国家被称为财阀政治。那么理论基础是什么？有一种解释是财产就是对国家下的赌注，因此一个人拥有的财产越多，他下的注就越大，一旦政府发生危机时损失也就越大，所以这种对于自己财产的关注使他们成为公众利益的监护人。另一种解释是富有的人能够从日常生活的谋生中解脱出来，从而保证了他对公共事务的全身心投入，这种闲暇和超脱使他们自然称为统治阶层。还有一种解释直接认为财富孕育了权力和影响。政治权力的分配往往与财富相一致。

9、政治权力：虽然以上标准都使得政治权力作为某种东西的副产品而产生，但是政治权力并不只是伴生物，它同样是一个标准。控制社会的上等人可能由一个统治阶层组成，这些人仅仅由于他们成功地垄断了权力而与他们的居民不同。权力是区别政治精英和普通民众最基本不同的东西。

10、知识（智者的统治）：认为统治就像医学技巧和工程科学一样，需要专

门人才和专门知识。它还认为有一整套可以被发现和学习的关于政治的知识，需要一种教育系统，把正确的知识传授给适当的人。社会的发展包括了一种以专门、复杂的知识体系为依据的新的精英统治的可能性。