在行政区划调整动员会上的讲话

在江南新区行政区划调整动员大会上的讲话

陈荣洲

(2006年11月13日)

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开江南新区行政区划调整动员大会，全面部署江南新区行政区划调整工作。这个动员大会的召开，表明江南新区行政区划调整工作已进入正式实施阶段。刚才，举行了4个新街道的授牌、授印仪式，标志着江南、浮桥、常泰、金龙4个新街道党工委、办事处正式成立，从此，江南新区发展史掀开了崭新的一页。这对于江南新区乃至整个鲤城区来讲，意义重大，影响深远，我们必须动员广大党员干部进一步统一思想，团结一心，全力以赴，共同把这件悠关鲤城长远发展的大事办好。下面，我就如何确保区划调整的顺利实施，讲三点意见。

一、严肃纪律，确保区划调整有序运作

“加强纪律性，革命无不胜”。江南新区行政区划调整是区委、区政府为加快新区“三化三转变”进程，审时度势实施的一项重大改革，能否有序有效运作，纪律严明是关键。自启动区划调整筹备工作以来，区委、区政府就严肃相关纪律问题三

令五申、多次强调，我这里再特别重申五条纪律：

一要严肃政治纪律。越是在利益调整的时候，越能考验一个共产党员的先进性和坚定性，越能看出一个干部的思想觉悟和精神境界。要充分认识到，无论划出划进，无论到哪里工作，都是为人民服务，都是为建设现代科工贸旅游文化名区服务，不应让任何私欲和其他利益左右自己。新区街道全体干部职工特别是党员领导干部，都必须坚决做到自觉维护和服从区划调整大局，坚决做到个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局，确保区划调整各项工作政令畅通；坚决反对上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为，坚决做到不利于区划调整的话不说、不利于区划调整的事不做，以一个共产党员的党性原则保证区划调整各项工作的顺利推进。

二要严肃组织纪律。全体干部特别是党员领导干部要自觉接受组织的安排，不得以任何理由拒绝组织调配。今天宣布新区4个街道领导班子及人员调配方案后，调动人员必须按照有关规定和时限要求尽快到新单位报到，并抓紧完成各项移交工作。区委组织部、区编办、区人事局等部门，要按照各自管理权限，加强对组织人事工作的监督管理，严格按照有关程序和公平、公正、公开的原则办事，防止个人说了算。领导干部必须服从区划调整大局，服从组织决定，不讲价钱，不讲条件，工作要迅速到位。对拒不执行组织安排的，视情节轻重，给予严肃处理。

三要严肃财经纪律。坚决禁止借行政区划调整之机，采取各种方式隐匿、转移、私分或变相私分国有资产和集体资产；坚决禁止巧立名目突击花钱、公款吃喝玩乐、请客送礼和铺张浪费；坚决禁止组织外出参观考察、旅游度假或进行其他高消费娱乐活动等挥霍行为。区纪检、监察、财政、审计等职能部门要加大监督检查力度，一旦发现违法、违纪行为，坚决查处，决不姑息。

四要严肃工作纪律。保证本街道、本部门各项工作的连续性，在新班子未到位、人员未调动前，原街道干部要坚持在原岗位履行职责。待新班子到位、人员调动后，再按新分工、新岗位开展工作。每个干部尤其是党员领导干部都要做到思想不散、秩序不乱、工作不断，严守岗位，尽心尽职，积极工作。要保证政策措施的连续性，新官不但要理旧事，而且要处理好旧事，对原有的政策措施明显不符合形势发展要求的，要根据调整后的街道实际情况，实事求是地进行调整，使各项工作正常运转，使干部群众放心满意。

五要严肃廉政纪律。全体党员干部都要自觉维护组织和个人的形象，自觉维护人民群众的利益，不准借调动之机，利用职权接受单位或下属干部群众赠送的礼品，更不能向社区、企业等单位索要财物。这次干部交流量大面广、时间集中，为了不影响工作，为了加强廉政建设，干部到新单位报到一律不搞迎送。要坚持勤俭节约原则，相关活动不得大操大办。

这五条纪律，是调整期间对每位干部特别是党员领导干部的明确要求，必须严格遵照执行。凡违反以上纪律的，将严肃处理。

二、加强领导，确保区划调整圆满成功

这次江南新区区划调整，涉及行政管辖范围的重新调整和利益格局的重新分配，涉及方方面面具体而复杂的问题。在前期筹备过程中，得到了市委、市政府和各级领导的关心支持，得到了全区上下的积极拥护。现在进入正式实施阶段，直接决定区划调整的成败，所有相关领导、街道和部门，一定要马上进入紧张状态，切实加强组织领导，严格按照区委、区政府的部署安排，紧锣密鼓开展各有关工作。

一要精心组织实施。江南新区区划调整领导小组成员和挂钩联系新区街道的区领导要深入基层做好指导和服务工作，及时帮助协调、解决区划调整中遇到的困难和问题；区划调整各工作小组和区直相关部门要各司其责、协同配合，努力按要求抓好各自所负责的各项具体工作。新设立的4个街道党政班子是这次区划调整的具体实施者，党政“一把手”要切实对本街道调整工作负起总责，在区划调整领导小组的指导帮助下开展工作，采取“先到位，后梳理”的办法，实行班子宣布、机构挂牌、工作运转三同步，力求尽早结束调整工作。会后4个街道要迅速召开党政班子会议和本街道全体干部职工、社区居委会成员参加的动员大会，宣布本街道领导班子配备、内设机构、人员安排及职责分工，周密细致地研究制定和具体部署本街道

行政区划调整实施方案，做到各项工作有领导主抓、有人具体抓，确保事事有落实、件件有回音。这次区委在各街道新设立了人大工委，作为区人大常委会的派出工作机构，这是增强人大意识、民主意识、依法治区意识的现实需要，是延伸区人大常委会监督触角，加强基层民主政治、民主法制建设的客观需要，希望各街道人大工委要积极履行职责，更好地组织好、服务好、调动好本辖区人大代表充分发挥作用，更好地凝聚广大人民群众的力量共同推进我区经济、政治、文化、社会建设。

二要搞好新老交接。今天会上，新设立的4个街道行政区划、班子、人员、资产调配方案都已明确。4个街道要不折不扣按照方案确定的时间、步骤和要求，加强对移交工作的组织领导，区直相关部门要加强面上的业务指导和监督，力争如期完成资产财务、划转人员及各类档案的移交、接收工作，确保移交工作万无一失。4个街道领导班子到位后，首要任务是尽快履行新辖区经济社会管理职责，尽快熟悉辖区情况、搞好工作衔接，尽快使各项工作正常、协调地运转起来，尽快从思想上、工作方式上实现角色转换。对新辖区的社区居委会和社区党支部要多关心、多指导、多帮助，涉及调整的社区居委会和社区党支部之间要早接头、快适应、全部到位。对调整和交接工作要及时跟踪反馈，使社区管理不空白、公共服务不断档、群众需求不落空，使区划调整后的运转过程成为管理水平提高的过程、服务能级提高的过程、群众满意度不断提升的过程。

4个街道要及时将区划调整的有关情况向区委、区政府汇报。

三要维护社会稳定。行政区划调整是一项政策性、法律性极强的工作，涉及到的热点、难点、敏感性问题多，加之长期形成的认同感，调整过程必然会存在诸多不安定因素。各级各有关部门尤其是这4个新街道，要坚决克服麻痹大意的思想，将区划调整中可能遇到的困难估计得严重一些，将应对措施准备得充分一些；要坚持抓早抓小、预防在先、化解矛盾在前的原则，密切掌握近期社情动态，主动排查调处各类矛盾纠纷，妥善处理好区划调整中的群众来信来访，努力把问题消除在萌芽状态；要把依法行政、依法办事贯穿于区划调整的全过程，同时注意工作方式方法，反对简单粗暴，反对遇到矛盾互相推诿扯皮；要牢固树立群众利益无小事的观念，采取有效措施，切实解决好划转移交人员和人民群众生产生活中遇到的实际困难；要深入细致地做好干部群众的思想政治工作，努力争取广大干部群众对区划调整的理解和支持，对一些片面观点和不正确的东西，要加以引导，对一时解决不了的，也要耐心解释，凝聚人心，减少阻力，尽快缩短调整的震动期和磨合期。这期间，政法部门要特别注意加强新区社会治安综合治理，为实施区划调整创造良好的社会治安环境；城市综合执法部门要始终保持制止“两违”的高压态势，防止违规抢建房屋的行为出现；宣传部门要坚持正确的舆论导向，大力宣传区划调整的政策规定，大力宣传区划调整的必要性和重大意义，为区划调整营造

良好的舆论氛围。

三、统筹兼顾，确保区划调整与经济社会发展两手抓、两不误 这次江南新区行政区划调整，不是简单的为了调整而调整，其根本目的在于适应形势发展需要，通过调整更好地规划空间布局、整合各类资源，推动江南新区乃至整个鲤城区实现新的跨越发展。因此，我们要坚持统筹兼顾，正确处理好区划调整与经济社会发展之间的关系，一手抓好区划调整，一手抓好经济社会发展，切实做到“两手抓、两不误”。

要立足当前，凝聚合力。当前这关头，区划调整千头万绪，换届选举正在进行，年终岁首事务繁多，推进发展任重道远，各个新街道领导班子肩上的担子很重、责任很大，一定要以强烈的事业心和责任感勇挑重担，一定要团结协作，做到相互尊重、相互学习、相互理解、相互支持，上下一盘棋，搞好大合唱，真正形成强大合力，推动区划调整圆满成功，推动换届选举有序开展，推动年终岁首各项工作落实。同时，要未雨绸缪，早计划、早安排，认真谋划好明年街道经济社会发展各项目标任务。

要着眼长远，理清思路。新街道，意味着新变化、新挑战，也蕴藏着新优势、新机遇。各个新班子到位后，要从这几个“新”字入手，认真调查分析本街道特点，准确、全面、深入地把握好本街街情；要围绕建设“泉州城市次中心”和建设“现代科工贸旅游文化名区”的总目标，从自身担负的职能出发，准确

把握本街道在全区乃至全市未来发展中的角色定位，明确发展方向，确定工作目标，找准发展路子，及早制定出符合本街道实际的近期和中长期经济社会发展规划。尤其是要坚持区域平衡发展，通过发展使群众真正从区划调整中得到实惠、看到前景、增强信心。4个新街道要站在更高的起点上，将产业发展好，将城市管理好，将社区建设好，将群众服务好，并积极配合好各个重点项目建设，为加快江南新区“三化三转变”步伐共同添油加劲。

同志们，圆满完成这次江南新区行政区划调整任务，是历史赋予我们的共同使命和光荣任务。希望全区各级各有关部门以及所有新区党员干部，要以对党、对人民、对未来高度负责的政治责任感和历史使命感，扎扎实实做好这项工作，努力使街道区划调整后的江南新区乃至整个鲤城区的发展，起点更高、劲头更足、活力更强、前景更广，为加快推进现代科工贸旅游文化名区建设作出新的更大贡献!