浅析云南省水资源近十年的变化及面临的问题

浅析云南省水资源近十年的变化及面临的问题

摘要：云南省水资源总量相对丰富，但时空分布不均，开发利用困难，经济发展与水资源分布严重错位，水资源供需矛盾十分突出，工程性、资源性、水质性缺水并存，水资源问题已成为我省国民经济和社会可持续发展的重要制约因素。

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1.云南省水资源概况

1.1 水资源总量丰富

从总量上说，云南省水资源很丰富，仅次于西藏和四川，居全国第三，是宁夏的260倍，占全国水资源总量的1/7。云南省多年平均降水量4820.8亿立方米，折合降水深1258.7毫米。平均年自产水源量2222亿立方米，从西藏、四川、贵州、广西等省流来入境水量1845.8亿立方米，从缅甸、老挝、越南等邻国流来的入境水量97.2亿立方米，全省水资源总量达4165亿立方米。但由于时空分布等原因,云南省面临着严重的水资源挑战,已威胁到全省经济的可持续发展。云南省水资源总量2222亿立方米，居全国第三位。水能资源理论蕴藏量10364万千瓦时，可开发的装机容量为8916万千瓦，年发电量为4545亿千瓦时，居全国第二位。云南境内径流面积在100平方公里以上的河流889条，分属长江、珠江、红河、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江6大水系。滇池、洱海等30个高原湖泊，总面积1066平方公里，总蓄水量300亿立方米。

1.2 季节变化明显

由于年中、年际分配极为不利，云南省在某些年份和一年的某些月份水资源供需矛盾突出。全省湿季半年(5～10月)径流量约占全年水量的73% ～85%，而干季半年(11～4月) 径流量仅占全年总量的15%～28% ，在农业生产用水量最大的4 月和5月，径流量仅占全年水量的2%～3%。更为严重的是呈现出径流量愈少的地区，年际变化愈大，丰枯变化更为严重剧烈。

1.3 有效水资源贫乏

水愈少的地区，年际变化愈大。云南省水资源地区分布也极不均匀，总的趋势是:南多北少，西多东少，深谷多，平坝少。云南有众多的岩溶分布，岩溶地区的降雨径流大部分或全部下渗至地下数百米或上千米的深度，

形成大小不一的地下暗河，远流它处，不能被当地截获使用，因此地表水十分缺乏，甚至人畜饮水都十分困难。

云南是一个山区省份，山地占63.5% ，高原占30.5% ，盆地占6%。全省的绝大多数城镇、工业区、主要的农业区都聚集在6%的盆地(坝区)上，而70%以上的水资源却分布在边远山区。人口集中和工业集中的城市如昆明、东川、个旧、曲靖、楚雄等都位于金沙江、南盘江的二、三级支流上，水资源贫乏，供需矛盾突出，城市缺水和农业旱灾不断。

1.4 水质污染严重

全省六大水系主要的116个河流监测断面中，水质污染严重，达不到国家Ⅴ类水质标准的占37.9%，符合Ⅳ～Ⅴ类水质标准的占37.9%，符合Ⅰ～Ⅱ类水质标准的占24.2%。城市及主要城镇附近的河流几乎均处于重污染或严重污染。全省主要16个高原湖泊中，水质符合Ⅰ～Ⅱ类水质标准的占31.3%，符合Ⅲ类水质标准的占6.2% ，符合Ⅳ～Ⅴ类水质标准的占25%，达不到国家Ⅴ类水质标准的占37.5%。全省19个城市(镇)的28个饮用水源中，水质满足国家集中饮用水源水质标准的占60.7%；不能满足国家集中饮用水源水质标准的占39.3% ，这部分供水人口占整个城市供水人口的50%以上。

被誉为“高原明珠”的16个较大湖泊中，7个污染较重，18.8％的湖泊水质恶化，湖泊水面萎缩，淤积严重。如果按现在的淤积速度，到2015年，我省的湖泊水面将减少20％。

昆明市由于地表水体如盘龙江、螳螂川、宝象河、柴河、大河等受工农业生产的污染，加大了市区及近郊区地下水的开采，但是因浅层孔隙水水质普遍遭到不同程度的污染，且矿化度及总硬度偏高，严重影响着人们饮用水的质量。目前，全省城市污水处理率仅为21％，加之城市排水管网不配套，城市生活污水不能全部汇集处理，城市周围水体污染问题很难解决。

从上面统计数字可以看出，云南的水资源污染比较严重。由于水污染破坏了水资源应有的使用功能，有效水资源量减少，“有水不能用”的严峻事实更加重了水资源供需矛盾。水污染治理是云南省面临的又一大挑战。

1.5 水土流失严重，自然灾害频繁

云南省境内地形变化大，地质构造复杂，断裂规模大，新构造运动强烈，山势陡峻，谷深流急，地震频发、震级高，降雨时空分布不均等不利自然因素，加之人为破坏，致使水土流失非常严重。全省水土流失面积14.6×104平方公里，占国土面积的38.2%，全省流失土壤5×108吨/年，大多是肥力强、颗粒细、有机质含量高的表土。全省地形、地质条件复杂，近年来由于经济的发展，生态遭到不同程度地破坏，加之洪汛测报手段落后，

滑坡、泥石流频发，洪早交替、多灾并发。据统计，全省平均受旱面积8×105公顷/年，损失达50-80亿元人民币每年。

1.6云南省水资源分布

云南省水资源空间分布极不均匀，总趋势为西多东少，南多北少，山区多，河谷平坝少。珠江流域的多年平均年径流深均小于400 mm，最小的是长江流域，为387 mm；红河、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江流域均大于500mm，其中伊洛瓦底江流域最大，为1416mm，是长江流域的4倍。红河流域和西部伊洛瓦底江流域盈江县西部年径流深可达3000 mm以上，高黎贡山顶部产水量可达300万m ³／km ²；滇中大部分地区年径流深在400mm以下，北部金沙江河谷最少，德钦县的奔子栏一带产水量仅2.5万m ³／km ²，南北相差达100多倍。空间分布总趋势是:南多北少，西多东少，深谷多、平坝少。云南省是一个多山区省份，山地占63.5%，盆地占 6% ，全省绝大多数城镇、工业区和农业区聚集在盆地内，但 70 %以上的水资源却分布在边远地区。

2.水资源近十年的变化

2.1降水量变化

2003年，全省平均降水量1025.6毫米，折合降水总量为3930.18亿立方米，比上年减少20.3%，比常年减少19.8%，属偏枯水年份。全省降水量空间分布变化较大，年降水量变幅在400～4000毫米之间，高值区位于西部伊洛瓦底江流域和南部红河流域一带，低值区位于澜沧江上游溜筒江一带。滇中地区年降水量变幅在600～1200毫米之间。行政分区中，怒江州年降水量最大，为1624.7毫米，大理州最小，为716.4毫米。

2004年，全省平均降水量1239.0毫米，折合降水总量4747.89亿立方米，比上年增加20.8%，比常年减少3.1%，属平水年份。全省降水量变幅在400-4000毫米之间，西部伊洛瓦底江流域和南部红河流域一带为高值区，北部金沙江和澜沧江上游一带为低值区，滇中大部分地区年降水量变幅在600-1200毫米之间。行政分区中，德宏州年降水量最大，为2231.3毫米，怒江州其次，为2140.3毫米；昭通市年降水量最小，为883.9毫米。

2005年，全省平均降水量1151.8毫米，折合年降水总量4413.7亿立方米，比常年减少9.9%，比上年减少7.0%，属正常偏枯水年份。全省大部分地区降水量较常年偏少，降水量变幅在329-3458毫米之间，降水量高值区和低值区与常年分布大体一致，但降水量明显偏小。西部伊洛瓦底江流域和南部澜沧江、红河流域的部分地区为降水量高值区，北部金沙江河谷一带为降水量低值区，中部大部分地区降水量在600-1000毫米之间。行政

分区中，怒江州年降水量最大，为2068.4毫米，昭通市最小，为846.6毫米。 2006年属偏枯水年份，各州（市）及各水资源分区年降水量比常年偏少。全省平均降水量1099.8毫米，折合降水总量4215亿立方米，比常年减少14.0%，比上年减少4.5%。全省年降水量空间分布不均，实测年降水量在343.0毫米～3151.7毫米之间。降水量高值区分布在西部、南部国境线一带，年降水量大于1600毫米，其中红河流域南部国境线一带年降水量大于3000毫米；低值区分布在金沙江河谷、澜沧江河谷中段、滇中大部分地区，年降水量小于800毫米，其中金沙江奔子栏一带年降水量小于400毫米。

2007年全省年平均降水量1293.1毫米，折合降水总量4955亿立方米，比常年偏多1.1%，比上年偏多15.6%，属平水年。行政分区中，德宏州年降水量最大，为2201.3毫米；楚雄州最小，为967.6毫米。

2008年全省年平均降水量1333.8毫米，折合降水总量5111亿立方米，比常年偏多4.3%，比上年偏多3.2%，属平水年。行政分区中，怒江州年降水量最大，为2043.8毫米；丽江市最小，为946.2毫米。

2009年全省年平均降水量963.3毫米，折合降水总量3691亿立方米，比常年偏少24.7%，比上年偏少27.8%，属特枯水年。行政分区中，怒江州年降水量最大，为1524.0毫米；楚雄州最小，为615.4毫米。

2010年全省年平均降水量1185毫米，折合降水总量4541亿立方米，比常年偏少7%，属偏枯水年。行政分区中，怒江州年降水量最大，为2640毫米；楚雄州最小，为749毫米。

2011年全省年平均降水量985毫米，折合降水总量3775亿立方米，比常年偏少23%，为1956年以来仅次于2009年的特枯水年。降水时空分布不均，除滇西、滇南降水量相对正常外，滇中、滇东等地区降水量严重偏少。行政分区中，怒江州年降水量最大，为1711毫米；昆明市最小，为562毫米。

2012年全省年平均降水量1090毫米，折合降水总量4177亿立方米，比常年偏少15%，属枯水年。行政分区中，怒江州年降水量最大，为1894毫米；楚雄州最小，为687毫米。

下图为2003年―2012年云南省平均降水量对比图：

2.2地表水资源量变化

2003年全省地表水资源量1699.36亿立方米，折合径流深443.5毫米，比上年减少26.3%，比常年减少23.1%。行政分区中，怒江州年径流深最大，为1283.2毫米，楚雄州年径流深最小，为166.3毫米。

2004年全省地表水资源量2106.30亿立方米，折合径流深549.6毫米，比上年增加23.9%，比常年减少4.7%。政分区中，怒江州年径流深最大，为1548.1毫米，德宏州其次，为1365.6毫米；楚雄州年径流深最小，为219.1毫米。

2005年全省地表水资源量1846.43亿立方米，折合径流深481.8毫米，比常年减少16.5%，比上年减少12.3%。行政分区中，怒江州年径流深最大，为1483.7毫米，楚雄州年径流深最小，为206.1毫米。

2006年各州（市）及各水资源分区地表水资源量均比常年偏少。全省地表水资源量1712亿立方米，折合径流深446.7毫米。比常年减少22.6 %，比上年减少7.3%。行政分区中，年径流深以怒江州1184毫米为最大，楚雄州152.5毫米为最小。

2007年全省地表水资源量2256亿立方米，折合径流深588.6毫米，比常年偏多2.1%，比上年偏多31.8%。行政分区中，德宏州年径流深最大，为1324.7毫米；楚雄州最小，为250.4毫米。

2008年全省地表水资源量2315亿立方米，折合径流深604.0毫米，比常年偏多4.7%，比上年偏多2.6%。行政分区中，怒江州年径流深最大，为1443.6毫米；楚雄州最小，为257.7毫米。

2009年全省地表水资源量1577亿立方米，折合径流深411.4毫米，比常年偏少28.7%，比上年偏少31.9%。分区中，怒江州年径流深最大，为1119.1毫米；楚雄州最小，为111.0毫米。

2010年全省地表水资源量1941亿立方米，折合径流深507毫米，比常年偏少12%。行政分区中，怒江州年径流深最大，为1954毫米；楚雄州最小，为139毫米。

2011年是我省遭遇连续干旱的第三年。由于旱情的叠加影响，全省江河来水严重偏少，众多中小河流断流；2011年全省地表水资源量1480亿立方米，折合径流深386毫米，比常年偏少33%。行政分区中，怒江州年径流深最大，为1032毫米；楚雄州最小，为96毫米。

2012年全省地表水资源量1690亿立方米，折合径流深441毫米，比常年偏少24%。行政分区中，怒江州年径流深最大，为1247毫米；楚雄州最小，为105毫米。

下图为2003年―2012年云南省地表水量对比图：

2.3地下水资源量变化

2003年全省地下水资源量592.18亿立方米，比常年减少22. 7%，地下

水径流模数15.5万立方米/平方公里·年。行政分区中，怒江州地下水径流模数最大，为37.2万立方米/平方公里·年，楚雄州最小，仅5.0万立方米/平方公里·年。

2004年，全省地下水资源量719.82亿立方米，比上年增加21.6%，比常年减少6.1%，地下水径流模数18.8万立方米/平方公里·年。行政分区中，德宏州地下水径流模数最大，为55.3万立方米/平方公里·年，怒江州其次，为 44.8万立方米/平方公里·年；楚雄州最小，仅5.7万立方米/平方公里·年。

2005年，全省地下水资源量660.34亿立方米，由于降水减少的原因，地下水资源量比常年减少13.9%，比上年减少8.3%。地下水径流模数17.2万立方米/平方公里。行政分区中，怒江州地下水径流模数最大，为50.2万立方米/平方公里，楚雄州最小，仅5.8万立方米/平方公里。

2006年各州（市）及各水资源分区地下水资源量均比常年偏少。全省地下水资源量615.0亿立方米，地下水径流模数16.0万立方米/平方公里，比常年减少19.8%，比上年减少6.9%。行政分区中，地下水径流模数以怒江州39.8万立方米/平方公里为最大，楚雄州3.9万立方米/平方公里为最小。

2007年全省地下水资源量794.6亿立方米，与常年持平。地下水径流模数20.7万立方米/平方千米。行政分区中，德宏州地下水径流模数最大，为51.7万立方米/平方千米；楚雄州最小，为5.7万立方米/平方千米。

2008年全省地下水资源量801.6亿立方米，比常年偏多4.5%。地下水径流模数20.9万立方米/平方千米。行政分区中，德宏州地下水径流模数最大，为43.8万立方米/平方千米；楚雄州最小，为5.9万立方米/平方千米。

2009年全省地下水资源量582.6亿立方米，比常年偏少24.0%。地下水径流模数15.2万立方米/平方千米。行政分区中，德宏州地下水径流模数最大，为37.2万立方米/平方千米；楚雄州最小，为3.71万立方米/平方千米。

2010年全省地下水资源量686亿立方米，比常年偏少11%。地下水径流模数18万立方米/平方千米。行政分区中，怒江州地下水径流模数最大，为55万立方米/平方千米；楚雄州最小，为5万立方米/平方千米。

2011年全省地下水资源量548亿立方米，比常年偏少29%。地下水径流模数14万立方米/平方千米。行政分区中，德宏州地下水径流模数最大，为34万立方米/平方千米；昆明市最小，为3万立方米/平方千米。

2012年全省地下水资源量583亿立方米，比常年偏少24%。地下水径流模数15万立方米/平方千米。行政分区中，怒江州地下水径流模数最大，为40万立方米/平方千米；楚雄州最小，为4万立方米/平方千米。

下图为2003年―2012年云南省地下水量对比图：

2.5水资源总量变化

2003年，全省水资源总量1699.36亿立方米，比上年减少26.3%，比常年减少23.1%。全省产水总量占降水总量的43.2%，平均每平方公里产水量44.3万立方米，人均水资源量3884立方米。

2004年，全省水资源总量2106.30亿立方米，比上年增加23.9%，比常年减少4.7%。全省产水总量占降水总量的44.4%，每平方公里平均产水量55.0万立方米，人均水资源量4771立方米。

2005年全省水资源总量1846.43亿立方米，产水模数48.2万立方米/平方公里，人均水资源量4149立方米。

2006年全省水资源总量1712亿立方米，产水模数44.7万立方米/平方公里，人均水资源量3800立方米。

2007年全省水资源总量2256亿立方米，比常年增加2.1%，比上年增加31.8%。全省产水模数为58.9万立方米/平方千米，人均水资源量4996立方米。

2008年全省水资源总量2315亿立方米，比常年增加4.7%，比上年增加2.6%。全省产水模数为60.4万立方米/平方千米，人均水资源量5095立方米。

2009年全省水资源总量1577亿立方米，比常年偏少28.7%，比上年偏少31.9%。全省产水模数为41.1万立方米/平方千米，人均水资源量3450

立方米。

2010年全省水资源总量1941亿立方米，比常年偏少12%，比上年偏多23%。全省产水模数为51万立方米/平方千米，人均水资源量4224立方米。 2011年全省水资源总量1480亿立方米，比常年偏少33%，比上年偏少23%。全省产水模数为39万立方米/平方千米，人均水资源量3196立方米。

2012年全省水资源总量1690亿立方米，比常年偏少24%，比上年偏多13%。全省产水模数为44万立方米/平方千米，人均水资源量3627立方米。

下图为2003年―2012年云南省水资源总量对比图：

3.云南省水资源面临的问题

我省水资源总量相对丰富，但时空分布不均，开发利用困难，经济发展与水资源分布严重错位，水资源供需矛盾十分突出，工程性、资源性、水质性缺水并存，水资源问题已成为我省国民经济和社会可持续发展的重要制约因素。

随着社会经济的发展、人民物质文化生活水平的提高，水资源问题将更加突出。必须高度重视我省的水资源问题，以水资源可持续利用保障经济社会的可持续发展，为我省与全国同步实现全面建设小康社会目标提供有力支撑。

3.1供水工程不足，供需水矛盾突出

水利建设同社会需求相比，严重滞后，水资源供需矛盾日益突出，尤其是滇中地区水资源相对贫乏，而经济又相对发达。全省现状水平年需水154亿m3，可供水量只有130亿m3，缺水24亿m3，农业是缺水的主要部门，遇旱则受灾严重。反映水利调蓄能力的水库库容占总径流量的比值，云南只有0.039，全国平均值为0.099，最高的黄河流域达到0.613。

因此，总的来说现阶段云南以工程性缺水为主。

3.2防洪能力低

重点江河的部分河段可达10年一遇标准，大多数江河只能通过常遇洪水；全省98个县级以上城市（镇）有防洪任务，只有昆明等16个城市达到20～50年一遇标准，其余仅达到5~10年一遇标准；云南省汛期点暴雨降雨量分布面广，洪灾常伴随山体滑坡、泥石流，形成灾害串，造成局部范围灾情加重；防灾、减灾建设方面十分薄弱，测报手段落后，尚未建立起全省水情自动测报系统和防汛指挥信息系统，应急能力低。

3.3生态环境恶化，水污染严重

云南省曾一度对环境保护重视不够，导致生态环境恶化，水源涵养能力减弱，从而加重了水资源危机。如山地陡坡种植烟草，造成水土流失、化肥流失严重，湖库河流淤积；天然林的砍伐，烤烟、烤茶、烤胶对森林植被破坏严重。

云南的矿产以出售资源和初级产品为主，利润低，无力对开矿过程中破坏和污染的环境进行修复和补偿，矿山复垦率很低。

云南省地表水的水质较好，但由于“三废”治理整顿措施跟不上，造成河流水质污染、湖泊水库富营养化加剧，水体功能受到损害或破坏，有效水资源量减少。 水污染加重了水资源危机。

3.4病险工程多

根据水库大坝安全鉴定不完全统计结果表明，中型水库的40%以上、小型水库的50%以上属病险水库。水库不能发挥正常的工程效益，而且存在安全隐患，必须尽快进行除险加固。

3.5水资源浪费现象严重

云南省水资源的大量浪费，也加重了对水资源的需求。农业是云南用水大户，每年用水 量高达 110亿立方米 ，占工农业和城市生活用水总量的 80%，而水的利用率仅有 40%左右。 主要原因是灌溉渠道为土渠道的占 1/2 以上， 传统的“漫灌溉、 跑马水”式的落后灌溉方式 导致渗漏量大。工业用水重复利用率不到 20%，远低于发达国家的工业用水重复

利用率 70% 的水平。 城市生活用水也存在诸如跑、冒、滴、漏以及其它浪费水的现象。

3.6水资源开发难度越来越大

水资源开发工程受水文和工程地质条件影响很大，工程的基础处理费用较高，同时工程建设越来越受到移民的限制，费用大幅度增加。

3.7水资源管理体制不顺，管理水平低

目前在水资源管理上仍然是多龙管水、条块分割，无法做到水资源归口统一管理，优化资源配置，水法及其相关的法规无法很好贯彻执行。

3.8水资源分布不协调

云南省水资源空间分布与用水极不协调，空间分布总趋势是:南多北少，西多东少，深谷多、平坝少. 云南省是一个多山区省份，山地占63.5% ，盆地占6% ，全省绝大多数城镇、工业区和农业区聚集在盆地内，但70 %以上的水资源却分布在边远地区. 人口、工业集中的城市，如昆明、东川、个旧、曲靖、楚雄等都位于金沙江、南盘江的二、三级支流上，水资源贫乏，供需矛盾突出，城市缺水和农业旱灾不断. 此外，云南省岩溶分布众多，降雨径流量大部分或全部下渗至百米或千米以下的深度，形成大小不一的地下暗河，远流它处，不能被当地截获使用，因而地面水十分贫乏，一些地区甚至连人畜饮水都非常困难。

4.缓解水资源问题的对策

面对严峻的水资源问题，须采取积极可行的措施，而建立节水型农业、节水型工业、节水型城市、节水型社会，是我省实现经济社会可持续发展的唯一选择。主要对策：

4.1确立可持续发展战略思想

发展是人类永恒的主题，是人类满足自身需要的实践活动过程和结果。实践证明过去传统的“高投人、高消耗、高污染”的发展模式已不利于人类的发展，并认识到水资源可持续利用的重要性，走可持续发展的道路才是唯一的选择。要围绕节水加强宣传、教育和法制建设，提高全民水资源忧患意识和节水意识；以水资源的可持续发展利用支撑经济社会的可持续发展。

4.2完善水法规体系

依法管水、治水是缓解水资源问题重要对策。用法律来规范和约束管水、用水、节水、防污治水事行为是缓解水问题，实现水资源可持续利用的重要保证，因此不但要建立法规体系，还要以水资可持续发展的需要来

不断完善水法规体系。

4.3优化配置，统一管理，防治污染，改善生态，建立水市场

实现水资源可持续利用的主要对策之一有：在加强调查研究、摸清家底、全面规划的基础上优化配置水资源，强化水资源统一管理，加强防污治污和加强生态环境建设，逐步建立适应市场经济的水市场。

4.3.1 优化配置水资源

为实现水资源可持续利用，保证好水资源与水环境生态，必须针对水资源的分布状况与社会经济发展的需求合理配置水资源。目前．水资源利用水平还很低的云南多类地区，应通过工程措施配置区域内的水资源，以提高水资源的开发利用率；昆明等城镇存在资源性、水质性缺水的地区，则需要通过区域内优化配置、跨流域调水再配置相结合的综合措施缓解水问题。

4．3．2 强化水资源统一管理

水量、水质是水资源两个不可分割的要素；地表水、地下水，以及流域上下游水资源在水系河流中密切相关，相互联系。但目前现状是水资源管理条块分割，严重制约水资源的有效配置和保护。因此需要健全水资源统一管理体制，建立水务一体化管理体系。

4．3．3 防治水污染，加强生态建设

云南应借国家西部大开发之机，加强生态建设，搞好水源区天然林保护和水土保持工作，提高植被覆盖率。控制农药、化肥使用量，提倡科学施肥。逐步改造原工业污染源，防止新增污染源，以水资源的承受能力科学界定区域社会经济发展规模，从而达到人与水、水与自然的和谐发展。

4．3.4 逐步建立水市场

水是自然资源，也是经济资源。在城市和经济发达、缺水地区还是稀缺资源。因此，要有效地缓解水资源问题，就需要引进市场机制，逐步建立可与市场经济相适应的水市场。这样，一方面有利于水利事业的健康发展，另方面有利于通过经济手段公平地再分配资源，促进建立节水型社会，达到谁投资、谁受益、谁污染、谁治理的目标。

参考文献：云南省第一届科学技术论坛专题报道

云南省水资源公报