2011年县委责任书完成情况

2011年县委《目标管理责任书》落实

情 况 汇 报

成县商务局

（2011年12月25日）

各位领导、同志们：

首先，我局对考核组各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。我们坚信，这次考核对我局今后各项工作必将起到积极的促进作用。下面，按照通知要求，就我局今年落实县委各项目标管理责任书的具体做法、取得的成效、存在的主要问题作以简要汇报：

一、具体做法

（一）精心组织，周密安排，扎实开展各种教育活动，掀起学习理论新高潮。

一年来，我们以开展创先争优活动和开展警示教育活动为契机，切实把学习理论作为提高干部职工政治业务素质，解决实际问题能力的突破口来抓，进一步健全完善了每周学习制度，认真抓了理论学习。截至目前，我局已集中学习24次，领导干部每人作读书笔记3万字以上，撰写了3篇3000

字以上的研讨文章，结合科学发展观理论学习，进行了商贸流通、党建、餐饮业规范与发展、市场体系建设、市场秩序整顿等5个方面的专题调研。党员干部的理论学习中，坚持把学理论与学先进、学楷模结合起来，把学理论与促进各项工作结合起来，有力地推动了商务工作持续、快速、健康、协调发展。同时把积极组织参加省、市、县有关部门举办的各类报告会、理论宣讲、学习培训活动纳入干部考核范围，形成了良好学习氛围。

（二）加大力度，采取有力措施，进一步强化宣传工作。

加强宣传，既是强化精神文明建设的一个重要手段，也是为经济建设和企业改革发展提供强大精神动力的重要途径。为此，我们积极对先进个人和企业进行宣传学习，对企业生产经营中好的做法、成功经验及时进行交流，不断增进外界对商务工作的了解，树立良好形象。2011年，我局共向市、县有关部门推荐上报2家企业先进典型，有1人被表彰为全县‚优秀党务工作者‛。继续开展‚创先争优‛活动，广泛宣传，督促全县6家大的宾馆饭店形式多样的开展了‚创先争优‛活动。充分发挥党报党刊在舆论宣传中主渠道的作用，按照县委宣传部的要求，为局机关和部分商流企业、网点征订了《人民日报》、《甘肃日报》、《陇南日报》、《党的建

设》及其它各类报刊杂志，尽最大努力完成了党报党刊征订发行任务。

（三）以科学发展观为指导，进一步深化思想政治工作。

大力弘扬民族精神和时代精神，坚持把弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神为教育主题，深入进行爱党、爱国、爱家为主要内容的各类道德实践活动，引导干部职工深刻认识中国革命和建设社会主义与改革创新的奋斗史，不断增强民族自信心和自豪感，继承和弘扬我国优秀的传统文化，形成符合传统美德和时代精神的道德规范和行为规范。广泛开展理想信念教育，紧密结合干部群众思想实际，牢固树立社会主义核心价值体系，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育和形势政策教育，倡导社会主义基本道德规范，引导干部职工群众以理性合法的形式表达利益要求，解决社会矛盾，自觉维护改革、发展、稳定的大局，用中国特色社会主义共同理想激励广大干部群众，不断巩固全民团结奋斗的思想基础。全国贯彻《公民道德实施纲要》，大力弘扬以‚八荣八耻‛为主要内容的社会主义荣辱观，构建和谐人际关系和社会环境。这些活动的开展，更加坚定了党员干部职工的社会主义、共产主义理想信念，增强了他们的集体主义观念，提高了社会公德意识

和文明程度，激发了他们积极投身企业改制的政治热情，升华了他们爱岗敬业，艰苦奋斗，精诚团结，开拓进取的精神，牢固树立了正确的权力观、人生观、世界观、价值观，进一步深化了思想政治工作。

（四）以各种活动为载体，大力开展群众性的精神文明创建工作和‚科学示范点‛创建活动。

一年来，在县委的统一安排下，我们开展了一系列群众性精神文明创建活动。一是严格落实门前‚四包‛责任制，做好城区分配卫生区域周末义务清扫、局机关美化、绿化、亮化、净化‚四化‛工作，加强对市场的监管与整顿，划行归市，改变市场脏、乱、差的状况，为职工创造了一个良好的学习工作环境。二是在干部职工中大力开展计划生育基本国策教育，积极与工会、县计生、保健部门联系做好单位职工家属和女职工的生育、健康保健服务工作，强化对育龄女职工和育龄职工家属的监管，全年本单位无一例计划外生育。三是按照年初的计划，在南河桥家居市场和五洲购物中心深入开展了以‚诚信服务‛为主题的科学示范点创建活动。

（五）健全组织机构，加强教育管理，切实推进党建工作。

我局认真研究，结合党务政务公开工作，切实加强了基

层党组织建设。一是坚持机关支部日常制度。二是坚持定期召开领导班子交心会和民主生活会，强化党组织对局机关的领导。三是严格落实党务公开制度，做到党内重大事项及时公开，一般事项随时公开，自觉接受社会各界监督。

（六）强化监督，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。

为了促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，我们结合‚反腐倡廉警示教育活动‛，建立健本单位党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，从源头上预防和治理腐败，我们着力推行工作首问责任制、党员挂牌上岗制、信访包案销号制、行政执法责任过错追究等制度，加大了行政监督、党内监督、社会监督的工作力度，实行阳光操作，提高了工作透明度，以强有力的监督措施，从源头上有效预防和治理了腐败。充分发挥领导在党风廉政建设中的表率作用，严格坚持财务审批一支笔制度，有效预防了企业财务管理中出现的个别问题。继续深入开展治理商业贿赂和反不正当交易行为工作。教育干部职工增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，认真贯彻落实党风廉政建设的各项制度，使党风廉政建设和反腐败工作取得了实效。

（七）认真贯彻落实《信访条例》，积极为职工排忧解

难。

信访工作事关改革、发展、稳定大计。我局企业改制工作历史遗留问题较多，关系职工切身利益的问题错综复杂，处理解决难度大，带来了大量上访问题。为了做好稳定工作，我们始终坚持‚群众利益无小事‛的观念，健全完善了信访制度，对来信来访者热情接待，及时登记调查处理。今年以来，共接待受理职工群众来信来访40余人（次），来信来访反映的问题主要涉及企业改制、遗属生活费、职工生活等方面，均得到了妥善答复处理。

（八）广泛宣传学习法律法规，不断提高依法行政工作水平。

一年来，在法律法规学习宣传方面，我们按商务系统‚五五‛普法规划及2011年普法依法工作计划，学习了《宪法》、《合同法》、《劳动法》、《公务员管理条例》、《酒类商品管理条例》、《生猪定点屠宰管理条例》等一批法律法规，开展了形式多样的法制宣传教育活动，组织干部职工参加了‚五五‛普法考试，显著提高了干部职工学法、守法、用法的积极性和依法行政的能力。在法律法规贯彻实施方面，按照商务部和省商务厅的要求，结合加强商务综合行政执法工作，针对酒类商品和畜禽定点屠宰管理方面存在的突出问题，组织开

展经常性的整治工作。在执法时做到持证上岗、亮证执法、行为规范、程序合法。

（九）健全完善机构，加强领导，切实做好安全及综治工作，维护社会稳定。

在安全及综治工作方面，我们着眼于长效机制的建设，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长的安全及综治工作领导小组，并与局属各企事业单位签定了目标管理责任书，实行一把手负责制，靠实了工作责任。在食品质量安全方面，我局制定了安全应急预案，做到了事前防控，多次会同卫生、公安、工商、农牧、质监等有关部门，开展了食品安全专项整治活动，加大酒类商品和畜禽定点屠宰管理力度，有效防止了假酒和病害肉上市，保障了群众饮食安全。在日常工作中注重加强对干部职工的安全教育，提高他们的安全意识，做到行车安全、上下班出行安全。加强矛盾纠纷排查，防患于未然，及时向综治委报送综治工作信息。严肃值班纪律，坚持领导带班24小时值班制度，采取严密措施，切实做好‚三防‛工作。利用召开会议，到企业检查指导工作和解决实际问题的机会，反复对干部、职工进行远离毒品、邪教组织、加强危化物品管理的宣传教育工作，使系统内各单位全年无重大综治事件发生，没有一人吸毒和参加邪教组

织。

二、取得的成效

以上《目标管理责任书》的落实，使党建、党风廉政建设、思想政治工作和精神文明建设对商务工作的促进和推动作用进一步增强，取得了较好成效。

（一）机关作风建设不断加强。

紧紧抓住开展学习实践科学发展观活动试点工作的有利时机，进一步修定完善了《党组织议事制度》、《商务局会议制度》、《党组织学习制度》、《机关干部职工考核制度》等各项规章制度。制定了商务综合行政执法大队各项规章制度和工作职责。结合《公务员法》的有关规定，全面加强了对机关职工的日常考核管理，严肃工作纪律，强化思想政治教育，抓好学习型机关建设，全面实行工作首问责任制，行政执法过错责任追究制度，加强行政效能监察，使干部职工切实转变了工作作风，提高了为群众服务的水平。

（二）创先争优活动和‚科学示范点‛创建活动初步取得成效。

在县委的统一安排下，深入开展了创先争优活动和‚科学示范点‛创建活动。在活动中机关党员干部共写学习心得20篇，每人做读书记笔3万字以上，通过发放征求意见表、

召开座谈会、设立征求意见箱及公布热线电话、开通电子信箱，共征求到党建、职工生产生活、行政执法等方面的意见建议8条。活动期间，针对领导班子和领导干部思想工作等方面存在的不足和问题，分别撰写了调研报告5份，制定了切实可行的整改方案，理清了全县商务工作发展思路，研究制定了加快发展的措施与办法，并督促指导6家宾馆饭店以各种形式开展‚创先争优‛活动，督促指导2家商贸流通企业开展了‚科学示范点‛创建活动。

（三）重点建设项目和向上争取资金工作进展顺利。

1、有效推进市场项目建设。2011年经我局向省商务厅积极争取，确定城关小林定点屠宰厂升级改造项目为国家商务部扶持项目。

2、努力争取上级资金补助。现在，我局正在积极向省商务厅争取2011年度‘万村千乡市场工程’项目‚农家店‛补助资金15万元，争取国家商务部畜禽屠宰监管扶持资金99万元。

3、为加强商务综合行政执法工作，我局主要领导带领有关人员到兰州进行系统学习，对我局的12312商务综合执法工作和单位正规化建设提供了具体的指导依据。

（四）整顿和规范市场经济秩序工作取得阶段性成果。

我局联合相关部门，以肉食品安全、畜禽屠宰、酒类商品流通等为重点，加大执法工作力度，开展专项整治活动。全年共散发各种宣传资料4000余份，悬挂横幅20余条，出动执法车辆60台（次），执法人员380余人（次），有效维护了市场秩序，保障了人民群众的生命财产安全。

（五）酒类市场监管进一步得到加强。

一是严格实行酒类商品生产、批发许可管理制度。主要是强化宣传，贯彻《商务部酒类流通管理办法》、《甘肃省酒类商品管理条例》，进一步严格准入条件，使酒类商品市场准入完全法制化。二是按照属地管理、分级负责的原则，做好酒类商品批发户批发许可证申领、申报工作。三是全面落实溯源制度，做好《随附单》发放查处工作。

（六）家畜（禽）定点屠宰管理初见成效。

针对我县定点屠宰场设置少，分布不合理，设备简陋、管理不善、效益低下的现状，结合各部门开展的有关整治活动，对全县肉食品市场进行全面整顿和规范，收到了较好的效果。同时，对城关小林生猪定点屠宰场厂改造扩建后的规范化运营工作提出了具体的指导，强化了屠宰场内部管理，按规定要求全面建立健全各类规章制度，做到有帐可查，有章可循。

（八）综治信访工作初见成效。

县委与我局签定了各项目标管理责任书以来，我局坚持实行了一把手负责制，有效防止了各类治安案件的发生。特别是信访、行政执法工作，扎实开展，既维护了社会稳定，又保护了职工群众的切身利益。

三、存在的问题

2011年我局工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些不足和问题。主要是：单位人员配置不够，干部职工老龄化严重；市场建设工作力度不够大，年内确定的市场建设项目因多种因素没有达到预期目的；肉食品、酒类市场的监管还不够完全到位；执法人员的缺乏、整体素质、执法经费困难等问题也给商务综合执法工作增加了一定的难度；机关干部职工学风、思想作风、工作作风有待进一步加强，以上存在问题有待于在今后工作中强化措施，认真研究解决。 以上汇报，不妥之处，敬请各位领导提出宝贵意见。

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