卫片执法验收报告

瓜国土资字[2011]号

瓜州县国土资源局

关于申请验收瓜州县2010年度土地矿产

卫片执法检查工作的报告

市国土资源局：

根据国土资源部、甘肃省国土资源厅《关于开展2010年度

土地矿产卫片执法检查工作的通知》精神，我们紧紧围绕酒泉市人民政府办公室《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（酒政办发［2011］94号）要求，从组织领导、图斑

核查、案件查处、问题整改、报表填写、资料收集整理等环节精心部署、扎实安排，切实采取有效措施，对卫片执法中出现的问题进行了及时的查处和纠正，按要求完成了2010年度土地矿产卫片执法检查工作任务，现申请市局对瓜州县2010年度土地矿产卫片执法检查工作进行验收，并将《瓜州县2010年度土地矿产卫片执法检查工作汇报》随文呈上，请审阅。

附：瓜州县2010年度土地矿产卫片执法检查工作汇报

二〇一一年七月二十八日

主题词:国土资源 卫片检查 验收 报告

报:县委、县政府。 送：县监察局 。 共印6份

瓜州县2010年度土地矿产

卫片执法检查工作汇报

自2010年度土地矿产卫片执法检查工作开展以来，我县县委、县政府高度重视，在省、市国土资源主管部门的指导下，精心部署，扎实整改，通过一系列措施，使土地矿产卫片执法检查这一最直接、最有效的执法方式成为了规范国土资源管理的助推剂。按照市国土资源局《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查验收工作的通知》（酒政办发［2011］440号）要求，现就我县2010年度土地矿产卫片执法检查工作开展情况汇报如下：

一、健全机构，加强领导

土地矿产卫片执法检查是贯彻落实中央、国务院关于严格土地管理和宏观调控政策，遏制土地矿产违法行为，维护土地矿产管理正常秩序的重要举措。省、市关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知下发后，我县县委、县政府高度重视此项工作，县政府主要领导和分管领导先后做出重要批示，要求扎实开展并做好卫片执法检查相关工作。一是及时成立工作机构。及时召开了动员会议，按要求成立了由县政府分管领导任组长，监察、国土、法院、检察院、公安等部门和各乡镇主要负责人为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组及其办公室，由领导小组办公室负责具体工作的落实和组织协调。并制定下发了《瓜州县201O 年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》，同时县政府多次召开专题会议，研究解决工作中的具体问题，保证了各项工作的顺利进行；二是加强人员培训。按照部、省2010年度土

地矿产卫片执法工作视频会议精神，结合有关土地矿产卫片执法检查培训的要求，为切实提高我县卫片执法检查工作效率和质量，选派业务骨干积极参加了省市举办的卫片执法检查培训活动。与此同时，县国土资源局还组织基层国土所及各股室相关工作人员进行了专门的培训，进一步明确了工作方法和工作要求，并再一次统一了干部职工的思想认识。三是及时上报工作进展情况。建立了土地矿产卫片执法检查工作周报制度，及时向政府和市局报送工作进展情况，保证了各项工作的有序推进。截止目前，已编制上报工作信息周报17期。

二、认真核实，全面整改

近年来，随着国家加快新能源开发建设和支持甘肃经济发展、扩大内需等政策的实施，在我县境内建设实施的国家和省级重大项目逐年增多；同时，矿业开发也在持续升温，由此引发的土地矿产违法违规行为也呈上升趋势，在此背景下，如何更好的管好用好土地和矿产资源，成了摆在我们面前的一大课题，而全国性的土地矿产卫片执法检查工作，又为我们管好用好土地和矿产资源带来了机遇。

1、卫片图斑核查情况。2011年5月，省、市国土资源部门向我县下发了2010年度全县土地矿产新增建设用地核查图斑450个（图斑合并后为29宗地块），涉及土地面积19913亩，除去实地伪变化7宗地块面积284.83亩，我县2010年实际新增建设用地总面积19628.17亩，其中占用耕地面积485.5亩；违法用地7宗总面积18974.2亩，其中违法占用耕地面积470.4亩，均为国家重大项目兰新铁路第二双线特大桥工程建设用地；因兰新第二

双线为国家重大建设项目，且有国土资源部、甘肃省国土资源厅先行用地批复，国土资源部办公厅、甘肃省国土资源厅先后下发了《关于新建兰新铁路第二双线（西宁至红柳河段）甘肃境内控制工程单体工程先行用地的复函》（国土资厅函［2010］1016号）、《关于新建兰新铁路第二双线控制工程单体工程先行用地的复函》（甘国土资建发［2010］19号），准许该工程可以先行用地。若除去该项目占用耕地数量，则我县新增建设用地中无非法占用耕地现象，不涉及国家监察部、人社部、国土资源部15号令关于问责的相关规定。(已向省国土资源厅上报了用地报批资料，项目受理编号为：[1**********])

2、违法用地查处和整改情况。根据6月13日省国土资源厅执法检查组在我县检查时提出的相关要求，县政府及时安排相关部门抽调专门人力，对存在的问题采取切实有效的措施，进行了全面整改，补办了用地手续，并对违法用地单位进行了立案查处和经济处罚。但兰新线嘉峪关至红柳河段电气化改造工程项目部拒不接受处罚，我局已向其上级主管部门兰州铁路局纪委发出了行政处分建议书，对相关责任人提出了处分建议。7宗违法用地至6月30日前，已整改到位6宗，分别为连霍国道主干线瓜州至星星峡高速公路工程(已向省国土资源厅上报了用地报批资料，项目受理编号为：[1**********]1) 、龙源（酒泉）风力发电有限公司中控室、甘肃国营小宛农场瓜州县金泉番茄制品有限责任公司番茄酱厂、桥西330kv 升压站、华能酒泉风电有限责任公司桥湾第二风电场监控中心和330KV 升压站、北大桥第一风电场；正在整改中的1宗，为兰新线嘉峪关至红柳河段电气化改造工程(已向省国土资源厅上报了用地报批资料，项目受理编号为：

[1**********]1) 。

3、积极开展自查整改工作。在组织开展2010年土地矿产卫片执法检查工作的同时，我们为了确保各项工作万无一失，还组织开展了违法用地自查清理工作，对卫片执法检查中涉及到的建设项目，每个环节、每个程序均进行了深入的检查整改，对于查出的违规违法用地，逐项目进行登记造册，研究制订整改方案，列出解决问题的时间表，加大督办和整改力度，通过对全县各类建设项目用地手续进行彻底清查和全面整治，进一步规范了全县土地市场秩序，有效遏制了违法用地多发的势头。

三、严格标准，完善机制

一是严格按照上级要求，真实、准确填报土地矿产卫片执法检查相关统计报表和登记卡。深入现场逐宗对疑问图斑坐落、用地单位（个人）、实际用途、用地时间、权属性质及实地情况进行调查、勘测，并拍摄了用地现状照片。在内业核查中，从土地审批、土地供应等方面着手，对卫片影像所涉及地块进行了逐宗核查。根据核查情况认真填写统计报表和登记卡，所有统计报表和登记卡均经填报人、局领导签字确认，再报县政府分管领导审核后上报，保证了统计报表和登记卡的真实性和准确性。二是严格按照“一宗一卷”的要求，及时对土地矿产监测图斑涉及的相关资料进行了全面整理归档，并报市局备案。对违法行为的查处做到了事实清楚、程序合法、运用法律条文准确，处理到位。三是整章建制，建立长效机制。在卫片执法检查查处整改工作中，我们认真对照检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节，积极采取措施，深入分析原因。在抓好查处与整改工作的基础上，对

土地矿产违法防范机制、发现机制、查处机制、责任追究机制以及共同责任机制等方面的各项制度进行了进一步完善，为建立国土资源执法监管长效机制，建立长治久安的土地矿产合理利用平台奠定了良好的基础。