规章制度的落实
规章制度重在落实
一、引言
天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效——张居正。 制度作为一种社会的规范形态，是通过组织的强制力来保证实施的。一个企业要健康发
展，没有制度不行，有制度不落实更不行。
二、执行力直接决定安全规章制度的落实 安全责任重于泰山，这个道理谁都明白，工作
中谁都不愿出事，但许多事故教训告诉我们，事故的发生往往是由一个小小的违章、违纪行
为造成的。基层单位个别职工明知违章，却还要以身试法，工作起来却是怎么方便怎么干，
能省点劲就省点劲，能省点事就省点事，总认为自己一两次小小的违章，不会有什么大碍，
存在侥幸心理。这是为什么？关键是思想上没有牢固树立安全观念，没有养成遵章守纪的良
好习惯，没有把规章制度落实到自己的实际工作当中，时间一长，事故也就悄然而至。所以，
只有职工自觉地、不折不扣地执行规章制度，有效制止违章、违纪行为，公司的安全生产才
能有序可控。再者，对于一些安全管理人员，嘴上说安全如何重要，但在效益面前，能不能
处理好安全与效益的关系更重要。安全是效益的基础，效益是安全的具体表现， 只要有了安全，职工的切身利益和效益才能得到保证，不安全的环境谈不上效益，没有
以安全为前提的效益只是暂时的、片面的效益。安全工作说起来重要，但是当遇到安全与效
益发生冲突时，摆正二者的关系，安全规章制度才能真正落实到位。 因此，在全面贯彻安全制度的同时，着力提升干部职工整体执行力非常关键。抓安全管
理，要敢于“严”字当头，在“硬”字上下功夫，从打击习惯性违章开始，坚持生产事故“四
不放过”原则，做到严格监督，严格检查，严格考核。
三、基层单位提高整体执行力要做到以下几点
1、规章制度要落实到位，领导是根本。基层安全管理是一项系统化工程，领导必须重视，
坚持原则，做执行制度的模范，给职工树立榜样，做到上行下效，才能有影响力、说服力，
才能形成一种高压态势，使各级安全管理人员不敢有丝毫懈怠，真抓严管，敢抓敢管，把各
项规章制度真正落实在各个班组，时时盯靠在生产现场，才能保证职工正规操作。军人之所
以是最遵守规章制度的，是因为军队纪律严明，有严格的规章制度，有严格的管理手腕。
2、明确责任，实行层层责任制是落实制度的关键。在企业建设和发展中，责任制度的建
立和落实应放在安全管理工作的第一位。但是为什么企业安全规章制度落实不到位 呢？关键是责任落实不到位。责任不清，谁都有责任，其实谁都无责任。这是安全管理
中最可怕的事情，也是安全工作的大敌。因此，抓好安全工作的前提是：首先要分清责任，
明确岗位具体安全管理职责，通过培训，使各级人员掌握规章制度，明确各自职责，做到在
其位，谋其事，尽其责。将安全责任分解落实到每个人身上，将安全压力传递到每一位职工
身上。
3、建立健全监督机制，是安全规章制度执行的保证。必须凡事有人监督，完善安全生产
监督体系，加强内部的安全指导和监督。强化全方位、全过程的监督，凡是涉及企业安全的
工作环节，都要落实安全责任、安全措施和安全监督。发现问题，及时督促整改，通过安全
监督，一是了解基层单位真实的安全生产状况，检查各级规章制度的贯彻执行情况，为领导
决策提供依据。二是督促各级严格贯规贯制，落实各项预防措施。三是严厉查处各类违章行
为，纠正在安全生产中的偏差。四是在检查中及时发现各种问题和隐患，及时提出解决方案。
4、教育培训要有针对性、实效性。企业对安全教育培训抓得都比较紧，但由于培训教育
方式不新不活，职工参与热情不高，学习培训考核不严不细，奖罚力度不够，造成学习时紧
时松，效果不理想，使干部职工从思想深处对安全工作重视不够，业务技能素质提升很慢，
加之基层负担重，疲 于应付。企业的各项工作部署最终都要通过基层来落实，工作效果最终都要通过基层班
组来体现，上级组织对安全管理、生产经营、安全文化建设等工作抓得越来越严、越来越细、
越来越实，会议文件较多，基层负担过重，很多工作被动应付，流于形式。只有尽可能精简、
压缩会议、文件，整合载体，突出重点，安排工作尽可能增强科学性、操作性，真正为基层
减负，才能使基层轻装上阵，集中精力抓好生产工作。
5、培养企业安全文化，促进规章制度落实。人的一切行为都是在人的思想意识支配下完
成的，建立 “以人为本”的管理思想，这就要求在制度建立中做到：一是企业目标与职工个
人的目标相契合；二是企业安全管理制度要体现人在安全生产经营中的主导地位；三是要建
立灵活多样的激励机制，使职工有成就感和归属感；四是要做到公平、公正，在执行制度中
对事不对人，以制度管人，在制度面前人人平等。
四、小结
最后还是落实，《细节决定成败》中有句话说得好：“当今中国社会绝不缺少雄韬伟略家，
缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。”
的确如此！篇二：如何落实规章制度 如何落实规章制度
加强企业管理，建立规章制度必不可少，而落实好则更重要。要落实好规章制度就必须
有一个严密的约束机制，管理到位，责任到位。 第一、规章制度的制定要全面、完整、科学，具有可操作性。首先，企业规章制度是企
业根据自身特点，在生产、经营、质量、技术、人力资源开发等各个方面制定的一系列管理
规范，在制定时，必须全面考虑，使规章制度具有完整性，避免出现管理“真空”；其次，企
业规章制度是全体职工的行为准则，是企业管理理念、管理思想和管理方式的体现，在制定
时，必须从企业管理的实际出发，充分论证，实事求是，使制定的规章制度具有科学性和可
操作性，不能靠闭门造车或搞“暗箱操作”，更不能随心所欲地凭主观臆断制定一些“土政策”。 第二、规章制度要与时俱进，及时修订。在企业中可以发现，各种规章制度制定的很多，
也比较全面，但总会有某些规章制度不能跟上企业管理的发展，不能满足实际要求，有的规
章制度甚至是几十年前的制度，现在仍然使用。很明显，这些制度已不能适应现代企业制度
的要求，成了摆设或拌脚石，不仅不能起到应有的作用，反而妨碍工作的正常进行。因而，
制度不能一成不变，要根据企业管理的发展，及时修订，使之符合实际情况的需求，与时俱
进。
第三、规章制度的执行要公平、公正，公开。俗话说“制度面前，人人平等”、“王子犯
法，与庶民同罪”，不管是领导干部或亲戚朋友，必须严格按制度办事，谁违背了规章制度，
谁就应该受到制度的处罚，否则，认人唯亲，保持一团和气或放低处罚标准，根本起不到应
有的激励和约束作用，甚至会起到消极的负面作用。在这点上，大部分企业做得很不好，是
需要我们重点关注和加以注意的。 第四、建立完善的督促机制，保证规章制度的正确执行。规章制度制定得再好，如果执
行过程无人监督，必然会出现人为偏离制度的约束和要求，不能真正起到约束和规范作用。
领导也好，普通职工也好，既然制定了那么多的制度、职责，就要求我们的管理、执行活动
必须按制度行事，受其支配和约束，但如果仅是满足于开会时的泛泛而谈或制度的表面约束，
工作就落实不到位，责任就追究不到人，就会流于形式，久而久之，人们就我行我素，把制
度和职责置之于脑后，淡忘了制度的约束和要求。为此，要以定期和不定期的形式，对已有
规章制度的执行进行检查，对全体职工起到督促作用。 第五、明确职责，细化分工。为了规范人们的行为，使之受到约束，实现各项规章制度
意图，达到完成企业目标的要求，企业管理的各项规章制度都应明确责任人和责任部门，只
有明确责任人和责任部门，才能使各项规章制度做到层层分解，细化分工，使各项规章制度
得到很好地落实。
第六、领导干部必须做好表帅，率先垂范，带头执行。企业领导处在重要的工作岗位，
他们负责确定企业价值的目标定位、发展思想、资源配置、各种规章制度的出台以及工作的
方式方法等，对规章制度的执行起到决定性的作用。中层管理者是企业走向成功的重要力量，
他们承上启下，既是大团队中的一员和伙伴，又是小团队中的领导和教练，他们应具备正确
做事和做正确事的双重能力。企业领导和中层管理者，通过各方面的工作影响、作用于每一
位职工。 第七、建立完善的考核、评价机制。有制度、有执行，但并不一定能做好企业管理中的
各项工作，还得对各项规章制度及其执行情况进行合理、有效地评价和考核，这样不但能使
各项规章制度做到公平、合理的执行，也能促进全体职工主动按要求执行，更能对现有规章
制度进行完善及修订和补充。而对各项规章制度执行的考核依据就是要建立合理的评价机制，
不仅要对规章制度的落实进行评价，而且要对其结果进行纵横对比、合理评价，因此，建立
完善的评价机制是各项规章制度执行考核的依据。同时，完善的价机制也能对各项规章制度
的完整性、科学性、可操作性进行合理地评价，并使其得到及时的完善和补充修订。 总之，企业的发展要靠各项规章制度，而规章制度的执行关键在于落实到位。如果企业
的职能管理部门在制定、督促和执行制度、职责的时候，做到掷地有声，一步一个脚印，那
么，企业就一定会呈现一种新气象篇三：规章制度重在落实 制度重在落实 俗话说“没有规矩，不成方圆”。企业要在市场上立于不败之地，必须具备符合时代特征
的规章制度。企业的规章制度对于企业来说，犹如法律之于国家。无论是什么单位，国企也
好，外企也罢，总有着这样那样的规章制度来规范员工们的行为。企业规章制度作为企业管
理的一个重要组成部分，是企业文化建设中不可缺少的重要环节，“管理出效益”。。 既然规章制度对于企业必不可少，那为什么在我们众多的企业和单位中规章制度却又总
是起不到应有的作用呢？究其原因，主要还是因为规章制度的作用没有充分发挥出来，只是
写在纸上，挂在墙上，喊在嘴上，没有落实在行动上。换言之，就是把规章制度当成了“装
饰品”。应当知道，规章制度的制定最根本的目的是为了规范和约束人的行为，制度不仅要人
看，而且要人记，要人去做。内容再好的规章制度，不去认真落实，只能是纸上谈兵，形同
虚设。
近年来，我公司结合工程建设实际和市场竞争的需要相继出台了一系列规章制度和办法、
措施，确保了公司的健康、长足发展，竞争能力大大加强。但随着竞争的日趋加剧，市场对
我们提出了更高的要求，这就要求我们务必严抓规章制度的贯彻落实，以保证公司的政令畅
通，令行禁止，高质量、高标准地完成公司的各项工作任务，进而提高公司在市场上的整体
竞争力。篇四：如何落实规章制度 如何落实规章制度 经管中心 刘永青
[《长钢纵横》2008年第4期 总第59期 ]
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加强企业管理，建立规章制度必不可少，而落实好则更重要。要落实好规章制度就必须
有一个严密的约束机制，管理到位，责任到位。 第一、规章制度的制定要全面、完整、科学，具有可操作性。首先，企业规章制度是企
业根据自身特点，在生产、经营、质量、技术、人力资源开发等各个方面制定的一系列管理
规范，在制定时，必须全面考虑，使规章制度具有完整性，避免出现管理“真空”；其次，企
业规章制度是全体职工的行为准则，是企业管理理念、管理思想和管理方式的体现，在制定
时，必须从企业管理的实际出发，充分论证，实事求是，使制定的规章制度具有科学性和可
操作性，不能靠闭门造车或搞“暗箱操作”，更不能随心所欲地凭主观臆断制定一些“土政策”。
第二、规章制度要与时俱进，及时修订。在企业中可以发现，各种规章制度制定的很多，
也比较全面，但总会有某些规章制度不能跟上企业管理的发展，不能满足实际要求，有的规
章制度甚至是几十年前的制度，现在仍然使用。很明显，这些制度已不能适应现代企业制度
的要求，成了摆设或拌脚石，不仅不能起到应有的作用，反而妨碍工作的正常进行。因而，
制度不能一成不变，要根据企业管理的发展，及时修订，使之符合实际情况的需求，与时俱
进。
第三、规章制度的执行要公平、公正，公开。俗话说“制度面前，人人平等”、“王子犯
法，与庶民同罪”，不管是领导干部或亲戚朋友，必须严格按制度办事，谁违背了规章制度，
谁就应该受到制度的处罚，否则，认人唯亲，保持一团和气或放低处罚标准，根本起不到应
有的激励和约束作用，甚至会起到消极的负面作用。在这点上，大部分企业做得很不好，是
需要我们重点关注和加以注意的。 第四、建立完善的督促机制，保证规章制度的正确执行。规章制度制定得再好，如果执
行过程无人监督，必然会出现人为偏离制度的约束和要求，不能真正起到约束和规范作用。
领导也好，普通职工也好，既然制定了那么多的制度、职责，就要求我们的管理、执行活动
必须按制度行事，受其支配和约束，但如果仅是满足于开会时的泛泛而谈或制度的表面约束，
工作就落实不到位，责任就追究不到人，就会流于形式，久而久之，人们就我行我素，把制
度和职责置之于脑后，淡忘了制度的约束和要求。为此，要以定期和不定期的形式，对已有
规章制度的执行进行检查，对全体职工起到督促作用。 第五、明确职责，细化分工。为了规范人们的行为，使之受到约束，实现各项规章制度
意图，达到完成企业目标的要求，企业管理的各项规章制度都应明确责任人和责任部门，只
有明确责任人和责任部门，才能使各项规章制度做到层层分解，细化分工，使各项规章制度
得到很好地落实。 第六、领导干部必须做好表帅，率先垂范，带头执行。企业领导处在重要的工作岗位，
他们负责确定企业价值的目标定位、发展思想、资源配置、各种规章制度的出台以及工作的
方式方法等，对规章制度的执行起到决定性的作用。中层管理者是企业走向成功的重要力量，
他们承上启下，既是大团队中的一员和伙伴，又是小团队中的领导和教练，他们应具备正确
做事和做正确事的双重能力。企业领导和中层管理者， 通过各方面的工作影响、作用于每一位职工。 第七、建立完善的考核、评价机制。有制度、有执行，但并不一定能做好企业管理中的
各项工作，还得对各项规章制度及其执行情况进行合理、有效地评价和考核，这样不但能使
各项规章制度做到公平、合理的执行，也能促进全体职工主动按要求执行，更能对现有规章
制度进行完善及修订和补充。而对各项规章制度执行的考核依据就是要建立合理的评价机制，
不仅要对规章制度的落实进行评价，而且要对其结果进行纵横对比、合理评价，因此，建立
完善的评价机制是各项规章制度执行考核的依据。同时，完善的评价机制也能对各项规章制
度的完整性、科学性、可操作性进行合理地评价，并使其得到及时的完善和补充修订。 总之，企业的发展要靠各项规章制度，而规章制度的执行关键在于落实到位。如果企业
的职能管理部门在制定、督促和执行制度、职责的时候，做到掷地有声，一步一个脚印，那
么，企业就一定会呈现一种新气象。篇五：企业的管理制度如何得到落实 企业的管理制度如何得到落实 企业成熟的一个重要标志是管理规范，业务活动有章可循。 有完善的制度还不能保证做到管理规范，制度要落实到流程才能得到执行，没有流程的
保障，制度就形同虚设，就如同法律体系中只有实体法而没有程序法一样。 有的企业各种管理制度非常多，但多数制度都是原则性的、缺乏可遵循的操作程序，同
时要做完一件事情，需要参考不同的制度，问不同的人才能知道这件事该怎么办。
在现代化工厂里工作过的人都知道，一个产品从原材料进去要按照一个固定的顺序进行
加工，走完所有的生产流程，才能成为成品。管理流程也是一样的道理。 管理流程是做成
一件事情的最简便的、透明的、人人必须遵守的程序。一个流程可以是一个制度的操作程序，
也可以是把不同的制度串起来的操作程序，每一个流程都要有明确的责任部门。有了流程，
做事的方法就变得可复制，事情做完之后可追溯这件事情做的是否符合制度，如果出了问题
出在哪里。
没有生产流程的工厂，是手工作坊，也许能生产出艺术品，但无法大批量生产出符合质
量标准的产品。没有完善管理流程的企业，也就无法保证工作质量。当然，如果是那种老板
事必亲躬的小型企业，可以没有管理流程，就象艺术作坊不需要生产流程一样。 管理流程要得到执行，还需要有监督手段，流程审计是一个有效手段。 流程审计的工
作内容包括：1）制度是不是有相应的流程保障其落实；2）流程是不是得到严格执行；3）有
没有明确的责任人对流程负责，包括流程的解释、监督、修订。流程审计的结果应和问责制
度挂钩，否则审了也白审。 完善的管理流程将带来以下利益：
1）提升工作效率；
2）降低对人才能力的要求，减少人才短缺、人员流失或内部调动带来的冲击，稳定业务；
3）规范行为，提升企业运营安全性，降低风险；
4）流程的持续改进可以促进企业的可持续发展。