我国生物医药产业园发展前景展望

我国生物医药产业园发展前景展望

生物医药“十三五”政策机遇

国务院《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》明确地把生物医药列为七大重点发展领域之一。国家发改委发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导》目录中，将生物医药产业重点产品和服务领域列入32个。包括新型疫苗、生物技术药物、化学药品与原料药制造、现代中药与民族药、生物分离介质与药用辅料等制药子行业的重点产品和服务领域共18个；医学影像设备、先进治疗设备、医用检查检验仪器、植介入生物医用材料等医疗器械子行业的重点产品和服务领域共14个。国家通过实施重大产业创新发展工程、重大应用示范工程、加大财税金融政策扶持等方式推动战略性新兴产业的快速发展。国家产业政策推动，为医药工业实现产业升级、提供了强有力的支持，国家生物医药增长潜力巨大。

2016年7月，生物医药“十三五”规划已基本制定完成，即将出台。根据规划，“十三五”期间我国生物医药产业将重点发展重大疾病化学药物、生物技术药物、新疫苗、新型细胞治疗制剂等多个创新药物品类，同时发展生物3D打印技术等重大医疗技术。

根据规划，抗肿瘤、抗抑郁、糖尿病、肾病、心脑血管病等药物将是“十三五”期间重点发展的新药品类；在临床中有巨大应用前景的蛋白及多肽药物、新型细胞制剂等生物医药制剂也将得到优先发展；此外，生物3D打印、大分子药物、干细胞、基因等前沿性生物医药技术，在未来5年也将得到长足发展。

此外规划还提出，加快专利到期药物仿制上市。针对防治重大疾病或突发疫情等用药需求，仿创结合、系统集成，研制20-30个临床需求巨大的药物品类，并切实解决产业化问题，满足临床用药的急迫需求，到2020年国际专利到期的重要药物90%以上实现仿制生产。

值得注意的是，生物医药“十三五”规划除了对“十三五”期间药物品类的研发和技术发展作出详细部署外，还对整个生物医药产业提出了新的发展目标，即进一步促进整个产业的国际化发展。

根据规划，到2020年，要推动一大批生物医药企业实现药品质量标准和体系与国际接轨，其中至少100家药品制剂企业取得美国、欧洲、日本等发达国家和地区及WHO认证，并实现药品出口；按照国际药品标准、研制并推动10－20个化学药及高端制剂、3－5个新中药、3-5个新生物技术药在欧美发达国家完成药品注册，并加快其进入国际市场。

规划还提出，到2020年，推动3-5家基础好的大专院校与制药企业联合建立具有高技术水平和研发能力的大型医药研发基地，同期建立国家级转化科学中心和协同创新中心，突破10-20项重大核心关键技术，初步建立国家药物创新体系和创新团队，并使我国制药工业体系达到国际先进水平，促成部分重点医药企业在国际市场站稳脚跟，力争国际销售收入平均突破百亿元水平。

中投顾问发布的《2017-2021年中国生物医药产业园区深度分析及发展规划咨询建议报告》分析认为：虽然我国生物医药产业规模庞大，但我国药物的自主研发仍很薄弱，药品生产以仿制为主，原创性药物较

少，生物医药关键技术也和国际水平有较大的差距。因此，培育发展生物医药产业，并力促整个产业涉足国际竞争，将成为提升我国生物医药产业整体发展水平和竞争力的关键。

为能在“十三五”期间达到上述规划目标，规划还提出了多项战略支撑和保障措施。其中包括：遵照国际规范的药物临床试验质量管理规范（GCP）和药物非临床研究质量管理规范（GLP），建立或标准化国际前沿的各项新药临床前和临床评价关键平台；优化和完善新药物优先评审和快速审批政策；细化落实国务院《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》等。

生物医药产业作为我国确定的七大战略性新兴产业之一，有巨大的现实意义和经济意义。一方面，加快发展生物医药产业，将进一步满足我国人民不断增长的卫生健康服务需求；另一方面，提升生物医药产业整体发展水平，对促进上下游产业、带动化工等传统行业转型升级也有着巨大促进作用。

生物医药产业园“走出去”进程加快

目前中国已有80多个地区（城市）已经着力建设医药科技园、生物园、药谷，全国已有22个国家生物产业基地，而且各地新开发的高科技产业园区很多都将生物产业作为重点引驻对象。其中比较成熟产业园有上海生物医药科技产业基地、中关村生命科学园、泰州中国医药城、长沙国家生物产业基地等。随着众多生物制药产业园区取得丰硕成果，生物制药产业已经成为国内园区经济增长的新亮点。

我国生物医药产业园是伴随着高新技术区的发展而不断发展的。20世纪90年代初，国家做出了加速发展高新技术产业的战略决策，2009年5月新成立的泰州国家医药高新技术产业开发区，这也是我国首个国家级医药高新区。目前我国国家级高新区和经济技术开发区已经超过100个，均涉及生物技术产业；省级以上的生物产业园400多个。

当今世界，全球化的活动空间和本地化的产业集群相辅相成，在经济和科技全球化过程中，产业集群已经成为区域参与全球竞争的重要力量。高技术产业发展更是呈现出典型的集群化特征。纵观世界成功的生物医药园区，不难发现都是创新集群的发生地，处于全球生物产业链的最高端，可以说基于产业集群的发展模式是国外众多运行成功的生物医药园区的共同特征，也非常符合生物经济的发展规律。生物技术产业的产业特性和产业集群的竞争优势决定了产业集群是我国生物医药园区集约化发展的战略选择。

中国经济的崛起与国际产业资本的进入有千丝万缕的联系，尽管从投资规模上看，内资早已经是产业投资的主导力量，但外资在资金资料、技术、管理等方面仍具有客观优势，外资大企业、大项目对园区经济发展具有拉动和示范效应，可以促进一批产业链和产业群项目的形成。园区未来或将通过潜心研究跨国公司全球化战略、投资动向及发展重点，着力加大产业、资本、技术、人才与世界500强企业及跨国公司的全面对接，积极的将国际先进的产业资本请进来。

中投顾问发布的《2017-2021年中国生物医药产业园区深度分析及发展规划咨询建议报告》分析认为：相对于园区驻地招商，走出去招商的半径更大、针对性更强，为了吸引国际产业投资，园区在将园区经营环境做好的同时，也要积极的走出国门，通过与海外华人组织、行业协会合作，对园区进行海外推介，设

立海外招商驻点等方式增加海外招商成功几率，“走出去”除招商、引进人才外，还能近距离学习海外高科技先进区域的经验，同时也将园区的好技术、产品推荐出去。