云南高校频建五星级酒店被指钻政策空子
http://msn.ynet.com/ 2012/03/18 09:32:24 来源:人民日报
继昆明理工大学被曝光“建盖五星级酒店”后，最近云南农业大学又爆出“惊现五星级酒店”。校方回应称：该酒店并非五星级，是采取BOT模式引进企业管理和投资建设的学院综合楼，有效整合社会资源实现了“共赢”。记者调查了解到，高校频现“五星级酒店”背后其实暗藏着一个监管的灰色地带。
大学频现“豪华酒店”引人侧目
有关云南农业大学新校区内有一个“晟世仟和”五星级酒店的消息日前引发社会关注，许多人认为大学内不该建盖如此奢华的酒店。
记者15日前往云南农业大学实地采访，路上远远就能看到醒目矗立的酒店，楼顶一侧竖有“云南农村干部学院”八个大字，另一侧则竖立着“晟世仟和”四个大字。酒店毗邻学校大门，一圈黑色围栏将酒店和校园围在了一起。宽敞明亮的酒店大堂里，一盏大型水晶吊灯很是惹眼，外部装修包括走廊已经基本完毕。
许多网友对今年2月昆明理工大学被曝光“建盖五星级酒店”一事仍记忆犹新：同样是高校，同样是建盖豪华酒店，同样是引发了议论……为何企业与高校频频以这种方式合作？
“校企合作”暗藏监管“灰色地带”
尽管对外宣传是酒店，楼顶也竖着酒店的名字，但云南农业大学宣传部新闻中心严明杰15日接受记者采访时认为，这里不是酒店而是云南农村干部学院，“没有进行过星级评定，只是建设标准高，说五星级是假新闻。”他介绍，云南农村干部学院是2009年经云南省委、省政府批准设立的，培训各县分管农业的副县长、涉农的副局长、乡镇长、村级农村干部、农村实用技术人才、大学生村官等。由于培训任务重，条件又跟不上，才决定建设云南农村干部学院综合楼。
校方回应称：学校创新建设方式，采用BOT模式，不花国家资金，在广泛考察和深入研究的基础上，引进晟世仟和商贸有限公司，投资建设学院综合楼，并做好综合楼的后勤服务管理工作。根据相关协议，晟世仟和商贸有限公司在做好学院后勤服务保障工作的同时，可对社会开展有偿经营服务活动，以回收投资建设成本。
那么，这种“校企合作”又有何玄机呢？严明杰曾表示：“土地是学校的，也就是国家的”，是“以培训综合楼的项目进行建设、审批”。而晟世仟和酒店总经理助理陆于弘也承认：“酒店是以学院的名义审批、规划的”。但对于具体投资数额、预计多长时间收回成本、合作期限等问题，两人均表示“不清楚”。
对此中国商业法研究会秘书长李业顺分析，高校之所以频现高档酒店，无非是各取所需：企业建盖酒店必须购买商业用地，还要通过招拍挂的程序，手续复杂、成本高；学校既能提供土地，在规划审批时用学校“××楼”“××中心”的名义也更容易通过。“说白了就是钻政策的空子：既然是酒店，就该占用商业用地而不是学校的教育用地。如果是学校教学楼，就不该对外以酒店名义进行宣传。这其实是一个监管的灰色地带。”
高校资源该怎样合理利用
记者发现，云南农业大学和昆明理工大学在就五星级酒店一事应对舆论方面可谓“异曲同工”：都否认是五星级酒店；都说建盖酒店是为了学术、培训等需要；都称建设资金没有花国家和学校的钱，是通过市场方式筹措资金……但这样的解释，似乎公众并不“买账”。
采访中，记者了解到，不少人并不了解学校建“五星级酒店”的资金来源。一位本校的学生说：“我们打饭那么挤早就应该加盖食堂了，宿舍有问题却一年多不来修，很多教室也陈旧……”
李业顺说，在高校资金等教育资源的使用上，要看教学、学生是否需要这样的酒店。“现在一些大学食堂变身高档餐厅，做出了鲍鱼海参；大学招待所变身高档酒店，其实都是利益驱使。”
云南大学社会工作学院副院长赵春盛认为，学校如果有足够能力，建酒店是可以的，但如果学校本身能力达不到，为了建酒店挤占了学校的土地或资金等资源，就不应该了，“在这里应该注意土地资源使用的合法性问题。”（据新华社昆明3月17日电）