关于解决乡村医生基本养老问题的提案
关于解决乡村医生基本养老问题的提案
摘要：全国政协十二届一次会议提案第1497号
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案 由:关于解决乡村医生基本养老问题的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位卫生部会同财政部,人力资源和社会保障部办理 提 案 人：姚爱兴,马秀珍
主 题 词：农村医疗,社会保障
提案形式：个人联名
内 容：
乡村医生是农村卫生服务体系的“网底”，面向基层群众，特别是低收入群众开展基本医疗服务，并从事预防保健等公共卫生最前沿工作，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标，促进社会和谐发挥着十分重要的作用。妥善解决乡村医生养老保障问题，事关广大乡村医生的切身利益，事关农村医疗卫生事业的长远发展。近年来，随着医改的深入推进，农村基本医疗服务和公共卫生服务的“网底”得到了加强，广大的乡村医生放弃小家为大家，不管白天黑夜，不分严寒酷暑，随叫随到，可以讲对得起广大群众，为我国人人享有基本医疗服务做出了重要贡献。但乡村医生身份不明、收入低、从业环境差、养老没有保障等原因造成这一群体不稳定，更重要的是政策缺乏吸引力，毕业生不愿到农村基层工作，村医短缺的问题十分突出。因此，解决村医后顾之忧，让乡村医生扎根农村、安心工作就都成了必须要解决的问题。
建议如下：
一是完善立法、建立建全乡村医生养老保险机制。将乡村医生纳入社会保险体系，可参照企业职工基本养老保险办法，养老保险所需经费由中央财政、地方财政、乡村医生按一定比例共同负担，提高乡村医生的社会保障水平，提供养老保险、失业保险和城镇职工基本医疗保险。承认乡村医生的历史贡献，根据乡村医生的工龄给予补助、补偿。建议国家明确乡村医生的财政补助政策，并出台相关条例，督促地方政府将乡村医生的补助、补偿列入财政预算。按照从事乡村医生的年限（统一计算到60周岁）发放基础养老金的规定执行，即：从事乡村医生工作3年-9年、10年-20年、20年以上的，每月分别增加基础养老金10元、20元、30元。
二是对在岗老村医到龄离岗后给予一次性退养补助。目前，超过60岁以上且在岗服务的村医约占20%，由于年龄偏大，接受新生事物的能力减弱，无法适应当前村卫生室的信息化工作，严重影响了村卫生室作用的发挥和村医的新老交替。建议这部分老村医必须离岗，离岗后根据其从事村医年限，由各级财政按工龄给予一次性退养补助。同时，对今后到龄离岗村医全部实行离岗退养补助政策，并鼓励55岁以上村医离岗，对55岁离岗村医和60岁离岗村医给予差别化对待，逐步实现村医队伍的年轻化。
三是对已经离岗退出的村医和目前在岗、但不具备村医条件而清退的村医给予一次性退出补助。医改实施前，全国各地已经离岗退出了一部分村医，这部分村医因离岗后生
活困难，不断上访，影响社会稳定。建议国家对已离岗退出，且连续为村民服务工龄在一定年限以上的乡村医生，由各级财政按照实际工龄，给予一次性退出补助。同时，对经过培训仍不能胜任村医工作的村医予以清退，并根据其实际工龄给予一次性退出补助。
来源：中国政协网