建筑产业现代化及发展2015.3.19(济南)

住房和城乡建设部住宅产业化促进中心叶明

2015年3月济南

1建筑产业现代化背景与状况

2建筑产业现代化内涵与特征3新型建筑工业化核心与技术4 新型建筑工业化模式与途径5 现阶段发展面临问题与对策

改革开放

30

多年来，我国建筑业仍是一个劳动密集型产业，在房屋建造的整个生产过程中，高能耗、高污染、低效率、粗放的传统建造模

式还具有普遍性，与新时期的新型城镇化、工业化、信息化的发展要求不相适应、相差甚远。

◆设计、生产、施工相脱节——建造过程的连续性差

◆以单一技术推广应用为主——生产过程的集成化低◆以现场手工、湿作业为主——生产的机械化程度低◆工程以包代管、管施分离——工程组织管理水平低◆以劳务市场的劳动力为主——操作工人技能素质低

由此造成：

房屋建造质量低、产值利润率低、劳动生产率低、整体综合效益低。

其根本原因—生产方式落后：

⏹

方

案》国办发〔2013〕1号文件，将推动新型建筑工业化作为一项重要内容。其中（八）推动建筑工业化。

⏹13年年底，全国住房城乡建设工作会议的工作报告，其中2014年十项重点工作任务中第七项明确提出：加快推进建筑节能工作，促进建筑产业现代化。⏹13年10月，俞正声主席主持全国政协双周协商会，提出“发展建筑产业化”的建议。

⏹13年下半年以来，中央领导同志多次批示要加强以住宅为主的建筑产业现代化

法规政策标准的研究，并积极推进。

13年年初，国务院转发了国家发展改革委和住房城乡建设部《绿色建筑行动

⏹14年4月，国务院出台的《国家新型城镇化发展规划》（2014-2020）也明确提

出“大力发展绿色建材，强力推进建筑工业化”的要求。

⏹14年5月，国务院印发了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》明确提出“以住宅为重点，以建筑工业化为核心，加大对建筑部品生产的扶持力度，推进建筑产业现代化”。

⏹14年7月，住房和城乡建设部出台《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，在发展目标中明确提出了转变建筑业发展方式，推动建筑产业现代化的要求。⏹14年9月，住房城乡建设部关于《工程质量治理两年行动方案》，在六项重点工

作任务中第四项工作任务，明确提出“大力推动建筑产业现代化“。

⏹14年12月，陈政高部长在全国住房城乡建设工作会议上明确提出“实现建筑产业

现代化新跨越”，是建设部2015年6个方面努力实现新突破的工作任务之一。

《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》

（摘录）

（十六）推动建筑产业现代化。

统筹规划建筑产业现代化发展目标和路径。推动建筑产业现代化结构体系、建筑设计、部品构件配件生产、施工、主体装修集成等方面的关键技术研究与应用。制定完善有关设计、施工和验

《工程质量治理两年行动方案》

（摘录）

（四）大力推动建筑产业现代化

1. 加强政策引导。住房城乡建设部制订《建筑产业现代化发展纲要》，明确发展目标：到2015年年底，除西部少数省区外，全国各省（区、市）具备相应规模的构件部品生产能力；新建政府投资工程和保障性安居工程应率先采用建筑产业

收标准，组织编制相应标准设计图集，指导建立标准化部品构件体系。建立适应建筑产业现代化发展的工程质量安全监管制度。鼓励各地制定建筑产业现代化发展规划以及财政、金融、税收、土地等方面激励政策，培育建筑产业现代化龙头企业，鼓励建设、勘察、设计、施工、构件生产和科研等单位建立产业联盟。进一步发挥政府投资项目的试点示范引导作用并适时扩大试点范围，积极稳妥推进建筑产业现代化。

现代化方式建造；全国建筑产业现代化方式建造的住宅新开工面积占住宅新开工总面积比例逐年增加，每年比上年提高2个百分点。各地住房城乡建设主管部门要明确本地区建筑产业现代化发展的近远期目标，协调出台减免相应税费、给予财政补贴、拓展市场空间等激励政策，并尽快将推动引导措施落实到实处。2. 实施技术推动。3. 强化监管保障。

⏹发展方向明确

近两年，国务院、全国政协、住房城乡建设部从各方面都提出了一些列的发展要求。

⏹试点效果显著

2006年开始设立的国家住宅产业化基地以来，目前，全国先后批准了8个产业化试点城市、2个

产业化基地园区和46个产业化基地企业，基地的建设和实施引领了住宅产业化发展。

⏹技术标准完善

装配式混凝土结构技术、生产工艺、施工技术等日趋成熟。国家标准《装配式混凝土结构技术规程》已颁布，去年正式开始实施，《工业化建筑评价标准》正在报批，计划年内出台。

⏹产业聚集凸显

以中建总公司、中铁建设集团为代表的建筑业等一大批企业积极主动地开展研发和工程实践，尤

其是大型企业集团响应热烈。

⏹构件厂建设兴起

2013年年底统计建成31家，从2014年初到年底大约有20多家，目前全国总计新建预制构件厂近60家左右。

⏹装配式建筑开展

据初步调查统计2012、2013年全国的建设量大约在1300万㎡左右。2014年全国建设量大约在3000万㎡左右。⏹鼓励性政策出台

北京、上海、河北、浙江、安徽、山东、深圳、沈阳等20多个省、市纷纷出台政策。

二、建筑产业现代化的内涵与特征

1、建筑产业现代化的内涵

⏹建筑产业现代化内涵丰富、系统性强，涉及技术、经济、管理全方位。⏹建筑产业现代化的核心是以新型建筑工业化。⏹是通过工业化与信息化的深度融合来改造传统产业。⏹建筑产业现代化是生产方式的变革，是不断发展的过程。

概念1：建筑产业现代化的核心—新型建筑工业化

主要基于三个方面：

⏹首先，从建筑产业现代化的内涵看：

⏹第二，从住房城乡建设领域的工作看：

第三，从当前我国新型城镇化、工业化、信息化发展要求看：通过发展建筑工业化解决农民工的生产生活问题。

通过工业化生产方式解决我国劳动力短缺的现实。

概念2：“建筑产业现代化”与“建筑工业化”的区别

⏹推进建筑产业现代化离不开新型建筑工业化。

⏹从建筑工业化入手促进建筑产业现代化，目标明确，路径清晰。⏹只有大力发展新型建筑工业化，才能实现建筑产业现代化。

⏹建筑产业现代化的核心是新型建筑工业化。

⏹坚持走中国特色新型工业化道路，实现我国社会主义现代化。

概念3：传统生产方式与工业化生产方式的区别

——按生产阶段分析传统生产方式与工业化生产方式区别

——按生产要素分析传统生产方式与工业化生产方式区别

概念4：建筑工业化与信息化深度融合

运用信息技术实现设计与施工的融合、设计与产品的融合、设计与管理的融合。新型建筑工业化的“新型”含义：

一是，区别以前的建筑工业化；

二是，“新”在信息化，是新时期的信息化与建筑工业化的深度融合。

新型建筑工业化的主要特征是生产方式的工业化。主要体现在以下几个方面：建筑设计标准化——以定型设计为基础

部品生产工厂化——以工厂制作为条件

现场施工装配化——以建造工法为核心

结构装修一体化——以建筑设计为前提

过程管理信息化——以信息技术为手段

3、对新型建筑工业化的理解和认识新型建筑工业化≠装配化新型建筑工业化≠传统生产方式﹢装配化

新型建筑工业化

（生产方式）＝现代科学技术

（生产力）﹢企业现代化管理

（生产关系）

新型建筑工业化：没有技术就没有产品，没有管理就没有效益

结论：

⏹建筑业必须走新型工业化道路，必须要运用现代的科学技术和管理替代和改造传统的劳动密集型的生产方式。

⏹现在不是想不想改变传统生产方式，而是新时期的经济社会发展和现代工业化浪潮已经把我们推到了必须要面对和改变的前沿。

⏹

建筑产业现代化决不是在传统生产方式上的修修补补，是生产方式变革。⏹建筑产业现代化的发展涵盖建设生产活动的全系统、全产业链、全过程。⏹其生产方式的变革将带来一系列的变化，具有系统性、根本性、革命性。

表现在：

⏹是解决一直以来房屋建设过程中存在的质量、性能、安全、效益、节能、环保、低碳等一系列重大问题的根本途径。

⏹是解决一直以来房屋建设过程中建筑设计、部品生产、施工建造、维护管理之间相互脱节、生产方式落后问题的有效途径。

⏹是解决当前建筑业劳动力成本提高、劳动力和技术工人短缺以及改善农民工生产、生活条件的必然选择。

⏹不仅是房屋建设自身的转型升级要求，也是推动我国建筑业转型升级、实现国家新型城镇化发展、节能减排战略的重要举措。

⏹对于住房城乡建设领域的可持续发展带有根本性和全局性。

两个核心要素——技术创新与管理创新

⏹技术（生产力）+管理（生产关系）=工业化生产方式

⏹通过技术创新，建立成熟适用的技术与工法体系。

⏹

通过管理创新，建立企业现代化的经营管理模式。

2、技术创新

技术创新不仅是单一技术，而重点是技术体系创新。从设计角度看：

——与技术体系相适应的四项支撑条件

——主体结构采用预制装配式技术的优势和特点

⏹国家标准：《装配式混凝土结构技术规程》JGJ1－2014 ⏹结构类型：

装配整体式剪力墙结构技术——住宅建筑装配整体式框架结构技术——公共建筑⏹关键技术：

构件（拆分）设计、构件连接技术⏹结构分析：

装配整体式混凝土结构具有与现浇结构完全等同的

整体性、安全性、一致性。

剪力墙结构连接技术目前有三种较为成熟技术：⏹套筒灌浆连接技术（万科）

⏹约束浆锚搭接技术（宇辉）⏹预制叠合墙技术（德国）

套筒灌浆连接技术约束浆锚搭接技术预制叠合墙技术

⏹编制目的：

通过编制《工业化建筑评价标准》，明确建筑工业化的内涵和生产方式，规范我国工业化建筑的评价和发展要求，引导工业化建筑的设计、建造和管理

以及发展方向，促进住房城乡建设发展方式转变和技术进步，推动我国新型建筑工业化持续、健康发展。⏹编制内容:

包括：1 总则，2 术语，3 基本规定，4 设计阶段评价，5 建造过程评价，

6 管理与效益评价。共六部分的条文及条文说明。

标准化设计评价（25）

设计阶段（100）

0.5

预制率（25）、装配率设计评价（15）集成技术（10）、室内装修评价（15）信息技术应用评价（5）设计深度评价（5）工厂化制作评价（28）装配化施工评价（54）一体化装修评价（23）

管理与效益（1000.15

信息化管理评价（30）

工业化建筑评价体系

建造过程（100）

0.35

综合效益评价（70）

管理创新的目标：创新发展模式，整合优化整个产业链上的资源，解决设计、制作、施工一体化问题，使其发挥最大化的效率和效益。

⏹优化产业链资源，必须要明确产业链的主体，明确哪个环节起核心作用，明确是什么使产业链形成联动。

⏹整个产业链的主体、并起核心作用的是——施工建造环节。（总装车间）

⏹能够使整个产业链上下游各环节实现联动是——技术体系。（控制系统）

施工建造

在建筑工业化发展的初期阶段，多种发展模式并存。目前有以下几种模式：

⏹以房地产开发为龙头的资源整合模式；

以万科为代表（技术研发+应用平台+资源整合）。⏹以设计、开发、制造、施工、装修一体化建造模式；以远大住工为代表。

⏹以施工总承包为龙头的施工代建模式。

以宇辉集团、中南建设集团等企业为代表。⏹以工程总承包（EPC ）为龙头的全产业链发展模式。

工程总承包模式框图

不同发展阶段的发展模式

发展阶段

社会形态

发展模式

社会化程度低社会化程度低

专业化分工未形成专业化分工未形成工程总承包EPC 工程总承包

全产业链一体化模式全产业链一体化模式

形成社会化大生产形成社会化大生产

专业化分工合作专业化分工合作

研发设计+管理团队研发设计+管理团队

⏹一是，要突破先期成本提高的瓶颈。

⏹四是，要突破生产活动过程中利益链上的瓶颈。

⏹发展方式：

工程总承包（EPC ）为龙头的设计、生产、施工一体化发展模式。

⏹推进路径：

要从实际出发，采取以点带面的方式，逐步推进，协同发展的路径。

⏹重视出台政策，忽视培育企业（政府层面）

近年来各地出台了很多很好的政策措施和指导意见，但在推进过程中缺乏企业支撑，尤其对龙头企业的培育，提供的建设项目也缺乏对实施过程的总结、指导和监督。⏹重视技术研发，轻视管理创新（企业层面）

近年来一些企业自发地开展产业化技术的研发和应用，但忽视了企业的现代化管理制度和运行模式的建立，变成“穿新鞋走老路”。

⏹重视结构技术，轻视装修技术（企业层面）

企业在建筑工业化发展初期重视主体结构装配技术的应用，缺乏对建筑装饰装修技术的开发应用，忽视了房屋建造全过程、全系统、一体化发展。

⏹重视成本因素，轻视综合效益（企业层面）

企业在发展初期往往注重成本提高因素，忽视通过生产方式转变、优化资源配置、提

升整体效益，所带来的长远效益和综合效益最大化。

“实现建筑产业现代化新跨越”是住房城乡建设部2015年六个方面努力实现新突破的工作任务之一，是对建筑业在新的一年里提出的新要求。

“新跨越”是指在一定历史条件下要跨越一个发展阶段、上一个新台阶、提升一个新高度，不是单纯地加快速度或简单地用“行政化”手段推进，更不是一哄而上，而是在不同的领域有先有后、有所侧重，重点突破，追求一种速度与质量并重，传统生产方式与现代工业化生产方式交替，当前发展与长远发展兼顾的协调发展模式。

因此，要实现建筑产业现代化的新跨越，必需要有新思维、新举措，做好准备，才能迎接挑战。

第一，实现新跨越需要统一行动计划。

建筑产业现代化涉及多个行业以及科研、设计、开发、生产、施工等各个环节，是系统性工程，覆盖建筑的全产业链、全过程，产业链长，系统性强，不是一个部门所能及，更不是有的部门抓“住宅产业现代化”，有的部门抓“建筑产业现代化”。建议要加强宏观指导和协调，制定发展规划，明确发展目标，建立工作协调机制，优化配置政策资源，统一调动各方面力量，统筹推进，协调、有序发展。

第二，实现新跨越需要做好顶层设计。

建筑产业现代化工作是一项系统工程，要理念一致、目标一致、步骤一致，要从全局的视角出发，对各个层次、各种要素、各种参与力量进行统筹考虑，要进行总体架构的设计，做好总体规划。不是简单地喊一个口号，或出台一些激励政策。各地应在制定推进政策、措施的同时，要结合市场条件，适度引导企业合理布局，循序渐进，不可盲目跃进，一哄而上。

第三，实现新跨越需要重视管理创新。

建筑产业现代化有两个核心要素，一个是技术创新，另一个是管理创新。在推进过程中往往我们更多地注重了技术创新，忽视了管理创新，甚至有的企业投入大量的人力、财力开展技术创新并取得一定成果，然而在工程实践中运用新的技术成果仍然采用传统、粗放式管理模式，导致工程项目总体质量及效益达不到预期效果。现阶段管理创新要比技术创新更难、更重要，应摆在更高的位置。

第四，实现新跨越需要培育企业能力。

企业是主体，没有现代化企业支撑就无法实现建筑产业现代化。当前，建筑产业现代化处在发展的初期阶段，企业的专业化技术体系尚未成熟，现代化管理模式尚未建立，社会化程度还很低，专业化分工还没有形成，企业在设计、生产、施工、管理各环节缺技术、缺人才、缺专业化队伍仍具有普遍性，市场的信心和能力尚未建立。因此，能力建设显得尤为重要，能力建设的重点是培育企业的能力，包括设计能力、生产能力、施工能力和管理能力。

第五，实现新跨越需要树立革命精神。

建筑产业现代化的核心是生产方式变革。这种生产方式的变革必将对现行的传统发展模式带来冲击，整个行业也将带来一系列变化，可以说建筑产业现代化是建筑业的一场革命，整个建筑行业将面临新一轮的改革发展。因此，我们必须要拿出革命精神和勇气去面对改革发展和由此带来的一系列挑战。

总之，要实现建筑产业现代化的新跨越，必须在技术集成能力上取得新突破，在创新管理模式上取得新突破，在转变生产方式上取得新突破，在企业能力建设上取得新突破，在政府体制机制上取得新突破，奋力开创建筑产业现代化工作的新局面，实现新跨越。

以上是个人对建筑产业现代化的理解和认识，仅供参考。

谢谢大家

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