关于新农村建设的思考
新农村建设是构建社会主义和谐社会的关键环节。关于新农村建设，今年中央一号文件提出了20字方针。20XX年10月11日，党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重干问题的决定》又再次强调，要“扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。”《决定》对新农村建设的方针、制度、政策、科技、结构、扶贫等6个方面作出重大部署。通过对这两个文件的学习，结合正在进行的新农村建设实践，谈两点认识。
第一，建设社会主义新农村，必须树立新的“三农”观
长期以来，人们一直以同情、悲观的思维来看待“三农”问题，把救济、救灾作为解决“三”农问题的主要手段，无法从根本上摆脱农村发展的困境。建设新农村及其一系列相应政策的出台，为打开“三农”之门提供了钥匙，因此，我们在思想观念上也应当有所转变。
一要树立新农村建设是县域经济新的增长点的观点。县域经济与城市经济相区别的一个重要特点就是地域广阔，各种自然资源丰富，具有巨大的发展空间。农村又是县域的主要构成部分，农村发展的活力一旦激发出来，整个社会的综合实力将会成倍增长。党的十六届六中全会决定重申，“各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。”这就意味着，今后将有更多的资金投向农村。这种持续增加的有力投资，将很快改变农民收入低而不稳、增长缓慢的状况，培育农村消费品市场，进而促进工业与农业，城市与农村良性互动、协调发展。所以，我们有理由把新农村建设看作县域发展的重大机遇。
二要树立一切为农民着想的观点。建设社会主义新农村的目的，是为了造福农民，让亿万农民过上有体面、有尊严、有价值的生活。为此，政府应当正确履行规划、协调、指导、服务职能，尊重农民权益，从农民的立场出发去思考问题，提供服务，一切为农民着想，不做坑农、害农、损农的事情。让农民满意，政绩自在其中。损害群众利益、违背群众意愿的政绩，只能是沙雕作品，经不起风雨的检验。中央对此也三令五申，需要严格执行，贯彻始终。
三要树立统筹发展、与时俱进的观点。建设新农村必须放在县域经济的大格局内统筹安排。根据20字方针描绘的蓝图，新农村建设要着眼长远，着眼全局，综合推进农村城镇化、农业现代化、农民知识化。农村城镇化是解决“三农”问题的牛鼻子工程，但要适当，不是越大越好。人口集中度与居民点的布局，应充分利用现有的基础设施，出台相应的空心村治理、土地复垦、垃圾处理等具体措施。党的十六届六中全会决定“推进现代农业建设”。现代农业应当是产业契约化、服务社会化、市场信息化、农业机械化、环境生态化的农业。农民知识化是事关构建和谐社会、建设新农村的重大命题。知识就是力量。工农之间、城乡之间差距的缩小，最终要依靠农民科学文化素质的提高。义务教育均衡发展措施要落实到位，应当实行轮岗制和艰苦地区津贴制，鼓励城市优秀教师轮流下乡支教，轮流到薄弱学校任教。义务教育应实行以省为主的管理体制，减轻县级财政压力。发展经济，要有高素质的劳动大军。对农民应提供免费技能技术培训。
第二，建设社会主义新农村，需要加快建立和完善三大体系
一是公共服务体系。包括道路、水利、供电、通讯、卫生、文化等基础设施建设。看病贵，看不起病，因病返贫、致贫，已经成为农村发展的重要制约因素。我国现在实行社区医疗和新型农村合作医疗两套体系来解决城乡群众看病问题，有些农民就因为要交10元钱拒绝参加合作医疗。印度、朝鲜都比我们落后，他们都已经实行了全民免费医疗。我们应该有这个能力对全国人民实行基本医疗免费服务。现在农民参合资金每年是50元，自己掏10元，全国按10亿农民计算，也就是100亿，对于几万亿的财政收入，简直是九牛一毛。
二是社会组织管理体系。农村民主法制建设的主要内容是四个民主，民主选举已经落实了，但民主监督、民主管理、民主决策仍是薄弱环节。在现有制度的基础上，可考虑实行村务“五会”决策制度，把村民户代表会议作为全村最高权力机构，经支部会、村委会、党员会、村民代表会动议的事项，提交户代表会议讨论表决，避免决策失误或无法落实。
三是社会保障体系。社保制度要下乡，农村养老保险工作要加快推进。社保问题不能再拖了，应当实行全国统筹，建立全国统一的社会保障体系。共同发展，共享成果，是社会和谐的标志。我国现在有将近一万亿美元的外汇储备，应该有能力投资建立全民社保体系。现在，外国人都觉得如何花掉这一万亿对中国是个难题。目前，生产能力过剩，外汇储备过高，人民币升值压力增大与相当一部分群众生活困难并存，综合这些因素，短期是否可以考虑对农村实行以赈代保，由国家收购衣着、食品、家电等部分出口产品，无偿发给贫困或低收入家庭，既可避免因出口减少影响部分企业的生存，又可降低人民币升值压力和外汇储备的风险，间接扩大内需，也解决了贫困或低收入家庭基本生活保障问题。待条件成熟，再推行货币化社会保障。