[内蒙古日报]"十个全覆盖"系列评论员文章

民心工程：对农牧民期盼的强力回应

——一论“十个全覆盖”绘就农村牧区新画卷

1《内蒙古日报》（2015年10月8日） 01版 本报评论员

中国有句古训：“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”衡量一项工程是不是民心工程，关键要看它是否符合老百姓的利益，顺应群众的意愿，有利于人民生活的改善。把好事实事办到群众心坎上，百姓就会真正受益，党群干群关系就能进一步密切。反之，不仅会损害党和政府的形象，也会损害群众利益。

农村牧区发展，关乎成千上万农牧民的幸福。我区地域辽阔、村落规模较小、农牧户居住分散，农村牧区基础设施建设成本高、公共服务普及难度大。过上和城里人一样的生活，是许多农牧民长期以来的梦想。在农村牧区实施“十个全覆盖”工程，涉及农牧民生活的方方面面，是农牧民利益和诉求的集中体现，具有扎实的群众基础和很强的针对性。这是执政为民理念在我区的生动实践，是对新时期农牧民期盼的强力回应。

我们欣喜地看到，“十个全覆盖”工程实施以来，农村牧区面貌发生了翻天覆地的喜人变化，农牧民获得更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更优美的环境，绘就了一幅生机盎然的崭新画卷。广大农牧民切身感受到自治区党委支持农村牧区发展、倾力改善民生的决心和诚意，极大地凝聚了民心，坚定了对美好生活的信心。

实施“十个全覆盖”工程，为党员干部面对面与群众交流、实打实为群众服务提供了一个良好平台。随着工程的深入推进，广大干部的理念思路发生变革，服务群众的意识明显提升、思路愈发清晰、工作更加有力。越来越多的干部把发展目光聚焦到农牧业，把工作重心放在农村牧区，把全部的心思花在农牧民身上；越来越多的资本、人才、政策向农村牧区集中，广大农牧民开始享有人生出彩的机会，梦想绽放有了更加厚实的土壤。民心工程真正成为群众的幸福工程。

幸福不会从天而降，一切美好都要靠辛勤劳动来创造。“十个全覆盖”工程是农牧民自己的工程，要靠千万农牧民的积极参与、不懈努力。工程实施以来，各地充分尊重农牧民意愿，思路由群众酝酿，办法由群众提出，成效由群众评判。广大农牧民全程参与工程实施，成为工程建设的主体、管理的主体和受益的主体，形成了万众一心的大合唱。这是发挥人民群众主体作用的一笔宝贵财富，为我们深入推进工程建设提供了有益经验。最大限度地激发农牧民的参与热情，基层群众的创造活力就会充分迸发，共建共享一个有活力、有希望的故乡就有了更强劲的动力。

“冷暖民生频问计，医食病老挂心怀。千村万户全覆盖，旧貌新颜谢党来。”这首诗出自一位农牧民之手，生动记录了乡村百姓发自内心的喜悦之情、对党和政府的感激

之心。这也再次说明，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

行百里者半九十。“十个全覆盖”工程的建设任务还很繁重。始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，树立“功成不必在我”的理念，积极作为、尽力而为，我们必将打赢这场旨在改变农村牧区落后面貌、改善农牧民生活水平的大会战。

民生工程：补齐发展短板的有力抓手

——二论“十个全覆盖”绘就农村牧区新画卷

1《内蒙古日报》（2015年10月9日） 01版 本报评论员

民为邦本，本固邦宁。持续保障和改善民生，不断增进民生福祉，是我们党和政府一切工作的出发点和落脚点。保障和改善民生，只有更好，没有最好；只有进行时，没有完成时；只有新起点，没有终点站。

民生，就是老百姓生产生活的日常基本需求，即住有所居、学有所教、病有所医、老有所依„„这些都决定着老百姓的生活是否幸福。长期以来，因为历史欠账的原因，我区广大农村牧区在基础设施建设、公共服务水平和社会保障等方面仍有短板存在。这些短板不仅让农牧民的幸福生活打了折扣，制约了农村牧区的发展，更是我区全面建成小康社会路上必须搬开的“绊脚石”。

从2014年开始实施的农村牧区“十个全覆盖”工程，将触角延伸到农牧民生产生活的细微之处，桩桩件件关注民生，旨在补齐发展短板，夯实民生之基。如今，这些细微改变开始汇聚，“十个全覆盖”已然成为了一个能为千万农牧民幸福撑腰的民生工程。

“十个全覆盖”补齐了农村牧区基础设施建设的短板。近年来，虽然农村牧区发展步伐不断加快，但是还有一些农牧民住的是土坯房，喝的是井水，用的是蜡烛，走的是泥土路„„生活质量大受影响。随着“十个全覆盖”的实施，农牧民住上了砖瓦房，喝上了自来水，走上了水泥路，用上了常电，还看上了卫星电视，幸福生活的梦想已然照进了现实。

“十个全覆盖”补齐了农村牧区公共服务水平的短板。通过实施“十个全覆盖”，农村牧区就医、入学、文化生活等公共服务水平稳步提高，农牧民不仅实现了“小病不出村，大病有保障”“孩子就近入学”等愿望，过去农闲时打麻将、蹲墙根晒太阳的消闲方式，也变成了活动广场跳跳舞、草原书屋学技术、互联网上找门路„„“十个全覆盖”不仅让农村牧区公共服务水平与群众需求之间的差距逐渐消弭，也改变着农牧民的生产生活方式，丰富了农牧民的精神世界。

“十个全覆盖”补齐了农村牧区社会保障的短板。过去都说农牧民有两怕，一怕病，小病拖着看，大病不敢看；二怕老，担心老了无依无靠，没有生活来源。然而，我区“十个全覆盖”中的农村牧区常驻人口养老医疗低保等社会保障工程，却让广大农牧民告别了“小病忍、大病哭”的窘迫，基本实现了病有所医、老有所养，解除了他们的后顾之忧。

“十个全覆盖”是我区成立以来对农村牧区投入规模最大的民生工程，妙就妙在一个“全”字上。各级党委、政府要充分认识这一工程的重要性和紧迫性，着力在“全”字上用心思、下功夫，确保基础设施、社会事业、社会保障等方面都要全面推进，一样都不能缺；农区、牧区、林区、垦区的嘎查村都要全面建设，一个都不能少；农民、牧民以及林区垦区的职工都要全面覆盖，一户都不能落下。要真正把“十个全覆盖”建设成为经得起历史、实践和群众检验的民生工程，为我区的发展奠定坚实根基。

发展工程：让农村牧区跟上现代化步伐

——三论“十个全覆盖”绘就农村牧区新画卷

1《内蒙古日报》（2015年10月10日） 01版 “村村通电家家亮，家用电器都用上，杀猪宰羊有冰箱，冻上„„”这首名为《十个全覆盖就是好》的三句半里，洋溢着农牧民过上城里人生活的喜悦之情。农村牧区的美，在于人，在于山水，也在于发展的平衡与活力。可以说，没有农牧业现代化，没有农村牧区繁荣富强，没有农牧民安居乐业，现代化内蒙古是不完整、不全面、不牢固的。

实践证明，“十个全覆盖”工程不仅解决了农牧民行路难、就医难、吃水难等问题，也拓宽了农牧民增收渠道，推动了现代农牧业发展提速，让农牧民有事干、有钱挣、有盼头，为农村牧区长远发展蓄积了力量，是一项功在当代、利在千秋的发展工程。

我区是全国粮食主产区、畜牧业强区，做好“三农三牧”工作意义重大。“十个全覆盖”工程的实施，使各级党委、政府对农村牧区加快全面小康进程有了更加深刻的认识，从财力、人力、物力等方面采取了更加具体有效的措施，重城市轻农村的思维惯性得到极大扭转。各地把“十个全覆盖”工程作为“三农三牧”工作的有力抓手，创造了许多行之有效的好经验好办法，进一步激发了农牧业的发展活力、农村牧区的要素潜能和农牧民的创业热情。

经济发展进入新常态，小规模生产与农牧业现代化的矛盾日益突出，农牧业发展方式亟待转变。各地在推进“十个全覆盖”工程中，牢固树立产业主导理念，培育形成一大批有特色、有市场、有前景的富民产业，为农村牧区运用现代科技手段、培育新型农

牧业经营主体、发展适度规模经营创造了有利条件。“十个全覆盖”工程成为适应经济发展新常态、保持经济持续健康发展的重要举措。目前，群众发展生产的积极性空前高涨，富余劳动力正加快向二三产业转移。一个有产业支撑的美丽村庄，注定能够长期稳定发展下去、兴旺起来。

英国城市学家霍华德说过，“城市和乡村各有优点和相应的缺点，而城乡一体化避免了二者的缺点。”“十个全覆盖”工程的实施，使农村牧区面貌焕然一新，越来越多的农牧民在家门口实现了就业创业，享受到社会保障的阳光。这种变化，让我们看到了缩小城乡差距的可能性，找到了破解城乡二元结构的有效途径，是推进农牧民就地城镇化的一次有益探索。沿着这条道路前进，一幅城市繁荣、乡村美丽、城乡一体化发展的美好图景终将变为现实。

没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。我区贫困地区主要集中在农村牧区，大多自然条件恶劣，教育、医疗、电力、通讯等基础设施建设严重不足，导致农畜产品卖难、农牧业生产受限、农牧民就医就学成本增加，给农牧民脱贫致富带来极大困难。扶贫攻坚搭上“十个全覆盖”工程的顺风车，制约农牧民收入增长的瓶颈迎刃而解，贫困农牧户脱贫致富有了更加坚定的信心。

农村牧区发展永远在路上。发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神，用心、用情、用力推动农村牧区发展提速，让农牧业强起来、农牧民腰包鼓起来，“十个全覆盖”工程就会真正成为农牧民的“幸福全覆盖”。

本报评论员

强基固本工程：行久致远的务实之举

——四论“十个全覆盖”绘就农村牧区新画卷

1《内蒙古日报》（2015年10月11日） 01版 本报评论员

俗话说“基础不牢、地动山摇”，古语也有“欲求木之长者，必固其根本，欲流之远者，必浚其泉源”的名言警句。可见，无论什么时候，“基础”与“根本”的重要性无可替代。强基固本，方能行久致远。

我区是农牧业大区，农牧业兴则百业兴，农牧业稳则全局稳，而“十个全覆盖”工程桩桩件件都与农牧民和农村牧区有关，无疑是一项强基固本工程，对我区做好基层党建工作、促进民族团结进步、维护社会稳定和长治久安、加强基层社会治理具有极其重要的意义。

“十个全覆盖”工程是做好基层党建工作的有效载体。这项工程既是培养和锻炼党员干部的“大平台”，也是考察和检验党员干部的“大考场”。工程实施以来，全区广大

党员干部主动作为、敢于作为、善于作为，他们坐在炕头和群众谈心，蹲在田间了解群众诉求，说群众想听的话，做群众盼做的事，用自身的辛苦指数换取群众的幸福指数，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，基层党组织的战斗力和凝聚力随着工程的深入实施不断加强。

“十个全覆盖”工程是促进民族团结进步的有力举措。民族问题归根结底是发展问题，解决好了少数民族群众和地区的发展问题，就抓住了解决民族问题、促进民族团结进步工作的核心。“十个全覆盖”工程实施以来，广大农牧民经济收入明显增加、生活质量显著提高、精神文化生活极大丰富，对生活充满了希望，这无疑为全区各族群众和睦相处、和衷共济、共同团结奠定了坚强的民意基础。

“十个全覆盖”工程是社会稳定和长治久安的固本之策。无论做什么工作，平安稳定都是不可或缺的基础，没有了稳定，一切都是“空中楼阁”。“十个全覆盖”是我区破解城乡二元结构、加快推进城乡一体化进程的重要举措，不仅让农村牧区和城市的差距缩小了，公共服务均等了，社会矛盾减少了，还让农牧民安居乐业了，农村牧区和谐稳定了。而这些，将为我区建设祖国北疆安全稳定屏障提供重要支撑。

“十个全覆盖”工程是依靠群众、服务群众、加强基层社会治理的现实之举。工程推进过程中，广大基层党员干部把群众工作做到老百姓的家门口、心坎上，体察民情、体味民苦，每一项工程的实施都在充分尊重群众意愿的基础上进行。同时，还不断扩大群众参与面，广大群众既是工程受益的主体，也成为工程建设和推进的主体，形成了党员干部带头、群众广泛参与的干事创业的良好氛围。

一棵树，不可能一夜之间将根系深入大地；一间房，也不可能一夕之间就建起坚实的地基。“十个全覆盖”这项强基固本的工程也一样，一步到位既是不可能的、也是不现实的。它需要全区广大党员干部以“功成不必在我”的政绩观来打基础，以踏石留印、抓铁有痕的劲头来抓落实，锲而不舍、久久为功，为我区发展铸就最坚实的根基。

乡风改变工程：涵养和释放乡村文明之美

——五论“十个全覆盖”绘就农村牧区新画卷

1《内蒙古日报》（2015年10月12日） 01版 电通了、路平了、水净了，“十个全覆盖”工程照亮了农牧民的生活道路。但是如果农村牧区人居环境差、文化娱乐少、文明意识淡、邻里纠纷多等老问题依然存在，农牧民的精神面貌不能真正改变，这幅新画卷所展示的成果，也将难以长期保持下去。

那广袤的乡土，有无数赤子的乡愁。淳朴的乡风，是记住乡愁、留住乡情的重要元

素。让我们欣慰的是，各地在推进“十个全覆盖”工程中，涵养了崇德向善、守望相助、风醇物厚的乡风文明，契合了农牧民求知、求乐、求美的发展愿景，让乡村既体现了发展之美，也释放出文明之美。一年多的实践表明，“十个全覆盖”工程是一项夯实文化底蕴、涵养文明活水的乡风改变工程。

农村牧区人居环境美起来。家是中国文化的根，营造宜居、舒适、安全的人居环境，是推进“十个全覆盖”工程的应有之义。各地以实施“十个全覆盖”工程为契机，加大环境综合治理力度，垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼、棚圈乱建等脏乱差现象得到有效整治，乡村露出了洁齐美的崭新面容。

人创造环境，同时环境也创造人。无数村民自发达成“清洁约定”，主动摒弃生活陋习，纷纷加入到保持村容村貌整洁的队伍中来，让我们对管理好、维护好、利用好“十个全覆盖”的成果充满信心。许多村庄探索建立了环境卫生保洁长效机制，避免重走“建起来，漂漂亮亮；过一阵，脏乱依旧”的老路。乡风文明的基石更加牢固，村民的文明习惯也在潜移默化中得到养成和提高。

农牧民文化生活美起来。长期以来，农村牧区文化发展滞后、农牧民文化生活贫乏问题较为突出。“十个全覆盖”工程实施后，完善了嘎查村的文化设施和文化活动场所，保障了群众的基本文化权益，满足了农牧民群众多层次、多方面的精神文化需求，蕴藏在基层群众中的文化创造活力得到充分释放。读书看报、参加文体活动的多了，喝酒猜拳、聚众赌博的少了，社会风气明显好转。在文化氛围的感染下，农牧民群众拓宽了视野，增长了知识，转变了观念，形成了你追我赶奔小康的良好局面。

乡风民风美起来。“教化行则民风淳，教化废则民风败。”实施了“十个全覆盖”的嘎查村趁热打铁，制定完善村规民约，引导农牧民自我教育、自我管理，争做破陋习、讲文明、树新风的带头人。越来越多的“身边最美”造福桑梓、守望邻里。借助文化墙、三句半等群众喜闻乐见的形式，社会主义核心价值观如春风化雨般滋润农牧民心田、融入村民生活，发挥出越来越大的作用，村民们谋求发展、和谐相处、文明进步的氛围越来越浓。

物质生活是民生，精神生活同样是民生。推进“十个全覆盖”工程，说到底是要让农牧民群众生活得更美好。充分发挥农牧民的主体作用，坚持不懈、持之以恒地抓下去，让农牧民群众得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活，我们就能用无数的美丽乡村扮靓祖国北部边疆这道亮丽风景线。

本报评论员

亮丽乡村工程：为农村牧区留住青山绿水

——六论“十个全覆盖”绘就农村牧区新画卷

0《内蒙古日报》（2015年10月14日） 01版 秀美的山川河流、良好的生态环境，不仅是我们赖以生存的自然环境，也是后代子孙得以永续利用的重要基础，事关长远发展大局。所以，无论在任何时候、无论干什么，我们都要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。如今，这一理念在我区“十个全覆盖”实施过程中，得到了充分贯彻和执行。

“十个全覆盖”工程实施以来，不仅给农村牧区带来了路畅灯明、水清塘净、村容整洁的宜居环境，更为这些地方留住了青山绿水、鸟语花香、林茂草丰„„这些看得见的改变，共同组成了一幅幅各具特色的乡村美景，成为对我区“十个全覆盖”这项亮丽乡村工程的很好注解。

在这些看得见的改变背后，是看不见的发展理念在引领。山清水秀但贫穷落后不是美丽乡村；生活富裕而生态破坏同样也不是美丽乡村。全区各地在“十个全覆盖”建设过程中，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不仅从工程规划建设之初就注重生态保护，确保为农村牧区留住村民乡情、留住农村风貌、留住田园风光，还坚持生态环境保护与生态环境建设并举的原则，通过植树种草等行动，让农村牧区的生态环境变得更好。

绿色生态不仅是最大的资源，也是最具吸引力的产品；不仅是最大的市场，更是最大的生产力、竞争力。可以说，生态就是内蒙古的“生命”，绿色就是内蒙古的“特色”。各地把“十个全覆盖”工程推进和产业发展、生态治理、环境保护相结合，在农区发展“农家乐”“观光农业”等，在牧区发展“牧家游”“生态牧场”等，不仅让农牧业发展了，农牧民的钱包鼓起来了，农村牧区变美了，更实现了生态治理和农村牧区发展的双赢。

在广阔的内蒙古大地上，充满个性的农牧人家、风格迥异的嘎查村庄，截然不同的自然风光，都是我们所独有的特色。事实上，彰显个性和特色，也正是“十个全覆盖”的出发点和落脚点。“十个全覆盖”带来的改变并非千篇一律，而是在充分尊重农牧民意愿的基础上，因地制宜，整体设计，兼顾特色，凸显个性，坚持“一村一规划、一户一张图”，不仅保留了农村牧区的特色民俗元素，留住了秀丽山水，更留住了乡愁，提振了精气神。

今年是实施“十个全覆盖”工程的第二年。随着这项工程的持续推进，上述的这些改变会愈加明显，生态环境建设和农村牧区发展也会更加相得益彰，农村牧区会变得越来越美丽。当这无数的美丽汇聚起来时，一个更加美丽的内蒙古也将展现在世人面前。

本报评论员