关于当前基层税务机关干部思想状况的调查与思考

　　近日，我们就基层税务干部思想状况进行了专题调查，此次调查采取问卷调查、专题座谈和个别交谈的方式进行，共计发放上级调查表121份，占全局总人数的67.9%，收回有效调查表117份（4份空白），有效率96.7%；通过座谈和个别交谈收集各类意见7类42条，基本反映了基层税务干部的思想现状。
　　一、调查基本情况：
　　1、调查对象：
　　性别：男、女分别占55.6%和44.4%
　　级别：科级及以上干部20人，占17%，科级以下97人，占83%。
　　年龄：35岁以下38人，占32.4%，36-50岁76人，占64.9%，51岁以上3人，占2.7%。
　　学历：高中以下6人，占5.1%，大专66人，占56.4%，本科45人，占38.5%
　　2、调查总体情况：
　　从总体上看，广大税干对整个队伍建设及班子各项建设持较为正面的态度，但出于各种考虑，部分同志对一些调查问卷项未发表意见，在一定程度上保留了自己看法，如：对现行岗责体系的看法上，只有87人发表了意见，仅占调查总人数的74.3%，而在对征管质量的评价上，也有约32.5%的同志未发表意见。在最关心的问题调查中发现，当前基层同志最关心的问题依然是福利问题，约占42.3%，其次为子女就业，约20.7%；而税干最讨厌的是打牌赌博，达到51.8%，其次是考勤考核，占36.1%；在最担心的问题上，干部职工首选的是工作出错，占答卷总数的50.8%。
　　二、干部基本心态：
　　1、对班子建设情况的基本态度。调查中，广大税干普遍认为班子成员之间遇大事按议事规则办，遇小事及时通气，遇难事共商共议解决方案，绝大部分干部认为局领导班子工作作风踏实，能够认真听取基层意见，在处理各类问题上能以大局为重，不重私利，持消极态度的仅占4.5%。超过90%的干部职工认为局领导班子自开展“为干部职工办实事”活动以来总体变化大和较大。87%的干部职工认为，通过3月以来在全局开展的“党员保先”教育活动，机关科室的职能作用、机关干部的服务和责任意识得到了明显增强。
　　2、对队伍整体面貌的基本态度。在对队伍精神面貌和工作状况的调查中，队伍整体评价呈两级分化趋势，对工作态度、学习态度、积极上进的评价好、坏各自占半，在进一步的调查中我们发现，年龄层越高，认为认真负责的多、爱学习的多、积极上进的多的人越多，而反之认为少的大多集中于35岁以下年轻人，究其原因，在于随着年龄的增长，人渐渐对现状趋于满足、看待人和事往往采取一种较为宽容的态度，而年轻同志由于冲劲足、想法多，加之多处于相比较矛盾较为集中的一线，因此看法较为犀利，也更注重于现实，给上级决策的参考性也更高。
　　3、对深化改革的基本态度。主要表现为三感：一是对改革有较强的认同感。绝大部分干部认为能级管理是进一步深化干部队伍建设、建立合理绩效挂钩机制的必由之路，91.3%的同志认为能级制度很有必要和不抵制。二是对深化改革有较高期盼感。通过调查发现，干部职工对深化改革有三盼，一盼电子征管尽快实施，约89.8%的同志认为有必要或不反对加快电子征管进程，认为通过电子征管既能方便纳税人，又能极大减轻征期税务机关压力；二盼人员异地交流面进一步扩大，约六成四的被调查人认为目前交流不够，而高达90.2%的被调查人对异地交流持正面评价；三盼干部任用更科学，尽管超过七成人员认为目前干部提拔任用基本按程序进行，但认为干部提拔渠道太少的仍有64.2%，而更有75.2%的被调查人认为领导干部能上不能下是当前干部管理的一个主要弊端。三是对深化改革有一定忧虑感。部分同志担心实施能级制度后，定期竞争上岗，不仅有可能要被分流淘汰，还可能由于易岗易薪带来收入的降低，这种忧虑在一般干部中，随着年龄的增长，忧虑程度越高。
　　4、对税收征管的基本态度。一是对当前税源管理基本持肯定态度，大部分人认为税收能做到应收尽收，税收流失很少或属正常范围。二是尽快简便申报纳税手续成为基层同志共识，特别在直接经办人员中，有高达94.3%的同志认为申报手续太多，过于复杂，在座谈中，也有超过九成同志呼吁尽快改进当前申报方式。三是对税收执法认知率高，仅6.2%的人认为在征管中有执法不公现象，但同时我们也看到约13.7%的同志坦言在执法中感觉压力大。
　　三、基层管理当前存在的主要问题和成因分析：
　　1、人员素质有待提高，培训仍待加强。问卷调查显示，尽管高达94.8%的被调查人拥有大专以上学历，但大部分人仍对干部素质持某种程度的否定态度，认为当前干部素质较高的只有2人，而认为一般的高达73.6%，82.4%的干部认为懂技术的人少。造成这一现象的主要原因在于一是干部学习积极性不高（约58%的同志持此观点），二是培训偏少（53.1%的同志表达了这一观点）。而在培训偏少的同时，培训过程中针对性不强，培训方式单一，未根据实际需要因材施教、因地施教，也导致了培训达不到效果，满足不了同志们的需要。
　　2、部分干部的思想存在认识误区。部分干部认为只要自己有个安稳饭吃就行，工作改不改进无所谓，深化改革搞不搞无所谓。大锅饭、平均主义的思想仍然存在。还有的干部对改革的实施存在恐惧心理，非常担心实施“能级管理”后，由于年龄、技术业务水平等自身不利因素的影响，会失去熟悉的工作环境、固定的工作岗位和稳定的工资收入，以致对改革持消极或反对态度。
　　3、干部中存在三种不良趋向。一是出现问题不是找准症结，从自身问题上入手，而是要么相互推委、互相指责，要么怨天尤人，一味强调客观困难，拖、等、靠，导致工作上的不及时、不到位；二是忽视政治思想工作，有些一线干部认为有了收入就有了一切，不同程度地忽视了政治学习、舆论宣传和文化建设；三是忽视自我素质的提高，有的干部不主动学习政治理论和税收管理知识，不注意研究有关政策，自身素质不高，工作往往采取“高压”政策，没有感召力和说服力；有的工作方法枯燥单调、手段落后、缺乏针对性，吸引力。
　　三、对改进调查中出现的问题的几点思考：
　　此次调查结果基本反映了当前干部职工基本思想状况，而对从中发现的问题，我们认为应当从以下几个方面加以解决与疏导：
　　1、拓展班子建设内涵，端正领导工作出发点。把班子建设的落脚点放在干部“赞成不赞成”上，用勤政廉政的表率作用和为干部群众排忧解难的真心实意，感染和带领同志们团结拼搏，克难攻坚，将班子建设成为顾大局、识整体、想大事、谋发展、指路标的战斗集体。用真情感化职工，把群众的“小事”，当作班子要办的“大事”，诚心实意为职工办实事，办好事，最大限度地调动职工群众的工作积极性。
　　2、加大干部培训力度，提高队伍整体素质。将单位集中组织学习与干部自学结合起来，将政策业务学习与“五本书”学习挂起钩来，将理论学习与理论实践融合起来；根据基层同志素质的高低，分级建立培训机制，全面实施因材施教、因地施教、按需施教，增强培训的针对性、实用性和实效性。
　　3、坚持发展的观点，加快推进改革步伐。坚持靠改革促发展的总体思路，积极稳妥地推进征管模式的改革。在综合征管软件的基础上，及时探索、论证适应综合征管软件需求的新举措，全面实施能级管理、电子征管，进一步健全和完善运作机制，强化服务体系，不断提高基层领导班子和广大税务干部职工做好税收工作的能力。
　　4、发挥思政网络作用，凝聚基层人心。准确把握干部群众的思想动态，充分利用现有思想政治工作网络体系，发挥好中层干部和党政工团组织的作用，把职工的思想动态作为搞好各项工作的第一信号，努力将各种负面情绪和不良心理消除在萌芽状态。全面接受群众监督，让群众熟悉局情，了解政策，服从政策，拥护政策。
　　5、正确引导年轻同志，倡导务实作风。首先，要坚持把工作热情与尊重客观规律统一起来，年轻同志工作热情高、劲头大，但要正确引导年轻同志想问题办事情从实际出发，根据需要和可能，一件件扎扎实实去办。其次，要提倡说实话、鼓实劲、干实事、求实效，不搞不切实际的高指标，不搞虚假浮夸的假政绩。第三，从小事做起，从自我做起，杜绝好大喜功，不屑于办“小事”现象，在一件件小事中培养求真务实的作风。