国有企业管理存在的问题与管理创新

国有企业管理存在的问题与管理创新

摘要:国有企业是我国国民经济的支柱和中坚力量，是推动我国国民经济持续、快速、健康发展的重要保障。随着我国国有企业的不断发展，管理中也出现许多突出问题，如企业负担过重、负债过多、人员过剩、资产闲置，技术水平和管理效率低下，企业经营者选拔激励机制缺乏等方面问题。

关键词：国有企业，企业管理，问题，创新

Abstract: the state-owned enterprise is the pillar of the national economy and the nucleus, national economy in China is to promote the sustained, rapid and healthy development of the important guarantee. With China’s state-owned enterprise development, management also appear in many outstanding problems, such as enterprise burden overweight, too much debt, personnel surplus, assets idle, the technical level and low efficiency of the management, the enterprise operator selection lack of incentive mechanism, etc.

Keywords: state-owned enterprise, enterprise management, problem, innovation

前言

我国国有企业的管理历来是一大难题。国有企业在管理方面的薄弱已经成为制约国有企业发展的瓶颈。本文对国有企业管理存在的问题进行了剖析，其所反映出的问题在当前国有企业中普遍存在。通过对国有企业管理普遍存在的问题进行总结和对策分析，提出了相应的改进途径，最后得出要从根本上解决国有企业存在的问题，必须继续深化国有企业改革，落实科学发展观，完善现代企业制度，改善管理方式，以促进国有企业管理水平的提高和企业全面的发展。

1 目前我国国有企业管理中存在的突出问题

1.1决策程序不科学

目前，我国国有企业的管理经营者多由政府直接任命，采用集权管理方式。国有企业负责人身兼数职，各种决策集于一身，决策是否科学，是否符合公司经济利益等，一般职员无法监督，这种现状很难适应市场经济发展。

1.2管理者管理素质和管理水平需要进一步提高

经营管理者是企业发展的核心力量，对企业的生存发展起着关键作用。国有企业管理团队状况如何，整体素质的高低，事关国有企业的兴衰成败。因此说，建设高素质的经营管理者队伍对于国有企业发展具有十分重要的意义。

1.3企业管理缺乏民主和监督机制

由于旧有观念和计划经济体制的长期影响，使我国国有企业管理缺乏民主、监督机制和规则。另外，我国国有企业的民主管理形式和民主管理机构没有发挥必要的作用，职工代表大会形同虚设，如不遵守职工代表大会的组织程序，不征求代表对会议内容和有关问题的意见，特别是事关职工切身利益的重大问题和重要问题，不提交职工代表大会讨论、审议、通过，而是以企业的决定、制度、规定等方式下发执行。

1.4企业内部机构设置不合理

目前，我国国有企业管理机构层次过多、分工过细、职能交叉，国有企业从总公司到各分支机构、子公司的主要领导几乎都分别担任着许多不同性质、不同层次的职务，这种状况不利于提高管理效能、降低管理费用，不利于管理水平的提高、信息技术的进步。

1.5 企业创新能力不强

我国国有企业技术创新没有充分发挥应有的作用，自身技术能力、创新能力不强。目前许多国有企业都开展了技术创新，但技术创新并没有成为大部分国有企业发展的动力源泉，这在于我国企业管理滞后，无法适应技术进步的要求，无法使技术创新得到正常的发展。

1.6 人力资源管理重视不足

我国国有企业人力资源的管理混乱，企业对人力资本的投入不足，人力资本含量高的管理人员、技术骨干和技工严重流失与冗员过多、人浮于事的现状并存。

1.7 缺乏科学有效的考核机制

我国国有企业没有形成科学考核机制、绩效评价机制，造成人才流失、浪费严重。企业由于缺少科学的考核机制，忽视人的利益和主观需要，严重影响了员工特别是优秀人才的工作积极性，没有很好发挥其才能，造成严重的人才浪费。在收入分配方面缺乏与绩效考核挂钩的收入分配机制，收入分配中的平均主义倾向仍很严重，忽视了人在工作中主观能动性的发挥。

1.8 企业发展面临外部竞争

经济全球化进程的不断加快，科学技术的进步和应用，使企业面临的市

场竞争更加激烈，生存和发展的压力日益增大，国有企业不得不面临外部环境的发生深刻变化所引发的一系列问题。

2 我国国有企业管理创新的途径

2.1 管理创新的内涵和必要性

管理创新是指对企业管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的创新，它是企业面对技术和市场的变化，所作出的相应的改进和调整。一般地讲，管理既是一门科学，也是一门艺术，它既有自然的工具属性，又有一定的社会属性。因此，可以近似地认为，管理创新是一个非常重要而复杂的过程，它既包括管理技术的创新，也包括管理制度的创新。成功的管理创新实质上是管理技术和管理制度两方面创新的综合体现和必然结果。

2.2 国有企业管理创新的重点和基本途径

2．2.1 要积极推进国有企业管理思想创新

各种管理组织、制度和管理行为都不过是管理者思想的外在表现。据有关资料，我国现阶段仍有不少企业家长期受传统计划经济体制的影响，还不熟悉甚至还不理解社会主义市场经济体制和市场规则。不理解现代企业制度，有的企业家不赞成公司制的法人治理结构，认为设董事会是使经理多了一个“婆婆”。相当一部分企业家仍不重视市场问题，不认真调查分析市场状况。很多企业家不熟悉、不善于使用现代管理手段和方法，不懂得资本经营，尤其不熟悉国外市场，不善于改进营销管理，不关心有关企业经营的法律法规。因此，要大力在国有企业内部倡导管理观念的转变，通过培训教育或引入新的管理人才，开阔国有企业管理者的视野和思路，要广泛吸收新的管理理念和管理信息，提高管理者的专业知识和管理能力，为企业开展管理创新奠定良好的思想认识基础。

2.2.2 要积极推进国有企业管理组织创新

国有企业要根据市场需求的特点和生产的要求合理设计管理组织，改变传统的单一行政式职能型组织结构，按照精简高效、以市场为导向的原则来构架新的内部组织结构。在传统的国有企业内部，管理机构十分繁多且不合理，非生产性组织(如党工团和后勤服务部门)占据企业相当多的编制和人员，而真正的生产管理和市场管理机构和人员在企业内部地位不高，编制限制也很紧。在市场经济竞争中，需要精简不必要的管理机构和人员，加强市场管理、生产管理和技术研究开发管理机构的力量，引入如矩阵制、事业部制等新的组织设计模式。