加快发展生产性服务业增创制造业发展新优势之我见

　　全省现代服务业工作会议提出，“十一五”规划期间，要重点发展生产性服务业，大力培育新兴服务业，积极提升传统服务业。重点发展生产性服务业，在现代经济发展中具有十分重要的位置。为此，就我市当前和今后一段时期，如何重点发展生产性服务业提出粗浅意见：
　　一、准确把握内涵，充分认识生产性服务业的作用
　　生产性服务业，即为生产服务的行业，其内涵主要是指制造业的中间分离环节和上下游延伸链。主要包括现代物流业、科技服务业、金融保险业、商务服务业等。生产性服务业在经济发展中，有其重要的地位和作用：
　　1、生产性服务业具有促进制造业发展的反作用力。马克思主义政治经济学关于生产决定流通、流通反作用于生产的原理告诉我们，流通对于生产具有反作用力。如我市苏中批发城发展规模越来越大，既带动北二环形成了市场群，同时在市场周围形成了一群木制品系列加工业。姜堰华东五金城的成功策划和发展，不仅造就了华东地区最大的“五金联合国”，而且催生了五金加工园区。再如常熟的服装市场，促进了纺织服装产业的发展；海门绣品市场，带动周边乡镇形成了绣品加工的块状经济等等。我市专业市场的发展和外地的经验，充分说明了流通反作用于生产的重要性。
　　2、生产性服务业具有与制造业协同发展的聚合力。从提升制造业核心竞争力来看，要成功实现从“制造”向“创造”的跨越，必须找材料到大秘书网.damishu.网上服务最好的文秘资料站点依靠生产性服务业的聚合力。制造业发展到一定阶段后，随着专业化分工的深化和专业服务外置化的发展，其附加值和产业竞争力越来越依赖于营销策划、技术开发、现代物流等生产性服务业的支撑。只有两者有机结合，分工协作，形成凝聚力，才能既大幅提高制造业的核心竞争力，又极大地拓展生产性服务业的发展空间和水平。
　　3、生产性服务业具有全方位多角度的辐射力。生产性服务业具有上下游产业链延伸的功能，因而具有很强的幅射力。如果我们把专业市场的建设定位以区域化为目标，就可以“买全国卖全国”；如果现代物流业以建立枢纽为目标，它将源源不断向外产生扩散力，不仅为本地的制造业服务，同样也对市外的制造业产生幅射和吸引。另外，科技服务业和商务服务业的发展壮大，也是强化生产性服务业幅射的重要内容。
　　4、生产性服务业具有催生新兴产业的生产力。生产性服务业是一个新兴行业，它具有与生产紧密相联的特征。从产业关联的角度看，制造业要降低生产成本，提高附加值，增强核心竞争力，唯有将产品研发、设计、营销、物流、技术服务等环节剥离出来，形成一个循环的、完整的产业链。由此可见，生产性服务业，在为制造业的产前、产中、产后服务中不断催生新的产业，这些产业不仅服务于制造业，而且对制造业有着较强的促进和制约作用，它同样在创造价值，并为提高一个地区的整体经济竞争力作贡献。
　　二、正视存在问题，真正形成重视发展生产性服务业的共识
　　我市服务业经过多年的发展，已经取得了长足的进步。但是，传统服务业仍然占据主要地位，现代服务业，特别是生产性服务业发展明显滞后。据调查分析，主要存在以下四个问题：
　　1、位置没有摆正，位次下移。当前，我市在经济发展中，仍有不少人单纯追求“以工业经济为主体地位”，片面强调生产决定流通，忽视流通对生产的反作用。由于认识上的偏差，重视制造业、轻视服务业而造成服务业位次下移。有的乡镇和部门把工业作为硬任务，把服务业作为软任务，致使当前我市服务业的发展存在总量不大、结构不优、水平不高、竞争力不强等问题，尤其是生产性服务业发展明显滞后，已成为制约制造业发展的瓶颈，影响到我市经济整体竞争力的提升。
　　2、自身先天不足，承载力弱。我市现有的传统物流企业数量多、规模小，绝大多数为生存而挣扎，无力承担为生产性服务的责任。全市为企业发展提供规划决策服务的企业诊断、咨询评估、企业发展战略策划、市场调查等服务机构几乎为空白；法律、会计服务和行业协会发展不能适应工业企业参与国际国内市场竞争的需要，因此，难以承载促进制造业发展的重任。
　　3、各自自成体系，严重脱节。我市的传统物流企业在“购进、销售、调拨、储存”方面自成体系，“小而全”、“大而全”，服务业没有形成社会化、专业化。多数工业生产企业，同样在生产原料采购、生产制造加工、产品销售网络上自成体系，也是“大而全”、“小而全”，致使制造业物流成本很高，效益降低。两者的严重脱节，既影响了各自竞争力的提升，又相互消耗体力，相互制约发展。
　　4、优势未能凸现，资源浪费。我市交通便捷，水路有长江岸线，铁路有火车站，高速公路境内有五处立交，但这些潜在优势，我们至今没有充分发挥。苏中批发城的发展壮大，已经带动了市区建材、装璜、家具、摩托、小商品等专业市场群的形成和发展，但在充分运用优势，形成市场组合群，催生加工产业方面，尚需进一步开拓思路，加大力度，促进发展。还有我市工业企业的化工、机械、纺织业等特色优势的凸现也不理想，在充分利用特色建设化工物流园区、钢材、纺织市场等方面均没有研究，各自为战，形成浪费，资源的配套服务苍白无力。
　　三、采取扎实措施，切实加快生产性服务业的发展
　　1、以构建发展布局为先导，认真编制生产性服务业规划。要高起点编制我市“十一五”生产性服务业发展专项子规划，形成“一带”、“三区”的服务业格局。“一带”：建设沿江基础产业集聚带，重点布局和发展港口物流、大件产品的公路物流，规划发展化工产品交易市场和物流园区。“三区”：一是依托城区规划建设商务服务区，集中布局金融和商务服务机构，积极引进国内外大型企业的地区总部、研发机构和服务中心；二是依托城区北二环路、黄桥镇以及根思立交、河失立交、广陵立交、泰兴火车站等交通区位优势，规划建设大型产品交易市场、仓储式超市和大宗物资物流基地；三是依托开泰黄三大园区、乡镇特色工业集聚区和企业主题园区，大力发展研发设计、科技创业等服务项目，形成技术服务密集区。同时，要根据“一带”、“三区”规划格局，编制项目向外推介，建立项目库策划营销，加大招商引资、引智力度，力求生产性服务业利用外资实现大的突破。
　　2、以大力发展现代物流业为重点，提升生产性服务业发展水平。我市发展生产性服务业，要以加快发展现代物流业为重要“抓手”，从培育物流市场和发展现代物流企业入手，采用“政府引导、市场运作、企业主体、园区承载”的发展模式。一是大力培植物流企业。要整合现有交通、运输、码头等资源，选择一家有实力的企业牵头组建股份制公司，同时吸引各种成份的仓储运输企业成为会员，实行会员制运作。要引进现代物流企业，组建物流配送中心。二是依托特色工业发展现代物流业。我市有2件中国名牌，13件省级著名品牌，化工、机械、纺织、食品、医药产业均具有一定的规模和特色。因此，要创造条件将物流业分离出来进行整合，催生钢材市场、纺织市场、粮食市场等生产性服务业，也可以通过剥离，各自形成或联合组建为企业配套的物流企业，有条件的大型企业也可以建立物流园区。我市经济开发区的化工产业已成特色，应当尽快启动建立化工物流园区。三是借用市场优势催生现代物流业。要尽快确立培育专业市场、催生现代物流业的思路。以苏中批发城为龙头，整合所有城区专业市场资源，一个招牌对外，形成组合式专业市场群，走向组合式现代物流园区，并在这个园区周围催生与专业市场相配套的加工园区。四是建立公共物流信息平台。加快交通运输物流业、物流园区、专业市场、物流中心的信息平台建设，促进物流信息资源共享和物流网络互联互通。
　　3、以制定相关政策为手段，促进生产性服务业加快发展。建议市政府根据省政府关于加快发展现代服务业的若干政策，结合我市实际，尽快制定我市加快发展现代服务业的政策措施。对生产性服务业的重点企业和项目，在用水用电用气用地等方面给予与工业企业同等的待遇，在税费征缴方面享受优惠扶持。尽快恢复建立和规范使用我市服务业引导资金，重点用于生产性服务业大项目、大企业。要通过各种方式，大力引进高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高级服务业人才。充分发挥党校、电大、职校的作用，培养急需人才。建立健全人才评估体系和激励机制，加快形成一批现代服务业专业人才队伍。
　　4、以构建组织体系为保障，切实加强组织领导。目前，省、泰州市均已恢复建立了服务业领导小组和办公室，建议我市也要在市和乡镇两级恢复建立。市一级要成立服务业领导小组，建立办公室，落实人员和经费，明确办公室的工作职能，以加强对全市服务业尤其是生产性服务业发展的组织领导和协调服务，切实推进我市服务业快速、协调、有序发展。