论文 政府治理现代化研究
政府治理现代化研究
推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。
——习近平
要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
——习近平
我们要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度，牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。
——习近平
政府治理在国家治理中处于核心地位，是整个国家治理体系中的一个最为重要的子系统。研究国家治理现代化，就必须研究政府治理现代化和政府治理改革与创新。什么是政府治理及其现代化，如何进行政府治理评估，如何推进政府治理改革，这些都是需要探讨的基本问题。
党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。政府治理是国家治理的重要组成部分，政府治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。
推进政府治理现代化要坚持正确的政治方向。自改革开放以来，我国的行政体制改革取得了一系列重要进展，促进了经济社会的发展，所以要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。另一方面，坚持改革开放是中国特色社会主义道路的应有之义，必须深化行政体制改革，推进政府治理现代化。深化行政体制改革的总体目标是，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政体制。因此，在改革过程中，要抓好几个重点。
第一， 加快转变政府职能是核心。三中全会提出，要“加快转变政府职能”。政府职能是政
府所具有的职责和功能。进一步转变政府职能是深化行政体制改革的核心，而转变政府职能的突破口是深化行政审批制度改革。三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。进一步简政放权，就是要大力减少和下放审批事项，让社会、企业及群众享受到改革成果，释放市场活力。让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。同时，要全面正确履行政府职能，加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。 第二， 优化政府组织结构是关键。三中全会提出要“优化政府组织结构”，这是加快转变政
府职能的必然要求，是深化行政体制改革的重要内容，对推进国家治理体系和治理能力现代化，建设法治政府和服务政府具有重要意义。转变政府职能必然要求优化政府组织结构，因为组织机构是行使职能的平台，是行政体制的载体。优化政府组织结构，需着重抓好以下几个方面的改革：优化政府机构设置，积极稳妥实施大部门制；理顺部门职责关系；优化行政区域设置，探索省直管县（市）体制改革；严格控制机构编制，推进机构编制管理科学化、规范化和法治化等;完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。
第三， 建设法治政府是保障。三中全会提出，要“建设法治政府”。法治政府是法治中国的
重要内容。现代法治必然要求依法行政，政府是否守法是衡量法治社会的一个重要标志。法治政府的主要涵义是政府依法治理自身及社会。法治政府意味着在政府工作中以遵守宪法和法律为根本原则，意味着在政府行为中必须严格依法行政。同时，要深化行政执法体制改革，完善行政执法体制和行政执法程序，创新行政执法方式，严格行政执法人员管理制度，加强行政执法经费财政保障，全面落实行政执法责任制。
我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的。同时，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，在提高国家治理能力上我们还需要下更大气力。