南宁市基础设施和城市管理

南宁市基础设施建设与城市管理的问题与对策

——以照明设施管理为例

MOZHENCHUN

摘要：城市照明设施作为城市基础设施的一部分，在人们出行安全方面发挥着其重要作用。如何更科学地管理照明设施，是城市管理亟待解决的问题之一。本文从南宁市城市照明节能方面现状、存在问题，分别从城市照明管理部门、智能系统、灯具、光源电器等方面，就如何以科学、高效、合理的方式，实现城市道路照明工作的节能，浅谈个人的一点看法。

关键词:南宁；照明设施；城市管理

近年来，南宁市的城市照明建设工作取得了快速的发展，道路照明质量不断提高，高效光源被广泛使用，对改善南宁市的投资环境，促进经济快速发展，方便群众生活，美化、亮化城市起了很大作用，但是伴随而来的是能耗的大幅度提高，特别是近年来能源价格大幅度提升，使电力耗费成为负担。改变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型的和谐社会，是落实科学发展观，确保经济社会持续发展的战略举措，在这发展模式变革的关键时期，大力实施城市绿色照明工程是南宁市经济社会可持续发展和跨越发展的重要课题。因此，照明节电已成为日益受到各方重视的话题，路灯的节能必然成为一种趋势。

1 南宁城市照明设施现状

1.1 南宁市照明设施建设现状

近年来，南宁市的照明条件得到了很大改善，从2000至2009年，南宁市的路灯盏数呈不断上升趋势（如图1）[1]。

图1 南宁市2000-2009年路灯建设数目图

1.2 南宁市照明管理工作现状

1.2.1 淘汰高能耗路灯，推广使用节能路灯

南宁市于2010年底前，已全部淘汰公共场所的低效照明产品[2]，同时大力推广使用高压钠灯、LED路灯、节能灯、泛光投光灯等节能型路灯。

1.2.2 升级照明监控系统，提高节能管理效率

随着南宁市的路灯、景观灯、楼宇亮化灯的不断增多，城市照明系统的管理难度也逐步加大。为了对这些城市照明系统进行更加高效节能的管理，南宁市城市照明管理处于进行了照明监控专网升级改造，实现了对夜景照明系统和路灯的实时监控和管理，该项系统安装至今试点通讯良好，各类照明系统运行正常[3]。

1.2.3 启用并扩大半夜灯控制面积

结合路灯智能监控系统，根据路段照明的需要程度来控制路灯的开关，即晚上亮灯时路灯全部打开，到夜间零时，慢车道路灯自动关闭，快车道隔盏亮灯，到凌晨4点30分，开启慢车道50%的路灯，以满足环卫工人清扫道路卫生。这样根据不同时段的需求，对路灯进行随时监控，既达到照明效果，又节省了用电量，起到了实实在在的节能效果。

1.2.4 全面推行精细化、节能化管理

南宁市积极推行精细化管理制度，采用照明设施智能监控系统，路灯管理效率和运行效果不断提升。

2 南宁市照明节能方面存在的问题

近年来南宁城市照明工作取得了突飞猛进的发展，特别是作为城市照明重要组成部分的道路照明成绩斐然，基本形成了南宁市的城市照明框架体系。正因此导致了南宁市的城市照明在节能方面还不同程度地存在一些问题。

2.1 对城市照明节能的认识不够到位

近年来，虽然大多数单位和业主对城市亮化的重要性认识有所提高，但仍有一些单位对亮化工作的认识不够到位，有的认为搞亮化照明是白白浪费钱财；有的认为是在搞花架子，做表面文章，搞形式主义；也有的单位虽然按标准要求安装了景观照明设施，但彻夜开启；有的单位只注重节日和重大活动期间启用，却忽视平时的亮化。

2.2 城市照明节能缺乏统一规划

截止到目前，南宁市照明节能方面还没有完善的规划方案，缺少统一的设计规划和约束，各单位任意用光，而不考虑与周围环境的协调，很容易造成浪费，并破坏城市夜景的整体效果。

2.3 没有科学统一的城市照明节能技术规范

由于城市照明没有统一规划，加之城市管理体制不顺，在城市照明工作中，设计和制作单位无法可依，无章可循，只能依据个人的审美观念与经验进行设计和施，与周边环境极不协调，还经常出现该亮的不亮，不该亮的反而很亮的现象，有的甚至产生了严重的光污染。夜景照明只是突出了亮，整体效果既不美观又与周围的环境很不协调，并且有安全的隐患。

3 今后我市城市照明节能方面工作展望

3.1 建立完善的法规政策和管理体制

坚持建设改造与维护管理并重，进一步理顺完善管理体制，积极向城市照明建设、管理统一到一个部门，集中行使管理职能。

3.2 编制科学的城市照明专项规划

从实际出发，坚持“以人为本、突出重点、保证功能、经济使用、节约能源、

保护环境”的原则，抓紧编制城市照明专项规划，做到合理布局、主次兼顾、重点突出、特色鲜明，明确节电的指标和措施。

3.3 宣传普及照明节电和保护环境的知识

通过广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，采用讲座、研讨会等方式，广泛深入持久开展宣传，大力宣传“节约资源和保护环境是基本国策”，大力宣传把节约放在首位、提高资源利用效率和实施城市绿色照明意义、目标和任务，大力宣传绿色照明示范工程的成效和经验，普及照明节电和保护环境的知识，提高市民资源忧患和节能环保意识，增强全市的照明节电意识和可持续发展意识。

3.4 建立有效的节能机制

过去10 几年里，南宁市照明节能工作取得了较大进展，取得了可观的节能经济效益、社会效益和环境效益，但还有很大潜力，节能机制需逐步完善，使节能工作常态化、制度化、流程化。

3.5 严格执行设计标准，广泛采用新型节能技术和设备

3.5.1 合理的灯具选择

根据《南宁市城市照明专项规划（2012—2020）》[4]，严格按照设计标准的要求进行合理选择路灯的步置模式、路灯的间距、高度等，同时要求合理选择照度标准和功率密度值，确定合适的光源，以实现合理的照度，避免或减少路灯设计的盲目性，从而达到路灯的节能。

3.5.2 加速推广绿色照明光源的使用

根据城市路灯照明的实际情况，采用节能高效的节能灯、LED路灯、太阳能灯等，在合适的道路，选用较好的产品，代替原有的低效有害光源，可以更好地达到路灯的节能。

3.5.3 优化配电线路节能

路灯线路系统较长，线路损耗、压降都一定程度影饷了路灯的照度，浪费了电能，因此在设计线路时选用较粗的电缆截面，适当增加线路的负载能力，不仅为以敷灯箱广告、景观照明留下余量，同时能有效减小压降与线路损耗，既延长整个线路系统的寿命，减少了维护维修率，还节约了电能。

参考文献：

1 中国统计局.南宁统计年鉴[M].中国统计局，2010.

2 广西LED网.南宁淘汰低效照明产品推动绿色LED节能照明工程.http://greensolarled.lingd.net/article-4108599-1.html，2010-11-23/2014-6-13. 3 新华网.南宁市照明监控系统升级换代，提高巡测时间更节能.http://www.xinhuanet.com/chinanews/2011-05/02/content_22662995.htm，2011-05-02/2014-06-13.

4 南宁市城市管理局，南宁市城市管理行政综合执法局.《南宁市城市照明专项规划（2012—2020）》修订编制完成，南宁城市道路将消灭无灯区.http://www.nncgj.gov.cn/NewsHtml/201302/[**************]4EE16.html，2013-02-20/2014-6-13.