加强目标管理服务经济发展(目标管理经验交流)

　　目标管理是落实各级党委、政府工作部署的重要举措之一。今年来，我们围绕市委三届三次全委会提出的“建设川东北区域中心城市”这一战略目标，认真践行“产业是支撑、项目是载体”的发展理念，按照县委、县政府“做强产业升位、大上项目加劲、全力招商提速”的发展思路，积极探索新时期、新形势下加强目标管理工作的有效途径，积极投身于加快县域经济转型与推进产业化建设的实践中，有力地推动了全县经济的跨越式发展。我们的主要作法是：
　　一、围绕目标体系这个重心，狠抓任务分解、实施监控和考核考评三个环节，突出目标管理的科学性
　　我们根据市委、市政府下达给我县的目标任务，坚持从县情实际出发，科学制定目标体系，并加强督导和考核，使各项目标任务落到实处，收到实效。一是实事求是制定目标计划。在未下达目标计划前，我们组织人员深入各乡镇、各部门进行走访调查和研究分析，充分征求基层和群众的建议，并坚持“分类指导、有所侧重”的原则，将目标任务分解到了县级部门、乡镇、工商企业等目标责任主体。二是因时制宜加强过程监控。目标计划下达后，我们定期组织人员到责任单位检查、督促目标计划完成情况，采取“只看现场不听汇报、只看实绩不查资料”的形式，对督查中发现的问题和薄弱环节，帮助责任单位深入查找原因，帮助目标实施单位研究解决问题的办法和措施。对完成任务进度较差的主体给予通报批评。三是客观公正组织考核考评。目标是否按期完成、是否让群众感到满意，需要考核来检验和证实。为了把各目标实施单位的实绩考核出来，实情反映出来，成效展示出来，我们采取了“零基考核”与“连续考核”相结合的办法，对年度新增的目标任务，如招商引资和争取项目等目标，只考核当年的成效；对具有连续性的目标任务，如产业培育、项目落实等目标，则考核计划完成情况。同时，为体现目标考核的公正性，我们还采取了“交叉考核”与“巡察考核”的办法，对共性目标任务，抽调同类责任单位的责任人参与考核，邀请县委巡察组的老同志参与考核，并到农村、社区听取群众意见，对群众感到不满意的，则视为不合格。
　　二、围绕经济建设这个中心，狠抓产业培育、项目争取和招商引资这三个重点，突出目标管理工作的针对性
　　目标管理，不能“事无巨细，事必躬亲”，须抓住县委、县政府工作的重点，突出工作的针对性。一是服务于立县支柱产业的培育。围绕县委、县政府“做大做强电力能源、机械冶金、农产品加工三大工业支柱，做大做强生猪、葛薯、水果、蚕桑四大特色农业”这一目标，我们在目标体系的制定、目标任务的监控等环节上，始终扭住产业培育这个重点，加强督办与指导，取得了明显成效。在做强生猪骨干产业方面，我们为巨农实业公司落实了生猪品种改良项目资金60万元，新发展了四个核心养殖小区。使全县的生猪产业龙头企业达到了3家，有力地带动了生猪产业的发展。二是服务于特大项目的争取。我县将大上项目、上大项目作为培育经济新的增长点来抓。目标办充分发挥统筹协调、重点督办的作用，看准一个，盯牢一个，成功一个。最终确定为四川核电站首选厂址的三坝乡厂址在第一轮初审时排名第6位，面临着在第一轮就会被淘汰的危险。面对此情形，县委、县政府及时调整了工作思路，要求从服务入手，用渴盼发展的热情、发展富民的愿望感染专家。在这一艰苦漫长的工作中，目标办多次督查督办环境与服务工作，齐心协力形成了项目落户蓬安最为关键的“人和”因素。三是服务于招商引资环境的营造。我县抓住省政府正式批准保留蓬安省级工业园区机遇，掀起了“园区招商”热潮，我们着重从优化环境促发展这个角度，加强软环境建设的督促与指导，加大了对阻碍招商引资工作的人和事的惩处力度，提升了对外开放形象，增强了招商引资吸引力。今年，北京荷田、四川七环等龙头企业继天杰普华、天府兴贵、金坛电化公司之后又成功入驻园区，五家企业累计总投资4.9亿元，壮大了县域经济总量，提升了县域经济竞争力。
　　三、围绕目标落实这个核心，狠抓力量集中、分线履职、动态任职这三个机制，突出目标管理的实效性
　　目标管理要取得让上级满意、让群众满意的效果，就必须不断创新机制，形成上下狠抓落实的工作氛围。一是实行“相对集中”抓落实。坚持领导力量向目标工作转移，每名县级领导联系一个招商引资项目、一个重点工程、一户规模以上企业、一个落后村，将经济部门中熟悉经济工作的人员调整充实到经济部门，选派110名县、乡优秀青年干部下派帮村，形成了领导力量重点抓、骨干力量集中抓、责任主体主要抓这样一个上下互动、全力攻坚抓目标任务实施的工作格局。二是实行“分线履职”抓落实。为了使每一项目标任务有具体负责的责任主体，县委领导按照“主要抓领导、领导主要抓”这一思路，对农业产业化、骨干工业企业、重点项目建设等工作成立了9个由县级领导牵头的领导小组，明确了各自的目标任务，对全面完成目标任务的，给予重奖，对未按要求完成任务的从严处罚，并取消当年评优资格；完成特别差或造成不良影响阻碍发展的，按照相关程序建议上级党委从严惩处。三是实行“动态管理”抓落实。对县级领导实行分工动态制，对科级干部实行任职动态制，对一般干部实行岗位动态制。对未按要求完成工作任务的县级领导，由其本人向县委常委会或县政府常务会作出说明，因工作落实不力造成重大影响的，由县委、县政府调整其工作分工。对未按要求完成工作任务的乡镇和县级部门，主要责任人要向县委、县政府述职；对工作不在状态、年度目标考评排名后三位的，班子成员任职实行动态调整。对工作不力、未按要求完成工作任务的一般干部，由所在单位对其进行轮岗、换岗甚至待岗处理。今年7月，县委对工作不落实、发展无变化、群众极不满意的石梁乡党政领导班子的4名成员给予了免职处理。
　　总结回顾今年来我县目标管理工作的实践，我们认为领导重视、突出重点、狠抓落实是做好目标管理工作的关键。在今后的工作中，我们将认真学习借鉴兄弟县（市、区）的成功经验，积极探索，勇于创新，不断提高目标管理工作水平。