目前城乡规划面临的问题和困境以及应对措施
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目前城乡规划面临的问题和困境以及应对措施
作者：黎英仕
来源：《建筑工程技术与设计》2014年第29期
【摘要】党的十八大报告中提出了城乡发展一体化，对我国新时期的城乡规划体系改革提出了新的要求。基于我国目前正处于转型期，城乡关系问题较为突出，在新的时期下以开放的视角应对城乡规划管理，进一步提升城乡规划能力水平，是城乡规划管理工作所面临的重要难题。如何应对现阶段城乡规划工作遇到的问题及如何作出有效的解决，是城乡规划管理工作首要考虑的问题。
【关键词】城乡发展；规划管理；体系改革
兵马未动，粮草先行。在古代，人们就已经有了规划的思想。而21世纪的城乡规划工作直接关乎着城乡建设的未来，且规划实施工作具有一定的不可逆性，一旦规划付诸实施，就很难实现逆转，城乡规划工作的重要性不言而喻。近年来随着城乡规划工作的进一步开展，暴露出了不少的问题，本文就针对城乡规划中存在的问题及发展困境，探讨一下城乡规划所面临问题的应对措施。
一、城乡规划的背景及意义
城乡规划包括以下几部分的内容：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划以及村庄规划，城乡规划工作具有促进城乡经济协调发展的重要作用。实行改革开放以来，随着城市化和工业化的共同发展，城市人口规模及产业规模迅速扩张，城市化进程的快速推进，给周边地区造成的影响也不断增强，城乡差距进一步增大，成为困扰我国经济社会发展的重要难题。在新时期下，城乡规划无疑是实现城乡协调发展的重要途径，具有十分重要的实践意义。
二、现阶段城乡规划面临的问题
由于我国经济社会发展环境的变化及各地区条件不同造成的限制，原有的城乡规划体系暴露出很多与各地区实际发展不符合的问题，主要可以概括为以下几个方面：
1.制度性障碍问题
由于制度性障碍问题，造成了部分地区城乡规划工作部仅不能实现城乡统筹发展，还在一定程度上加剧了城乡分割。长时期以来实施的城乡规划自身存在着一定的矛盾性，城乡规划的几个内容之间由于不同的行政单位组织编制问题，缺乏必要的衔接性，使城乡规划一直被动的