我军法制教育存在的问题及思考

　　军队法制教育,顾名思义,是指以教育科学的一般原理、原则为依据,在全军范围内开展的法制和纪律教育,使干部、战士自觉遵守宪法、法律,认真执行部队的条令条例,维护国家、人民的利益和个人的合法权益,维护军队的高度集中统一。军队法制教育是我军思想政治教育的一项重要内容,是依法治国、依法治军的题中之义。由于我国正处于深刻的社会变革时期,各种社会矛盾和法律纠纷不断增多,加强军队法制教育,用法律法规和条令条例规范官兵的一言一行,对于帮助官兵处理日益增多的涉法问题,培养官兵的法制观念,增强法律在建设高素质军队中的作用,挖掘法律武器在未来战争特别是高技术局部战争中的优势,都具有十分重要的意义。 　　一、当前我军法制教育存在的问题 　　长期以来,我军的法制教育主要是渗透于思想政治教育之中,作为思想政治教育内容的一部分,通过开设思想政治教育课程或者日常的思想政治工作来进行。《法律基础》、《婚姻法》是近几年新增的教育内容,对普及法律常识,增强民主法制观念,使我军官兵懂得自己的权利义务,懂得与自己生活有关的法律法规,依法律人,依法律己,起了积极作用,在完善军队法制教育体系的道路上做出了积极的探索,但还没有形成相对独立、完善的军队法制教育体系,制约着我军法制建设的深入推进。同时由于法制教育长期以来是政治教育的一部分,所以法制教育的教育者往往就是马克思主义理论教员、政工干部等,他们在法律理论上的水平参差不齐,难以保证教育的深度和效果。法制教育的教育者缺乏一定的理论素养和实践经验,就使法制教育难免停留在照本宣科或简单列举案例的阶段上,使教育效果大打折扣。再者,官兵学法、用法的意识仍然不浓,不善于运用法规制度解决问题,不习惯依据法规制度开展工作,不仅影响了法制教育的实效,也助长了个别机关的官僚主义、形式主义作风。 　　二、加强军队法制教育的对策 　　一是调整军队法制教育内容设置,建立一个相对独立、完善的法制教育体系,注重教育内容的连续性。军队法制教育是我军思想政治教育的重要内容,但不能简单的将军队思想政治教育等同于军队法制教育。军队法制教育应建立一个独立、完善的法制教育体系,包括宪法、法律法规的基本知识,国防法和有关的军事规章制度、条令条例,讲究教育内容的连贯性和时效性,对于可能出现的违法违纪现象,要提前进行法制教育,达到预防犯罪的效果,而对于已经发生的要及时作出反应,越快越好,越早越好,重视对犯罪原因和教训的分析,以引起官兵的重视,起到惩前毖后、治病救人的作用。同时将教育内容与当前官兵感兴趣的、比较关心的新思想、新观点、新政策结合起来,以不断充实教育体系,并能使教育内容富有时代感和生动性。 　　二是着眼于为军队建设和作战服务的原则,注重军队法制教育内容与新军事变革想结合,增强教育内容的实效性和前瞻性。世界范围内的新军事变革正在使军队的武器装备、编制体制等发生着日新月异的变化,这种变化的深刻性和广泛性是前所未有的,军队法治教育必须要跟上时代的发展,体现出一定的前瞻性。所谓前瞻性,是指法制教育的内容要具有预见性和超越性,不应仅仅是现有方针政策、法律法规的宣讲,而且还应加强对各国军队建设和法制教育发展的跟踪和分析,预见其发展的态势,增强我军法制教育的前瞻性,把法制教育的重点放在运用法规制度保证战斗力的生成和提高上,为赢得未来军事斗争的胜利做出更大贡献。 　　三是针对官兵的实际需要,注重军队法制教育内容与官兵实际需要的满足程度,帮助官兵解决日益增多的涉法问题,增强教育内容的实用性。当前我军非常重视国防、军队法律法规制度的教育和条令条例的贯彻,理论色彩较浓,“刚性”十足,但有时贴近现实、紧贴官兵生活稍显不足,社会适应性不强。因此在进行法制教育的同时,应该运用法律手段帮助官兵解决与军人有关的民事维权、军纪军法、恋爱婚姻、程序诉讼等涉法问题,维护国防利益和军人军属的合法权益,确保官兵思想稳定。思想稳定了,合法权益得到了切实保障,爱国奉献热情因而更加高涨。 　　四是加强法制教育人才的培养,构建全方位多层次的法制教育人才体系。军队法制教育是一项集政治性、理论性、知识性、实践性于一体的综合性教育,必须要有受过正规培训、具有一定理论水平和实践经验的法律教员队伍。根据军队自身的特点,我们可以组建一支由专业教员、军官士官以及士兵骨干组成的综合性的法制教育人才队伍。专业教员理论功底深厚,法律意识较强,能够更好地理解和诠释法律,变抽象为具体,变枯燥为生动。对于这一部分人员的培养引进,军队应该根据自身发展的需要,一部分自己培养,同时也可以聘请部分地方长期从事司法实务或法学教育工作的优秀人才作为兼职教师。我军新的《文职人员工作条例》作出面向社会人才市场进行公开招聘的规定,正是我军用人制度的一次重大调整,对于利用社会人才资源为军队建设服务,建设高素质的军队法制教育人员队伍,实现军队革命化、现代化、正规化建设提供了重要的法律保障,为规范军队法制教育的聘用和管理提供了基本的法律依据。军官士官一般都已经是在军队工作、服役多年,比较熟悉军队法制教育的内容、形式,可以通过选派入院校进修、继续教育等形式,提高其理论水平和业务素质,将他们发展培养为军队法制教育人才,以更好的根据官兵成长规律和军队法制教育体制来探究军队法制教育的发展规律,完善我军法制教育体系。士兵骨干平常与其他士兵一起生活,一起训练,比较容易进行沟通,可以选择一批有一定基础的士兵进行法律知识和实务的短期培训,利用他们对其他士兵进行法制教育,更具有亲和力和渗透力,达到预期的教育效果。 　　“兵源于法”,无法不成兵,军队建设必须依法,依法要从严。加强军队法制教育体系的建设,提高官兵法治意识,增强官兵法治观念,是依法治军的必然要求。邓小平提出,“在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中,都必须加强纪律教育和法制教育。否则我们就决不能建设社会主义,也决不能实现现代化”。我们要以此为指导,转变观念,把握机遇,迎接挑战,加强我军法制教育建设,建设社会主义法治国家。