[杭州名人系列]范仲淹
范仲淹是我国北宋著名的政治家,文学家和教育家,字希文,祖籍彬州,生于苏州吴县。曾任杭州知州、陕西经略安抚招讨副使,枢密副使,参知政事。是庆历新政的主要推动者,是北宋前期非常重要的一位大臣。
范仲淹的《岳阳楼记》是千古名篇,其中一段被后世的士大夫奉为为官处世的典范。既居庙堂之高则忧其民,处江湖之远则忧其君。是进亦忧,退亦忧;然则何时而乐耶?其必曰:“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”。范仲淹是这样说的,也是这样做的。
范仲淹在杭州为官时,曾经写下了“长忆西湖胜鉴湖,春波千顷绿如铺”的诗句,说明他对西湖有很深的眷恋。他担任杭州知州的时间并不长,但为杭州人民做了许多好事。他到任杭州那一年,正好赶上江浙一带发生大饥荒,范仲淹采取以工代赈的方式,鼓励人民投入生产,以积极的态度应对自然灾害,把损失减到最小,帮助杭州人民平安度过了这场灾害。
公元1043年九月,范仲淹上呈《答手诏条陈十事》,进行改革。这就是历史上著名的庆历新政。北宋年间,由于朝廷采取“防微杜渐”的国策,政府机构重叠严重,官员数量众多,办事效率低下。而北宋又有“恩荫”的制度,只要一人为官,就可以向朝廷申请让自己的子孙、弟子甚至门客也成为官员,恩荫最泛滥的时候曾经有仅一次就提拔了4000多人为官的记录,种种原因导致了冗官的现象,而在对外战争方面,士兵数量巨大,战斗力却十分低下,屡战屡败。而战斗力的低下又促使朝廷不断征召新兵,用数量来弥补质量的不足,导致了恶性循环,形成了冗兵的情况。要供养这样臃肿的官僚机构以及数目庞大而又战斗力低下的军队,必然需要一笔天文数字的财政开支,加上朝廷官僚系统的腐败和挥霍浪费,宋朝的财政赤字一直居高不下,政府开支捉襟见肘,不得不想尽办法从百姓身上拼命榨取,沉重的税务负担压得许多人透不过气来,人们将这种沉重的财政负担叫做“冗费”。“冗官”、“冗兵”、“冗费”这“三冗”致使北宋朝廷在仅仅过了不到一个世纪,就陷入了严重的统治危机。
针对这一现象,范仲淹提出首先要解决当前选官制度的弊端,他认为必须“明黜涉”、“抑侥幸”、“精贡举”,原本宋朝的官员不求有功,但求无过,只要没有大错,就能根据资历按时升迁,范仲淹认为必须改变这样的现状,所有官员都要经过严格的考核,综合评定他们的才能、品行、功绩,符合标准的才可以得到升迁,而不符合标准的官员必须坚决淘汰。同时,范仲淹认为必须要刹住“恩荫”泛滥之风,防止更多的权贵子弟垄断官职,在选拔人才上,要走唯才是举的道路,解决官员无能导致行政效率低下的问题。同时也鼓励,有能力,有抱负的官员为朝廷效力。
根据这一原则,范仲淹亲自对官员名单进行筛选,凡是不合格不称职甚至贪污腐败的官员,范仲淹都将他的官职一笔勾去。当时协助范仲淹主持改革的富弼劝说他:“范公勾一笔,一家子哭。”话音刚落,范仲淹道:“一家子哭,怎比得上千家万家哭。”在他的坚持下,这些祸害百姓的昏官、庸官、贪官一律被一笔勾销。
除了“唯才是举”以外,范仲淹十分重视“知人善任”,他要求慎重选择地方官员,因为地方官员直接和百姓打交道,中央政府的政策、方针都需要靠他们来落实实行,而所有的赋税、兵役、劳役也需要他们来征收,他们直接代表着政府的形象。如果地方官员选择不当,就会危及百姓的利益,同时,为了防止官员贪污盘剥,他建议“均公田”,让占有大量田地的官员将部分田地分给无地的官员,让他们有一定的收入来源,以“责其廉节”。
除了这些措施以外,范仲淹还提出了许多惠民政策,他提议朝廷帮助百姓兴利除害,广修水利,重视农桑,减轻徭役,藏富于民。同时,范仲淹要求朝廷要“覃恩信”、“重命令”,凡是颁布的惠民政策必须要严格执行,落到实处,凡是有人拖延或违反朝廷的命令,一律严惩,确保百姓真正得到实惠。
范仲淹所提出的改革方案,对当时北宋的经济,军事,政治的现状,认识清楚,针对性强。不仅是在当时,即使是后来的王安石变法都从中吸取了很多的宝贵意见。足见范仲淹本人,虽为高官,但是关心百姓疾苦,忧心国家未来,目光长远。“云山苍苍,江水泱泱,先生之风,山高水长”。