XX县狠抓落实掀起发展新热潮

抢抓机遇乘势而上 狠抓落实再创辉煌
-XX县狠抓落实掀起发展新热潮

　　为进一步增强各级干部的执行力和工作责任心，确保年度目标任务圆满完成，XX县围绕市委三届三次全委会提出的“建设川东北区域中心城市”的奋斗目标，认真实践“产业是支撑，项目是载体”的发展理念，抓住四川核电站首选厂址落户XX带来的发展机遇，狠抓落实工作的机制，一手抓产业培育促发展，一手抓解决群众疾苦促和谐，掀起了新一轮的新跨越、新发展热潮。该县的具体做法是：
　　一、构建职责到人的责任体系
　　一是明确责任主体。县委、县政府制定出台了《狠抓落实工作的若干规定》，明确提出县委书记、县长为狠抓落实工作的第一责任人；县委副书记、县委常委、县政府副县长按照“谁主管，谁负责”的原则，为职责范围内狠抓落实工作的直接责任人；乡镇和县级部门的主要负责人为本辖区、本部门狠抓落实工作的具体责任人。二是明确主体分工。围绕年度目标任务，XX县成了农业产业化、工业经济、三产业、招商引资及国家重点项目争取、重点工程建设、城市建设与管理、财税金融、信访稳定、安全等9个工作领导小组，由县级领导（包括县级调研员、助理调研员）分别担任一项或几项工作领导小组的组长、副组长，明确了工作职责和考核奖惩办法。在各个大的工作领导小组下面，又根据发展需要，分设了若干个二级工作领导小组，在农业产业化领导小组下面分设了优质生猪产业领导小组、薯类产业领导小组、蚕桑产业领导小组、水果产业领导小组等四个二级工作领导小组，由县委、县政府分管农业工作的领导担任组长，人大、政协联系农业的领导担任副组长，农工办、农业局、蚕桑局为具体责任单位。三是实行“一岗三责”。各领导小组的责任人除了完成联系范围内的工作，还要负责分管部门、联系乡镇的安全、稳定工作。责任主体既要按要求完成职责范围内的工作，还要负责分管或联系工作范围内的安全，稳定隐患的排查、整治和突发事件的处置，确保每一个安全稳定隐患都处置在萌芽状态，确保每一项突发事件都在第一时间内妥善处置。
　　二、构建重点突出的工作格局
　　一是领导力量向重点工作转移。针对农业特色产业、骨干工业企业、重点项目建设等工作，成立10个由县级领导（包括县级调研员、助理调研员）牵头的领导小组，明确了工作职责和年度目标，出台了考核奖惩办法。实行目标保证金制度，对全面完成年度目标任务的，退还保证金；完成较好的，给予适当奖励；未完成任务的，保证金收归县财政；完成特别差或造成不良影响的，给予严厉惩处。二是坚持领导分工向产业发展集中。每名县级领导联系一个招商引资项目、一项重点工程、一户规模以上企业，协助县委、县政府做好衔接、协调和解决具体问题等工作，确保各项工作部署落到实处，见到实效。三是坚持人员编制向经济部门倾斜。对全县行政事业编制进行清理，适当缩减非经济部门编制，合理核增经济部门编制。将非经济部门中熟悉经济工作的人员调整充实到经济部门，加强抓产业促发展的力量。四是坚持优秀干部在经济主干线上锻炼。将县级后备干部派到乡镇一线、招商前线锻炼，科级后备干部下派帮村。今年已选派2名县级后备干部赴浙江台州、温州蹲点招商，下派110名机关干部定点帮扶100个村和10个社区。
　　三、构建问责求效的工作机制
　　一是实行“六定”责任制。重要工作实行“定落实事项、定目标任务、定牵头领导、定责任单位、定工作要求、定办结时间、定督办人员”的“六定”责任制。各责任主体根据“六定”要求，承担所负责工作的领导责任和工作责任，并结合工作实际，组织具体责任单位和相关人员进一步落实工作措施，确保“件件有着落，事事见实效”。
　　二是实行“一线”工作制。“社情民意在一线掌握”，各级责任主体每月都安排一定时间深入企业、社区、农村，调查了解，准确掌握基层工作运行动态。把企业和群众的意见和建议集中起来，供县委决策参考；“工作部署在一线落实”，县级领导带领相关部门深入一线，就职责范围内的工作进行落实，协调处理落实过程中遇到的困难；“干群感情在一线凝聚”，进一步落实党和政府的惠民政策，在抓好社区扶贫的同时，加大对农村弱势群体的帮扶力度，对城乡3000户特困户实行“医保”，出资维修、改建贫困户危房，加大捐资助学力度，切实解决群众的燃眉之急。
　　三是实行工作报告制。县委常委会每年向全委会报告1次工作，县委常委每半年向常委会报告1次工作，县政府党组每半年向县委报告一次经济运行情况及工作部署建议，县委常委、县政府副县长每月向书记、县长报告一次工作，各片区督导组每季度向县委报告一次工作，相如办、乡镇和县级部门每月向县委、县政府报告一次工作。重要工作事项按程序在规定时限内向交办机关或领导同志报告结果，无明确时限要求的，分阶段报告工作进展情况。由2个以上责任主体联办的，由牵头者报告。
　　四、构建一查到底的督办网络
　　一是加强日常督查制。县委、县政府分管领导就分管工作对下一级进行督导，片区督导组对所辖乡镇的各项工作进行督导，县目标管理督查办公室负责县委、县政府安排的主要工作的日常督导和专项督查，各系统牵头单位负责本系统各单位日常工作督导和专项工作督查。二是不定期开展巡察、抽查和暗访。县委巡察员、县委办公室、县政府办公室、县目标管理督查办公室不定期地对县委、县政府工作部署的落实情况进行明察暗访，并以《巡察报告》、《落实督查专报》的形式在一定范围内予以通报。三是坚持召开督办联席会。对涉及多个部门的重点工作，由县委分管领导、县政府分管领导适时召集县委办公室、县政府办公室、县目标管理督查办公室、片区督导组和相关责任主体召开督办联席会议，分析重点工作落实进展情况，针对存在的问题研究制定解决办法，明确分工，加强配合，使每一项工作的每一个步骤都有一个具体的责任领导牵头、一个具体的责任单位抓落实。
　　五、构建严惩重奖的激励机制
　　一是把抓工作落实纳入年度考核。坚持“实干就是能力，落实就是水平”，让有作为的人政治上得到褒扬、经济上得到实惠，让无作为的人政治上受到贬低、经济上受到惩处，从而构建起一种人人思落实、事事抓落实的工作氛围。县委每年进行一次抓落实工作的专项考评，考评结果与责任单位及班子集体、领导干部的年度工作实绩考核挂钩。对县管干部，凡工作出现1次不落实的，年度工作实绩考核得分扣减1分；出现3次不落实的，年度工作实绩评定予以降等；工作落实成效显著的，年度工作实绩考核加1-2分。对市管干部，综合其抓落实工作情况，向市委提出其工作实绩评定意见。二是坚持定期评议工作。深入开展“创满”活动，每半年组织不同层面的干部、群众、业主代表对部门、乡镇的工作落实情况进行评议，排名后三位的，单位负责人在电视台作整改公开承诺，班子全体成员一律取消当年评先选优、晋职晋级资格。连续两次排名后三位的，领导班子集体免职。三是推行“三个动态”管理。抓住不落实的事，惩处不落实的人。对县委、县政府分管领导实行分工动态制度，对乡镇、县级部门实行任职动态制，对一般干部实行岗位动态制。对未按要求完成工作任务的县级领导，由其本人向县委常委会或县政府常务会作出说明，因工作落实不力造成重大影响的，由县委、县政府调整其工作分工。对未按要求完成工作任务的乡镇和县级部门，主要责任人要向县委、县政府述职；对工作不在状态、年度目标考评排名后三位的，班子成员任职实行动态调整；造成重大损失和严重影响的，给予党纪、政纪处理直至追究法律责任。对工作不力、未按要求完成任务的一般干部，由所在单位对其进行轮岗、移岗甚至待岗处理。今年7月，县委、县政府对工作不落实、发展无变化、群众极不满意的石梁乡党政主要领导等4名领导班子成员进行了免职处理。