为认真贯彻落实党的十七大

鳌江镇关于实行“网格化”社会综合管理工

作机制的实施方案

为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，全面改善民生，密切党群、干群关系，进一步提升鳌江镇基层党建和社会综合管理的科学化水平，及时了解掌握社会各类矛盾纠纷和不稳定安全隐患等社会综合管理工作的各项动态信息，实现经济社会协调、统筹、和谐发展，根据省、市、县有关文件精神，镇委镇政府决定，实行“网格化”基层党建和社会综合管理的工作机制。现根据鳌江实际情况，特制定本实施方案。

一、组织领导

为了加强“网格化”社会综合管理工作的领导，全面落实社会综合管理的工作职责，提高工作效益，镇委镇政府成立领导小组。组长由镇委副书记郑胜寿担任，副组长由常务副镇长李顺达、纪委书记管小微、组织委员宋进胜担任，

成员由镇属各部门负责人担任。

二、网格设置 全镇“网格化”社会综合管理工作的网格设计为纵向和横向交叉型。

（一）全镇党员干部参与管理的网格为纵向分“森”字型和横向分四个平衡型相交叉。

1、横向分四个平衡型是：办事处、村（社区）、片组、村（居）民户。

2、纵向分“森”字型是：办事处由镇领导班子成员分别负责联系；村（社区）由镇领导班子成员和镇机关、办事处中层正职（包括享受中层正职待遇人员）分别负责联系；片组（120户至180户）由镇领导班子成员和镇机关、办事处全体干部分别负责联系；村（居）民户（25户至48户）由镇领导班子成员和镇机关、办事处、村（社区）两委干部及党员分别负责联系（具体见：鳌江镇“网格化管理”责任分解一览表一）。

（二）公安民警和边防官兵参与管理的网格为纵向分“末”字型和横向分二个平衡型相交叉。

1、横向分二个平衡型是：办事处、村（社区）。

2、纵向分“末”字型是：办事处由所领导和各警务室警长分别负责联系；村（社区）由各警务室的公安民警和边防官兵分别负责联系（具体见：鳌江镇“网格化管理”责任分解一览表二）。

三、工作任务

实行“网格化”社会综合管理的工作机制，要求全镇党员干部深入群众，走访群众，关心群众，密切党群、干群关系，了解掌握社会综合管理工作中的各项动态信息，帮助基层解决实际困难，促进社会秩序稳定。具体任务：

（一）向群众宣传党的路线、方针和各项政策，宣传国家各项法律法规，教育群众增强法制观念和自我安全防范意识。

（二）了解掌握基层党建和社会治安、计生、安全生产状况，以及社会各类矛盾纠纷和不稳定因素等社会综合管理工作中的动态信息，调处化解各类矛盾纠纷，落实重点人员的帮教和管理。

（三）关心群众的生活和生产状况，开展防贫问苦活动，帮助群众解决生活和生产中的实际问题和困难，引导群众创办经济实业、发展经济。

（四）及时汇总群众的意见与建议并及时上报，给党委决策时提供参考依据，便于政府及部门安排或调整工作计划，提高工作效率。

四、工作措施

（一）定期走访—全镇党员干部（驻村、社区干部按照驻村要求执行）每季度至少一次深入基层，走访群众，并要认真做好工作笔记；重点对象或重要事项要每月至少一次走访。

（二）定期汇报—按横向型层层要定期召开汇报会，把全镇党员干部在走访过程中所了解掌握的各种信息进行汇总后，逐级按时上报。遇到紧急情况或重大问题、或特殊情况时可越级向有关领导或部门直接汇报。

（三）实行倒查—根据鳌委办[2009]10号《转发〈县委办公室、县政府办公室关于建立驻村干部综治维稳工作责任制的通知〉》和鳌委办[2009]40号《关于转发〈平阳县平安建设及维稳信访工作责任追究若干规定〉》等文件规定，对由于工作不到位、信息没及时掌握汇报，导致工作耽搁造成严重后果的，或发生严重影响社会稳定重大问题的责任人，按照上述文件规定进行责任倒查。

（四）实行考核—根据工作需要，领导小组将组织有关部门人员采取定期或不定期开展检查督促，年终对全镇党员干部进行综合评定，对工作认真负责、实绩突出的人员予以表彰鼓励。镇委镇政府将对全镇党员干部参与“网格化”社会综合管理工作的综合评定结果作为评先或晋升的重要依据。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。实行“网格化”社会综合管理工作是镇委镇政府认真贯彻落实党中央作出“构建和谐社会”决定的重要举措，也是党员干部进一步深化学习实践科学发展观活动的延伸载体，也是党员干部履行“三个代表”重要思想的实践活动，全镇各级党组织要加强领导，认真开展宣传教育，统一广大党员干部思想认识，确保“网格化”社会综合管理工作取得实效。

（二）明确要求，落实责任。按照“属地管理”、“谁片区、谁负责”的原则，将责任进一步完善和细化，分解到人，全面构建横向到边、纵向到底，一层对一层负责的工作格局。全镇各级党员干部要充分认识到实行“网格化”社会综合管理工作的重要性，积极主动参与，切实发挥能动作用，切实做好全镇的社会综合管理工作。

（三）相互交流，取长补短。实行“网格化” 社会综合管理是新时期做好全镇社会综合管理工作的新思路、新方法，在“网格化” 社会综合管理工作过程中，每一个党员干部之间，各片组或各村（社区）或各办事处之间要加强沟通，密切联系，加强相互交流合作，相互学习切磋，不断完善“网格化” 社会综合管理的具体操作步骤、方法，提高工作成效。

（四）认真总结，逐步提高。实行“网格化”社会综合管理工作是鳌江镇在新形势下推出社会管理工作新举措，需要努力探讨，不断改进，逐步完善，全镇党员干部要以此为契机，积极参与，认真探讨，总结好的做法和经验，使之形成社会综合管理工作有效的工作模式，使全镇真正做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，为全镇社会秩序长治久安，和谐稳定发挥作用。