关于XX区贯彻实施情况的调查

　　《中华人民共和国职业病防治法》自20XX年5月1日实施以来，我区职业病防治在区委、区政府的领导下，按照上级有关文件要求，积极开展《职业病防治法》的宣传、贯彻实施工作。今年6月22日，区政协医卫委员会对我区贯彻实施《职业病防治法》的情况进行了调查，现综述如下：
　　一、我区工业企业职业病防治概况
　　八十年代初，随着乡镇企业的蓬勃发展，我区的工业卫生工作也随之顺利开展，根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》、《四川省工业企业劳动卫生管理条例》等有关法规规定，各乡镇企业都设置了专职或兼职的工业卫生管理人员，定期开展职业有害因素卫生检测、工业企业职工健康检查，每年检查的职工人数都在3000人次以上。进入九十年代中期后，由于乡镇企业的经济效益普遍下滑，一些企业严重亏损，生产基本处于停滞状态，多数企业的工业卫生管理人员流失，我区工业卫生工作也随之进入低谷。
　　九十年代中后期至今，民营企业不断发展，经营的范围不断扩大，在工业企业就业的职工人数大大增加。据四川省人民政府网统计：全区村以上集体工业企业1999年底283户。全部工业从业人数6.56万人、1999年纳入国家统计口径内的区属全部国有工业企业和年销售收入500万元以上的工业企业52户，资产总计20.36亿元、固定资产净值平均余额7.37亿元、职工1.64万人，有年销售100万元以上的机械加工企业100多家，总资产达7.61亿元，从业人数7052人，随着企业种类的壮大，企业的职业病危害因素的种类和接触人数较以前均有很大辐度增加。目前，我区工业企业职工接触的主要职业病危害因素有苯、甲苯、二甲苯、铅、汞、锰、氨、磷及其化合物、甲醛、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、高温、高湿、热辐射、噪声、局部振动、粉尘、紫外线、电离辐射、硫酸、氟、石棉粉尘等二十余种。
　　二、我区职业病防治工作开展现状
　　1、宣传动员为切实宣传贯彻《职业病防治法》，促进职业病防治工作在我区的顺利开展，区卫生执法监督所在区政府和主管局的领导下，配合新闻媒体做了大量的《职业病防治法》宣传工作，近两年派出卫生技术人员306人次到企业进行宣传，组织企业负责人和管理人员118人次集中培训，发放宣传资料3000余份，为贯彻实施《职业病防治法》，开展职业病防治工作奠定了基础。
　　2、危害因素监测自《职业病防治法》实施以来，20xx-20XX年，区疾病预防控制中心对辖区内43户企业的噪声、粉尘、高温、热辐射、电焊烟尘等18种职业危害因素共216个作业点进行了监测，监测作业点543个点次，合格483个点次，合格率89.95%；20XX年对22户企业的职业危害因素开展了卫生监测543项次，合格389项次，不合格154项次，合格率71.64%。
　　3、职业健康检查20xx-20XX年，区疾病预防控制中心对辖区内水泥制造、机械加工、金属铸造等重点行业的接触粉尘、高温、噪声、电焊烟尘等危害因素的2431名工人进行健康检查，检查出粉尘作业职业禁忌症4人。
　　三、存在问题
　　1、由于党政和企业领导对《职业病防治法》和职业病防治工作的情况不了解，对发展经济和防治职业病的关系认识上存在一定程度的偏差，存在只重视经济效益，忽视职业病防治。具体体现在工业企业近年不断发展壮大、从业人数大量增加和职业病危害因素的种类和接触人数急剧增加的情况下，职业病防治工作（职业卫生管理机构、管理人员和防治经费）却并未得到相应的重视、加强，反而有所削弱，除少数由原来的乡镇企业改制而成的民营企业还保留职业病防治管理人员和机构外，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。绝大多数新成立的民营企业不仅没有职业病防治管理机构和人员，而且对职业病防治的法律意识、防范知识和手段上都相当缺乏。相当部份企业对防治工作不重视，职业病防治经费投入严重不足，职工自我防护意识差。
　　2、企业管理者对贯彻《职业病防治法》的目的意义认识不够。还有少数企业管理者还不知道国家颁布了《职业病防治法》。很多企业管理者对职业病防治工作持消极态度，甚至有个别企业认为是卫生部门在找企业的麻烦，这直接导致了企业的职业卫生管理机构和人员不能设立或设立后不能正常开展工作，特别是在职业病防治设施和职工健康检查等需要一定资金投入的工作，更是不理解和抵触。导致职业病防治难度加大，职业卫生工作开展困难。
　　3、宣传力度不强。由于《职业病防治法》实施时间较短，目前贯彻落实，仅由卫生部门一家唱独角戏，限于人力和资金、时间等多方面因素，致使对企业管理人员的宣传动员和职业病防治知识培训力度不够。
　　4、职工的职业防护意识差。由于大多数企业的管理者对职业病防治工作不重视，对职工的职业防护知识宣传教育开展得太少，许多职工对职业病的危害没有认识到大多数职业病是由职业病危害因素长期作用的结果，职业病危害因素就在自己身边，不知道有些职业病如尘肺病等不可逆转，根本无法医治。由于多数职业病是由职业病危害因素长期作用的结果，短时间不易出现症状和明显的身体伤害，因此不易引起人们的重视，造成了职工的职业病防护意识较差，很多职工不愿使用防噪耳塞、防尘口罩等防护用品，认为用起来不方便，以前没作用也没出什么事。也有少数职工为了眼前的利益而甘心从事职业危害重、防护措施差的工种。甚至有个别职工的身体已经受到损害，却不知道是在工作中接触了职业病危害因素引起的。
　　5、卫生监督执法力度不足。卫生执法监督部门不光承担职业病防治工作的监督管理，还承担着食品卫生、公共场所、放射、学校卫生等繁重的工作任务，加上职业病防治工作处于起步阶段，企业对此项工作抵触情绪较大，对违反《职业病防治法》的违法行为查处也往往遇到来自各方面的阻力，开展工作相当困难。
　　四、几点建议
　　1、加强对职业病防治工作的组织领导和部门协调。职业病防治工作涉及到广大企业职工的切身利益，是一项社会系统工程，面对上述存在的困难和问题仅靠卫生部门的努力是无法解决的，需要各级党政加强对职业病防治工作的组织领导，强化行政干预，协调同工会、安全、建设、计划、工商、新闻等部门共同配合支持，动员全社会的力量，依法开展职业病防治工作，才能深入贯彻实施好《职业病防治法》，切实保护好广大企业职工的生命安全与身体健康。
　　2、进一步加强《职业病防治法》的宣传工作。结合职业病防治工作的开展，认真搞好《职业病防治法》宣传活动，通过电视台制作专题节目、在电视上作公益宣传、印发宣传资料、悬挂宣传标语等形式搞好宣传活动，提高广大群众对《职业病防治法》的认识程度，提高防范意识。
　　3、加大监督执法力度。加强经常性卫生监督，督促和指导企业逐步开展和完善职业病防治工作，对违反《职业病防治法》情节严重的企业，坚决从严从重查处。通过加强监督执法力度，促进我区职业病防治工作的顺利开展。