浅议营造发展环境

　　经济发展环境是一个地区市场发育程度和政府管理水平的综合体现，决定一个地区经济发展特别是工业经济发展的水平。在社会主义市场经济体制下，各级党委、政府及其各职能部门抓经济工作，应由计划经济时代的侧重配置资源和管理企业等，转到侧重为各类经济主体营造良好的发展环境上来。企业的生产发展离不开资源，市委XX书记四月十日在我县调研经济工作时指出，资源是一个综合性的概念，自然资源不行，软环境建设好了，也是资源。市场经济是开放经济，从某种意义上来讲，就是“环境经济”，哪里的经济发展环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。那么要怎样才能营造良好的发展环境呢？笔者认为应该做好以下几个方面工作。
　　营造廉洁高效的政务环境，提高政府管理和服务社会水平，是营造经济发展环境的首要任务。廉洁高效的政务环境，能够提高政府对社会的服务水平、管理效率，促进经济社会良性发展。一是要要加快政府行政体制改革，全面创新行政运行机制、管理方法和工作方式，使政府职能进一步地转变到制定政策、经济调节、实施监督、社会管理以及提供公共服务等公共事务上来。二是要转变观念，强化服务意识。必须把思想观念从传统的“重管理”彻底地转变到“重服务”上来，依法行政，规范服务，切实提高服务水平。三是要大胆改革行政管理制度，努力推进各方面的创新，从政府职能、办事制度、工作程序等多方面为政府规范行政提供坚实的法律和制度保障。四是要大力推行政务公开，加快“透明政府”建设的速度，勇于接受来自社会各方面的监督，让广大群众更广泛地参与到政务环境建设中来。
　　营造公平公正的法制环境，增强政法队伍执行力，是营造经济发展环境的重要任务。我县应紧紧围绕执法队伍建设，全面开展社会治安综合治理，不断拓宽企业维权通道，广泛深入开展法制宣传，深入推进基层民主建设，以此营造公平公正的法制环境。一是要以创建“平安蓬安”活动为契机，全面推进社会治安综合治理工作，努力为经济发展营造良好的社会治安环境。二是要拓宽企业维权渠道，企业在生产经营，资本扩张中的合法权益要得到充分的保护，不仅要得到政府不遗余力的支持，政法部门也要通过调解、强制执行、专项整治等手段，建设系统的维权网络，使企业维护自身合法权益的渠道进一步畅通。三是要广泛深入开展普法教育，教育全县干部群众知法、懂法、守法，无论是谁，都不得阻挠企业正常生产经营，不得侵害企业的合法权益，否则都要依法追究其责任，大家共同扶助企业成长壮大，以此促进经济健康发展。
　　营造规范守信的市场环境，提高全社会的信用度和美誉度，是营造经济发展环境的重中之重。要牢固树立“诚信至上”的理念，加快社会诚信体系建设，加强对各类市场的监管，窗口行业要实行规范化服务，在全社会营造规范守信的市场环境。一是要树立“诚信政府”新形象，各级各部门要从自身做起，深化改革，全面推进行政管理体制创新，把依法行政和诚信服务有效结合起来，全面执行“首问责任制”、“承诺公示制”、“定期走访制”等，做到“一切为投资者服务，一切让企业满意”，努力提高行政效率和服务水平。二是要增强全社会诚信意识和信用观念，从小事做起，规范市民言行，重点纠正群体性不道德行为和企业信用缺失形象，营造公平、公正、有序的市场环境。
　　营造正确鲜明的舆论环境，加大宣传力度，强化舆论监督，是营造良好经济发展环境的前提条件。正确鲜明的舆论环境，有利于资本聚集，产生规模效应和洼地效应；有利于我县知名企业发展，展现示范效应，吸引新的外来资本；有利于赢得口碑，形成地区的品牌效应，提升区域竞争力。一是要进行全方位、立体化的宣传。要让广大干部群众充分认识到营造良好经济发展环境是加快发展，增强我县经济竞争力的需要，是大力开展招商引资的需要，要教育广大干部群众人人关心发展环境，引导广大干部群众积极投入到营造良好经济发展环境工作中来，共同为优化经济发展环境献计出力。二是要通过强化舆论监督，破除部门利益、小集团利益和个人利益至上的观念，树立人民群众利益为重、大局为重的思想；破除“事不关己，高高挂起”的观念，树立“从我做起，我就是环境”的思想，破除惧艰怕难、无所作为的观念，树立无私无畏、大有作为的思想。三是要集中力量宣传县委、县政府为营造发展环境的决策部署、政策和措施；宣传改善发展环境，为投资者提供优质服务的先进典型等，对内凝聚力量，对外树立形象，确保营造出良好的经济发展环境。
　　营造健康向上的人文环境，人文环境是一个地方物质文明、政治文明和精神文明状况的综合反映，提高全县人民的综合素质，是营造良好经济发展环境一个不可忽视的重要部分。由于受思想观念、思维方式、见识视野、知识层次等方面的局限，部分群众往往重眼前利益、轻长远利益，容易做出自认为合情合理但却是违法违规的行为，因而提高全县人民的综合素质非常重要。一是要加强公民道德建设，展开全民荣辱观教育，认真做好群众的思想工作，增强群众的大局意识、政策意识和法制意识。二是要依法打击破坏经济发展环境的违法犯罪行为，以弘扬正气，维护稳定，营造良好的经济发展环境。
　　营造安居乐业的生活环境,　既是文明城市的特征，又是促进经济发展，营造良好环境的基本因素。有了安居乐业的生活环境，企业才引得进，留得住；有了安居乐业的生活环境，干部群众就能一心一意抓建设、谋发展。一是进一步完善城镇基础设施和公共服务设施的建设，努力改善城镇人居环境，为企业生产管理人员提供舒适的生活环境。二是要进一步完善公共卫生、医疗服务和社会保障体系，为企业职工和城乡居民就医、就业、住房、养老等方面提供有力的保障，解决企业职工的后顾之忧，让他们全心把企业发展壮大。
　　营造可持续发展的生态环境，生态环境是人类赖以生存和发展的基础，环境和发展始终是全球关注的重大问题。