关于党内监督情况的调查报告

关于党内监督情况的调查报告

为更好地贯彻落实好《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称监督条例），根据上级统一部署和要求，对党内监督情况进行了一次专题调研。听取了党内监督情况的专题汇报，还邀请有关领导和专家学者进行了座谈，听取意见。现将调研情况综述如下：

一、党内监督工作的基本情况

第一，领导高度重视党内监督工作。一方面体现在从严要求自己，规范决策行为，自觉接受监督。另一方面，体现在重视并加强对党内监督工作的领导，从加强党的建设和巩固党的执政地位的高度常抓不懈。为使监督工作落到实处，坚持做到三个结合。一是监督与提高思想政治素质教育相结合。二是监督与落实党风廉政建设责任制相结合。认真贯彻执行党风廉政建设责任制。努力保证制度到位、责任到人，一级抓一级，一级带一级；三是监督与解决群众的热点问题，严肃查处违法违纪案件相结合。把人民群众关心、反映强烈的热点问题作为党内监督的重点内容。

第二，监督意识有所增强。当前，党内监督的重要性和紧迫性正在不断深入人心。领导干部自我监督和接受监督的意识、同级之间相互监督的意识、群众勇于监督的意识都有不同程度的提高。通过群众举报、来访，问卷调查、群众评议、民主测评领导干部等监督渠道，发现和查处了一批违纪违法案件。

第三，建立了党内监督的一些制度，并取得一定成效。按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，各级党委不断加强和完善党内监督的制度建设。贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定和实行了干部考察预告、民主推荐、民主测评、民主评议、任前公示、任前廉政谈话、讨论干部事前征求意见、会上实行票决等制度。党内监督与党外监督相结合，党外监督制度也不断完善。在群众监督方面，实行奖励举报制度，不断探索和完善群众监督的条件和渠道。在财务监督方面，全面实行政府采购，严格实行收支两条线管理。

第四，对党内监督情况进行监督检查。一是每年都组织对党风廉政建设责任制的执行情况进行一次检查考核评定；二是对一些具体监督内容进行专项检查。三是畅通信访举报渠道，实行信访监督。四是加强对领导班子民主生活会的检查指导。对各级领导班子民主生活会，特别是指定内容的专题民主生活会，上级党委都派员列席会议进行检查指导，及时了解和掌握情况，使党内监督进一步得到加强。

二、党内监督工作中存在的主要问题

一是监督意识不强。个别党组

织和党员干部缺乏党内监督的责任感，对党内监督的重要性、必要性认识不足，甚至存在抵触、畏难情绪。其主要表现是监督对象排斥力大和监督主体到位率低两个方面。一方面有些领导干部自觉接受监督意识不强，认为上级监督是“不信任”，同级监督是“窝里斗”、群众监督是“刁民找茬”。另一方面，“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象仍然存在。监督主体不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象，往往还是事不关己，高高挂起，“睁一只眼，闭一只眼”。从调查情况看，一些党员和干部对党内监督还缺乏正确的认识，既漠不关心又缺乏信心的问题还没能真正解决。

二是监督制度还不健全，特别是落实不够。应该说目前党内监督的制度、措施也不少，但对照《党内监督条例》规定的十项制度，还缺乏规范化、系统化，有些制度如询问和质询、罢免或撤换要求及处理等还没能建立和执行，即使是已经建立的制度，也存在操作性差、缺乏后续措施的问题，执行起来也难到位。如党内民主生活会和民主评议党员领导干部虽已形成制度化、经常化，成为党内监督的重要组成部分，但往往达不到真正目的。民主生活会质量不高问题还是比较普遍的。

　　三是监督机制不畅。调查中普遍认为党内监督机制的领导体制不合理。主要表现在：一是党的代表大会制度还不健全，其地位没能得到应有的尊重，作用没能得到条例所要求的充分的发挥。二是党内监督机制缺乏相对的独立性和权威性，存在监督制约机制应具有的独立性与实际隶属关系上非独立性的矛盾，使其很难承担起自身职责，发挥应有的作用。

三、贯彻落实《党内监督条例》采取的具体措施

一是深入开展学习宣传和贯彻落实两个条例《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，要求既要把《条例》的学习宣传和贯彻落实作为一项长期的工作任务，坚持常抓不懈；又要集中时间，确定阶段性目标。

二是切实加强领导。宣传贯彻两个条例工作进行深入研究，并落实了有关部门和领导的责任。

三是认真组织学习，增强了各级领导干部抓好学习贯彻工作的责任感。

四是深入开展调查研究。对党内监督工作进行了专题调研，全面了解党内监督工作的现状。针对存在的问题及原因，提出有针对性的对策和建议。

五是加大了学习宣传力度，形成了较好的氛围。有关新闻媒体开设了学习宣传贯彻条例的专栏，营造了较好舆论氛围。各单位积极组织党员干部学习《条例》，学习热情日趋高涨。

学习宣传特别是贯

彻落实《条例》是一项长期的任务，我们前一阶段的工作还只是一个良好的开端。真正使《条例》落到实处，必须长抓不懈。各级纪检监察机关和纪检监察干部必须认识并认真履行自己党内监督专门机关及其工作人员的职责，牢记使命，勤奋工作，无私奉献。同时，由于处在反腐败斗争的第一线，也必须不断提高抵御腐蚀的能力。这就要求我们不仅要认真履行监督条例赋予的职责，协助党委组织协调党内监督工作，加强督促检查，保证监督工作健康有序开展。同时更要以身作则，严于律己，自觉接受党组织、党员人民群众和舆论的监督。