坚持德才兼备原则进一步优化队伍结构

坚持德才兼备原则，进一步优化队伍结构 为实现大方县工商行政管理工作新进步而奋斗

——在大方县工商局机构改革工作会议上的讲话

同志们：

经局党组研究，决定今天召开全局机构改革工作会议，主要任务是：进一步动员和全面部署全局机构改革工作，以贯彻落实新“三定方案”为契机，进一步统一全系统干部认真履职的思想，提高服务大方经济改革发展的认识。刚才，其他领导宣读了我局贯彻落实“三定方案”实施方案、股级干部选拔任用工作方案、人员调配方案、股级干部竞争上岗工作方案，这几个方案都是经过地区工商局同意的，县委组织部的 还为我们为此机构改革提出了要求和希望，这些都是我们做好这次全局机构改革必须遵巡的要求，接下来还将进行民主测评和民主推荐。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，领会精神，充分认识做好全局机构改革工作的重要意义

国务院出台的工商部门职能的“三定”方案，对工商系统的职能进行了调整，作出了新的规定。目前，省局、地区局按照三定方案的部署，已经基本完成了机构改革任务。我们局的机构改革工作，从今天起全面展开，这次机构改革，事关全县工商事业改革发展的大局，事关广大工商干部的切身利益，每一个干部都要充分认识这次机构改革的重要意义，把思想统一到县局党组的决策部署上来，明确目标任务，认真扎实工作，全面完成机构改革的各项任务。

今年以来，全县工商行政管理工作紧紧围绕省局“12345”工作思路，按照地区局的“三个一”、“三个五”、“一个六”的工作目标，切实把全心全意为人民服务的宗旨更好地体现在市场监管和行政执法实践中，在坚持以人为本，坚持依法行政，坚持全面履行市场监管职责，着力构建公平竞争、规范有序、诚信和谐的市场环境方面取得了新的成绩。通过机构改革，全县工商系统将进一步转变职能、理顺关系，进一步优化组织结构和队伍结构、完善管理体制和运行机制，对全县工商系统的自身建设将产生巨大的助推作用，有力地促进履职到位、依法行政、提升效能，必将为推进全县工商事业更加科学全面发展奠定坚实基础，提供更加有力的保障。

近年来，局党组始终把队伍建设放在重要的位置来抓，着力加强队伍的思想政治建设、组织建设、能力建设和作风建设，全县工商系统干部队伍的素质和能力明显提高。但是，我们也要清醒地看到，与新形势、新任务相比，我们在干部队伍建设上也还存在一些不容忽视的问题，如年龄老化、结构不合理，干部队伍的思想素质、业务能力、工作作风还不能完全适应新形势的要求，少数干部工作态度不端正，没有掌握基本的工作技能，工作缺乏创新与活力等。我们要以这次机构改革为契机，进一步加强领导班子建设和干部队伍建设、优化人力资源配置、激发队伍活力，进一步推动基层党组织建设、学习型工商建设和工商文化建设，进一步加强对干部的教育、管理和监督。从而使全县工商系统这个团队发挥出更大的整体效能，为全面完成各项工作任务，不断开创工作新局面筑牢发展基石。全局广大工商干部也要抓住这个机遇，加强学习、提升能力，树立大局意识、责任意识、纪

律意识，正确对待个人的进退流转，正确面对个人得失，热爱工商事业、热爱工作岗位，正确对待自己、正确对待他人、正确对待组织，以自身岗位作为实现人生价值的平台，以崭新的工作面貌和高度的工作热情，履行好职能。

二、明确任务，把握原则，积极稳妥地推进工商系统机构改革顺利完成

一个多月前，地区局的机构改革工作顺利完成，为我们这次机构改革积累了宝贵的经验，奠定了坚实的基础。为了扎实有效地搞好全县工商系统的机构改革，在准备阶段，县局做了大量的工作。县局党组多次向地区局领导和人事科汇报，积极地协调沟通，争取上级领导和有关部门的支持；为全县工商系统机构改革奠定了坚实的基础。同时，根据地区局批准的《大方县工商系统贯彻落实“三定方案”工作实施方案》，经县局党组研究决定，全县工商系统机构改革工作从今天正式启动，力争在12月底前完成。

同志们！这次全工商系统机构改革工作时间紧、任务重、要求高，全县工商系统各级领导班子和广大工商干部，必须把思想统一到地区局和县局党组的统一部署上来，统一到县局的《实施方案》上来，通过机构改革，要努力实现以下目标任务：

（一）进一步转变职能。全县工商系统要进一步明确职责，完善行政执法体系和监管体系，强化执法监管职责，切实转变管理方式和工作作风，提高执行力和公信力。一是要坚持以人为本、关注民生、执法为民的思想理念，进一步加强流通环节食品安全监管，服务经济社会发展和保护经营者、消费者合法权益，切实履行监测、预警和信息引导的职责。二是要进一步突出依法行政和制度建设，加强和完善

工商行政执法，在构建市场监管长效机制上下功夫。三是要以创建“人民满意工商分局”为主线，改善面向基层、面向群众的“窗口”部门的服务与管理，实现监管服务前移，按照“精局强所”的要求，进一步实现片区工商分局在职能配置上强、人员配备上强、装备配置上强，最终实现执法能力强、服务质量高的改革目标。四是要通过竞争上岗、双向选择、干部交流轮岗，进一步激发单位活力，调动干部职工工作热情。通过合理调配人员实现各股室、分局人员结构的最优化，从而达到团队效益的最大化。五是要把加强基层党建作为工商改革发展的重要保障。在这次全县工商系统机构改革中，要认真按照《贵州省工商行政管理系统基层党的建设工程工作方案》(黔工商党【2009】33号)，全面理顺县局和8个片区工商分局党组织管理关系，尽快建全全局基层党组织，尽快完成局机关党委的组建，全面加强基层党组织建设，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）进一步强化责任。要进一步理顺职责关系，明确县局、片区工商分局不同层级监管执法、服务发展、消费维权、队伍建设责任。一是要完善政务、党务公开制度，建立阳光工商，自觉接受监督；二是要完善县局、片区工商分局绩效考核评价体系；三是要建立完善责任追究制度，强化责任追究；四是要完善二级督查机制，强化法制监督和纪检监察职能，从机构设置、职能配置和人员配备上加以保障；五是要制定科学合理的岗位职责，做到人人有事做，事事有人做。工商部门在大方经济社会发展中的地位和作用才能不断得到提升。

（三）进一步加强领导班子和干部队伍建设。这次机构改革工作能否圆满顺利完成，人员调配是关键。能否客观、公正评价干部，选好用好干部更显重要。因此，干部调配工作必须坚持以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，严格执行《条例》等相关规定，进一步整合人才资源、优化干部队伍结构。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，我们要选拔那些经过实践锻炼和重大考验的优秀干部；我们要选拔那些埋头苦干、不事张扬、踏实干事的优秀干部；我们要选拔那些政治坚定、坚守纪律、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部，从而树立和形成正确的用人导向。一是坚持“两个结合”，即：股级干部的选拔任用采取民主推荐与竞争上岗相结合方式进行，竞争性选拔的干部按空缺的股级职位不低于20%比例的进行。二是坚持“择优选拔”，即：坚持标准，做到成熟一个提拔一个，不一定要把所有的职位空缺都填满，对暂时没有合适人选的职位，可指定人员临时负责，先把工作开展起来。三是坚持“四个差额”，即：这次机改工作中涉及股级干部选拔任用工作，必须坚持“差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决”。四是坚持“人岗相适”即：在干部岗位的调配上，要尽量做到其特点特长及所学知识与岗位需要相适应、相匹配，能达到人尽其才、才尽其用，推动工作的目的。五是坚持“能上能下”，机构改革必然涉及干部进退流转问题，在此过程中能否解决干部能上能下的问题，是机构改革是否取得实质性成功的一个重要标志。要使调整下来的干部思想上有人问、工作上有事干，努力做到既对工商事业负责，又让当事人服气。

三、精心组织，严明纪律，确保机构改革工作顺利实施。

这次机构改革工作时间紧、任务重、政策性强，必须稳步推进。

（一）局党组将切实加强对机构改革工作的领导。为圆满完成这次机构改革任务，县局成立了工作领导小组，下设办公室在人事教育股，全局干部要把思想和行动统一到县局机构改革的部署和要求上

来，做到服从大局、服务大局、严肃纪律、令行禁止。在实施过程中，领导干部和广大党员干部要发挥表率和带头作用。

（二）局党组将切实加强干部职工的思想政治工作。机构改革涉及干部利益的调整，涉及个人的进退留转，引起一些同志思想上的波动是正常的，机改工作要把思想政治工作贯穿于始终，及时掌握干部职工的思想动态，有针对性地做好思想政治工作。同时，也希望全局干部职工认清形势，树立责任意识和忧患意识，爱岗敬业、恪尽职守，按照机改的要求和组织人事纪律的规定办理。总之，要通过机改改出和谐，改出团结。

（三）局党组将严格执行各项纪律规定。全局干部要严格执行机构改革的有关政策规定。一是严肃人事工作纪律。认真贯彻落实中纪委、中组部“五个严禁、十七个不准和五个一律”的换届纪律，营造风清气正的工作环境，调配的干部职工要自觉遵守组织人事工作纪律，干部职工要坚决抵制各种形式的拉票贿选行为，严肃查处干部职工违反组织人事纪律的各种行为。二是严肃政治纪律。机构改革工作必须按照制定的方案执行，杜绝随意性。全局人员要树立政治意识、大局意识、责任意识，确保政令畅通。三是严肃财经纪律。在人员调整期间，要做好本职工作及其他相关工作，有关人员要妥善保管好票据、文件、档案等相关资料，做好资产管理工作。

（四）要正确处理好日常工作和机构改革工作的关系。

全年工作进入最后阶段，迎检工作十分繁重，要求我们必须正确处理好机构改革和日常工作的关系。在机改期间，各位干部职工要切实增强工作的荣誉感、紧迫感和使命感，凝心聚力，做到统筹兼顾、科学安排、有序推进各项工作。局机关和各片区分局要严格组织纪律，

要求全系统广大干部职工在未明确新岗位之前，以“守土有责”的精神，坚持履行好岗位职责。在明确新岗位之后，要迅速按照机构改革方案规定的职能职责入轨运行，做到机构改革与日常工作“两不误”、“双促进”。

四、严格执行有关制度和纪律，努力形成良好的纪律作风

在试验区“加速发展、加快转型，推动跨越”的新形势下，我们要按照省委、省政府提出的“四要十不准”干部作风行为规范，全面提升工商工作水平和队伍正规化建设水平。

一是加强日常管理，增强干部组织纪律性。加强对干部的经常性考察，把干部的学习情况、在平时、平常的表现、在重点工作和关键时刻的表现纳入干部考察范围，通过年度考核、述职述廉、民主生活会以及信访举报等多种途径和方法，广泛了解干部综合情况。严格干部考勤制度，对经常迟到、早退、无故脱岗的干部，要加强思想教育，情节严重的给予纪律处分；对责任心差、作风散漫、工作敷衍的干部，要进行诫勉谈话；对有违法违纪行为的干部，要严格按照有关法律规定进行处理。坚持个人服从组织的原则。个人的意见应提前向组织讲明，组织的最后决定必须服从。不允许个人向组织提无理要求，与组织讨价还价。拒不服从组织决定的，根据有关政策规定视具体情况进行处理。

二是完善干部考核制度。落实平时考核、年度考核的具体措施，完善干部考核评价体系，全面掌握干部职工的政治品质、业务水平、具体表现和工作实绩，使考核工作成为促进工商行政管理各项事业全

面发展的有力抓手。

三是加强工商分局干部工作纪律管理。目前，系统内仍有部分工商分局干部存在“走读”现象，影响了各项工作的正常开展，我们要不断完善工作制度，确保基层工商分局履职到位，特别是市场监管工作到位，同时，必须保证节假日期间24小时有人值班，便于处理消费者投诉申诉等工作和处理突发事件。加强对工商分局干部职工“走读”现象的监督检查，坚决杜绝“走读”现象，县局拟将工商分局干部职工“走读”现象作为考察各分局党风廉政建设工作的内容之一，不定期开展明察暗访，发现有分局干部职工“走读”现象的，县局将作严肃处理。对“走读”现象严重、经常脱岗的干部，要加强思想教育，对经批评教育仍不改进的个人给予通报批评；对严重违反规定，造成恶劣后果的要追究相关责任。通过对机关干部队伍纪律作风的整顿，确保全局干部队伍不出问题，努力打造一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖的市场监管队伍，全面提升工商工作水平和队伍正规化建设水平。

同志们，在县局党组的坚强领导下，在全县工商系统广大干部职工的共同努力下，我们一定能圆满地完成这次机构改革任务，实现全县工商行政管理事业的新进步！

二0一一年十一月二十五日