"用工荒"与"就业难"

对“用工荒”与“就业难”的思考

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2011/2/22

对“用工荒”与“就业难”的思考

人保部门的统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，而2000年，全国高校毕业生只有107万人，如今很多高校毕业生难以找到合适的工作，就业形势非常严峻。与此同时，近年来，每当新春伊始，各地就频现“用工荒”，劳务输出地也频频告急。“大学生就业难”热度不曾减退，“用工荒”也不是真正的无工可用，“用工荒”与“就业难”在中国矛盾地存在着。

每当春节过后，媒体似乎又开始集中关注企业“用工荒”了，企业想尽一切办法，有的甚至直接到火车站、社区去“拉人”，留住外出打工的农民工，但效果依然不佳，不但没有遏制住“用工荒”，反而呈现出向全国蔓延的趋势，不但珠三角、长三角这些沿海发达地区缺工严重，内地一些省份如安徽、河南同样出现用工荒。一边是大批东部企业已经出现毋庸置疑的用工荒，一边却是大学毕业生仍然就业艰难。我国目前的劳动力到底是紧张还是过剩？为啥就业难与用工荒会同时出现？

其实用工荒并非真正的无工可用。改革开放以后，我国沿海地区在世界经济大循环中，承接了从发达国家转移过来的加工业。沿海地区迅速崛起的、需要大量廉价劳动力支撑的加工业为中西部富余劳动力找到了就业市场，从而导致亿万农民工涌向东部。亿万农民工在为东部地区的崛起作出巨大贡献的同时，也为自己找到了土地以外的饭碗。但是随着经济的发展，特别是世界经济格局的变化和国际金融危机的影响，沿海地区不可能再靠低端的加工业保持竞争力。因此新一轮被冠之以“腾笼换鸟”的产业结构调整，在东部沿海地区或主动或被动地拉开序幕。加工业这只腾出去的“旧鸟”不少飞向了中西部。比如大名鼎鼎的富士康公司的北上和西进，就是新一轮产业转移的一个缩影。

这一轮产业转移的一大结果就是，过去不得不背起行囊，跋山涉水到东部打工的农民工们，如今在省内甚至在自家门口就可以实现就业。正像一些地方打出的“打工不用去远方，省内就业建家乡”的口号，如今越来越多的农民工可以不必舍近求远，抛家舍口地到人生地不熟的东部打工了。再者，企业吸引农民工的基本手段都是加薪，或曰改革保障制度、户籍制度等等，但是，在沿海城市，加

薪永远赶不上消费成本的增加，更改变不了普通工人从事低端行业的重复性、单调性、上升渠道不畅通、社会地位不高等等的劣根性，最终也会加重企业的用人成本。于是，东部沿海地区的劳动力密集型企业出现招工难就在所难免。而且，我国现在的农民工结构也发生的变化，目前，在外出打工的农民工中，出生于20世纪80年代以后的“新生代农民工”占到多数，新生代农民工受教育程度、职业期望、以及物质、精神享受需求高于父辈，但工作耐受力、对社会欠公平现象承受力低于父辈。尽管他们受教育年限比他们的父兄普遍更长，但从接受教育的内容来看，绝大多数人仍停留在义务教育和普通高中教育阶段，而接受过专业技术教育培训的比重尚不足四成。在如今各行各业都需要技术的时代，缺乏专业技能成为他们顺利就业的一大障碍，他们的技能满足不了产业升级所达到的技能水平，最终会加剧“用工荒”。

而另一方面，大学生却面临着“就业难”，“就业难”难在何处？目前，大学教育的主要问题在于课程设置与社会需求、企业需求不匹配。而普通工人所从事的低端岗位劳动量较大及工作时间较长，这对大学生产生不了多少吸引力，况且，新生代大学生的择业需求关注的方面更为多样，如开阔视野、增加经历、注重企业培训、晋升渠道、个人发展等，过多的关注则加重了大学生的“就业难”。受市场经济的某些负面影响，当代大学生在就业追求上社会价值观淡化，更多地看重职业的个人价值，很少考虑职业的社会价值；毕业生在择业时，把经济收入因素放在重要的位置，而对未来专业知识的发挥却看得较轻。在地域及单位的选择上，也普遍向往经济发达地区，追求安逸舒适的工作环境，不愿去老少边穷地区、基层单位、中西部地区，而且某些学生自我评价较高，客观上不能全面认识自己，缺乏科学认知的方法和手段，对职业的了解存在着局限性和片面性，缺乏全面了解职业的渠道和信息，不肯给自己多一个出路，都往东部挤，这样就导致在人才相对饱和的经济发达地区，依然有大量的大学生涌入，必将造成大学生的“就业难”，而在一些偏远地区，却是缺乏大学生人才的。可见，就业难也也不是真正的无业可就。

那么解决问题的出路在哪里呢？其根本在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级，迅速从劳动力密集的加工业跨越到资金、技术、人才密集的新兴产业。把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上，保持传统制造业产业优势的同时，在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中，占据一席之地，形成更加符合我国国情的经济产业链条，才能解决企业民工荒和

大学生就业难。对于农民工，各地政府加大与企业的联系与合作，进一步拓宽就业渠道；政府应组织开展免费技能培训，提升农民工素质，提高就业竞争力，使农民工具备满足如今企业所需要的职业技能。对于高校毕业生，首先要进一步扩大毕业生的就业去向，鼓励更多的毕业生到基层去、到部队去、到中小企业去、到中西部地区去；要进一步拓宽大学毕业生的就业渠道，鼓励一部分大学生走自主创业道路。其次要加强就业指导，除改变大学毕业生的择业观念外，还必须继续加强和完善相关的扶持政策并使之长效化。对于企业而言，一方面加快产业结构的转型和升级，改变目前严重依靠廉价劳动力的现状，另一方面应提高酬待遇和福利保障，从而能够留得住人。

总之，“用工荒”和“就业难”，最后都指向一个问题，那就是加快我国的产业结构调整和升级的步伐。东部沿海企业要想保持和巩固先发优势，根本出路也只有靠加快产业升级，迅速从劳动力密集的加工业跨越到资金、技术、人才密集的新兴产业。只有进入利润空间更大的新兴产业，东部沿海地区的企业才能有实力去吸引高端人才，实现“腾笼换鸟”。而每年成千上万的应届毕业生们，正是农民工回流之后的接续人才。如果利用好“用工荒”和“就业难”作为加快产业升级的推动力，不仅将能够解决这两大难题，同时使我国经济取得巨大飞跃。

文献资料：

1. 如何看待用工荒与就业难.凤凰网 http://news.ifeng.com;

2. 如何化解

3. “用工荒与“就业难”是“鸳鸯火锅”.中国新闻网http://www.chinanews.com

4. 浅谈就业难与用工荒.百度文库