浅析农村低收入家庭的困境及解径
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浅析农村低收入家庭的困境及解径
作者：周军
来源：《商情》2014年第04期
【摘要】
江苏经济总量和农民人均纯收入等主要指标居于全国前列，全省农村地区仍然有很多低收入家庭，尤其在苏中和苏北部分市县农村贫困人口占比还相对较高。农村低收入人口增收问题解决的如何，直接关系到我省全面小康社会的实现程度。《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和省第十二次党代会报告指出，要加快经济薄弱地区发展和低收入农户增收，减少相对贫困，缩小发展差距，促进共同富裕，推进城乡区域协调发展，又好又快地推进“两个率先”。要坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。把扶贫开发作为脱贫奔小康的重要途径，不断提高经济薄弱地区和低收入人口自我发展能力；把提高社会保障水平、增加转移性收入作为脱贫奔小康的重要措施。
【关键词】
农村低收入
姜堰区位于江苏中部，泰州主城区东部，虽然近年来经济发展较快，但经济发展水平在江苏苏中、苏北地区仍居于中等，农村低收入人口数量也较多。无论是经济发展水平还是农村低收入人口的数量，在苏中、苏北地区都比较具有代表性。
一、基本情况
据对2011年初确定为低收入人群连续三年的跟踪调查，姜堰低收入群体共有15734户，低收入群体人口有24454人。其中男性15603人，占低收入总人口的63.8%，女性8859人，占低收入总人口的36.2%。低收入农户中有劳动力的户4785户，占低收入户的30.3%，共有劳动力5775人，占低收入总人口的23.6%。2013年低收入农户人均纯收入3933元，只有全区农民人均纯收入（13695元）水平的三分之一。低收入农户人均耕地面积0.82亩，低于全区农户人均1.26亩的水平；人均居住面积34.5平方米，低于全区农民人均43.4平方米的水平。
二、低收入农户基本特征
1.低收入农户家庭成员多数年龄偏大。从低收入人群年龄看，低收入农户中，50岁以上的人为17390人，占全部低收入人口的71.1%，其中60岁以上的人为14130人，占全部低收入人口的57.89%，占50岁以上低收入人口81.3%，老年人员为低收入人群的主体。
2.低收入农户家庭成员文化程度普遍偏低。从低收入人群的文化程度看，在农村低收入农户中，文盲、半文盲的人9250人，占低收入总人口的37.8%；小学文化的9487人，占低收入