经济林发展的现状.问题与对策

经济林是指以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木。经济林不仅能为人们提供粮食、果品和油料产品，而且还具备净化空气、保持水土、涵养水源等功能，在国民经济中具有重要的作用。具体地应用在经济林木的繁殖、良种选育、丰产栽培、科学经营、产品贮运、产品加工、商品流通等各个生产环节。目前，经济林产业已成为我国林业产业的主体，经济林面积约占林业总面积的20%，占人工林总面积的58.3%，占我国林业产业总值的60％以上，年产值已超过1000亿元。可以说，经济林是林业三大效益统一性很强的林种，发展经济林是是解决“三农”问题的重要途径，是建设我国完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系的重要内容，经济林建设的成就和水平是衡量我国林业三大体系建设水平的重要标志，是实现我国粮油安全、生态安全长治久安的新途径。

1.     经济林产业发展的简况

经济林以其生产周期短、效益高、适宜农户经营的优势，在丘陵山区农村产业结构的调整中，作为开展多种经营的骨干项目，有力地推动了农村经济的发展，引导农民奔小康。近二十年来，全国经济林造林面积以较快的速度推进。在当前西部大开发的形势下，经济林生产较大发展规模主要也将出现在西部地区。但从总体上来讲，经济林生产从数量上已达到了一个“阶段近饱和状态”，今后的发展重点将会转移到结构的调整和效益的提高。以提高质量为核心的良种培育和扩繁、培育技术和产品采后加工利用将是今后经济发展的重点。

经济林是一个具有我国特色的概念，是从特用经济林延伸下来的。经济林的提出也是与当时我国社会、林业生产力水平低、学科林种尚未高度分化的现状相关。作为特色产业，至今在我国农业和农村现代化建设中具有重要的作用和意义。

经济林产业是我国全面实现小康、提高群从生活质量的保证。近十年来，大量剩余劳动力向城市和沿海发达地区转移。要解决大量剩余人口问题，更重要的是依靠当地的自然资源发展当地产业，经济林产业将在劳动就业方面起到举足轻重的作用。

经济林产业发展也是生态工程建设的重要组成部分，是保证生态工程建设可持续发展的强有力保证。无论是三北、太行山、长江中上游、黄河中上游和退耕还林工程都是如此。除了国家粮食补助等政策性支持外，保证一定比例的经济林，使群众年年有一定的经济收入，是确保防护林体系可持续性经营管理的前提。

随着人民生活水平的提高，对经济林特产品的需求也日益增长，对其质量要求向营养型和保健型方向发展。发展经济林产业，提供各类经济林商品，是满足人民群众生存和发展需求、提高生活质量的要求。

2.     经济林产业存在的主要问题

2.1 经济林果品的质量低的问题没有得到根本改变

目前世界上许多国家的果树发展趋势是减少栽培面积，提高单位面积产量和质量，进行集约化栽培，而我国当前的情况正好与此相反，还在不断扩大种植面积，而大量果园单产低，投入市场的果品质量差，在国际市场上缺乏竞争力，且出口价大大低于其他国家，据香港市场反应，我国大陆产的甜橙在港售价仅为3060港元/吨，而美国甜橙为5280港元/吨，我国香蕉为1453港元/吨，马来西亚香蕉为4762港元/吨。在国内市场上，由于人民生活质量的提高，对果品质量的要求也发生了变化，致使大量国外优质果品进入中国市场，尽管其价大大高于国产果品，但仍然俏销。如1994年我国苹果出口为10.7万吨，而当年进入中国的外国苹果却高达12.5万吨，成为该年世界第6位苹果进口国。当前良种在推广应用上存在的问题也不容忽视。

2.2 生产规模分散，不利于形成产业规模

我国经济林生产经营分散，分散型经营不利于良种和先进生产技术的推广应用，不利于建成规模化的商品生产基地，更不利于提高产品质量档次，从而也难形成规模化的产品集散市场，导致销售成本提高和原料产品因销售不畅而耗损比例大。因此，当前太分散的经营方式下不利于形成生产、加工、销售、市场完善的产业体系，也不利于提高质量和创立品牌。

2.3 采收及采后管理薄弱，产品消费群体单一，传统消费习惯难以短时间内改变

长期以来经济林产品的消费群体仍然是以城市、城镇消费为主，广大农村消费比例低且消费群体尚未形成。    我国经济林产品产量和消费量均呈上升趋势，但产品产量的上升要超过消费量上升，在出口仍无很大增加的前提下，必然产生相对过剩，所以在一些地区出现了售卖难的现象。

2.4 无规划发展普遍存在，经济林林种产品类同化

我国经济林树种丰富，但大多数仍处于野生状态，用于栽培的树种仍然不多。其中板栗、银杏等树种更是到处栽植。品种趋同发展造成特色丧失，同时没有新的出路，结果导致生产过剩，效益下降。苹果、山楂、柑桔等树种也出现了类似问题。

生产缺乏科学规划，许多地区发展树种和品种，采取“追随”行动，人家搞什么他也搞什么，缺乏对市场的长远考虑，等建成投产时，却发现市场已开始过剩，而本地许多独特的、可以标新立异的东西，如一些名、特、优树种、品种、地理优势未能得到发挥。

2.5    科研延续性不强导致创新乏力

基地建设问题，而基地建设的突出问题是“良种良法”程度低，老、密、残次林分比例大，总体上单产低，经济效益不高。绝大部分是三十年前用籽播实生苗栽植或其大树飞籽成林的，板栗大部分是用嫁接苗栽植的，在木本粮油经济林中算是“良种良法”程度较高的，产量也高一些，盛产期的板栗园平均亩产约200斤，而“良种良法”程度高的板栗亩产量可达到400-800斤。培育技术进展较为缓慢，由于无性繁殖没有达到真正实用化，不但良种化工作没有进展，产量仍然不很稳定，有待于加强。

2.6构建经济林现代化产业技术受到制约

林地承包确权到户以后，农民想发展没资金，想致富缺技术。要解决这个问题，就需要进一步落实和完善林改配套政策，帮助农民发家致富。譬如加大金融和保险的支持；逐步建立起规范的、合理的、科学的采伐管理制度；建立科学规范的流转制度，使农民的权益得到最大保障；建立林业专业合作社，引导农民走合作经营的路子。

3实现规划的对策措施

3.1充分发挥省内外科研院校和调查设计部门的技术优势，加强、充实基层林业科技推广站所，有计划地建设一批有特色、有规模的经济林生产示范基地。加强对现有先进技术的组装配套和推广应用工作，推动特色经济林产品产量、质量跃上一个新台阶。

3.2加强产业的科技支撑。种植基地是产业的基础，科学规划，统筹安排，培养典型，以点带面，大力推进经济林产业化进程。按照造林技术规程规划设计，因地制宜，突出重点，努力培养典型，达到以点带面的目的。

3.3组建民间商业社团、协会，加强技术信息服务。在经济林主产区，鼓励农户或商家自己成立产销协会、商会等组织，相互提供技术信息服务，组织技术交流和培训活动，解决存在问题。

3.4调整产业结构，重点抓好以核桃、板栗、八角为主的特色经济林资源培育，淘汰没有市场的一般品种，适当引进经过试验研究成功的外来树种。强化造林、营林标准化生产管理，坚持推行无公害栽培技术，以科技创新为手段，建设一流的经济林产业原料基地。

3.5科学种植的关键是要做到“良种良法”。一个优良品种的培育最快也得8年以上，如果没有提前8年以上开展良种培育工作，贮存足够的良种，也就无法繁育出大量的良种壮苗，良种问题将总也解决不了。加强基地建设的科技支撑工作，一是要围绕产业建设超前进行良种培育和丰产高效栽培技术的科研工作，不断研究出新良种和改进栽培技术，尤其是要把良种培育工作作为政府支持的重点，良种培育承担单位应是有实力的科研部门。二是及时建设良种展示、新技术应用的示范基地，起示范、引导、辐射作用。三是通过制定奖励使用“良种良法”建设基地政策，强制执行技术标准，开展技术培训服务等行政、技术措施，大力推广应用科技成果，实现“良种良法”种植。

3.6充分发挥省内外科研院校和调查设计部门的技术优势，加强、充实基层林业科技推广站所，有计划地建设一批有特色、有规模的经济林生产示范基地。加强对现有先进技术的组装配套和推广应用工作，推动特色经济林产品产量、质量跃上一个新台阶。

国家林业局十分重视经济林产业的发展，把发展经济林产业作为改善和加强山丘地区、西部地区生态环境建设，保障粮食安全，优化人民膳食结构，增加农民收入和促进新农村建设的重要内容来抓，在政策、项目、资金等方面给予大力扶持。近五年来，我国经济林产业发展迅速，产业规模不断扩大，产量明显增加，质量、效益显著提高。截至2006年底，全国经济林种植面积近3000万公顷，主要经济林产品总产量达到10121万吨，经济林产品产值达到2551亿元，占林业总产值（10652.2亿元）23.9%以上，占林业第一产业产值（4708.8亿元）54.2%。经济林产业已经成为促进区域经济发展的重要支柱产业和农民增加收入的主要途径，在促进我国社会主义新农村建设中发挥着越来越重要的作用。