党支部管理制度汇编

党支部管理制度汇编

2009xxxxx 年1月修订

目 录

党支部书记岗位职责„„„„„„„„„„„„„„„2

党支部书记工作标准………………………………………3

党支部三会一课制度„„„„„„„„„„„„„„„5

党课教育制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

党支部委员民主生活会制度„„„„„„„„„„„„9

党员联系群众制度„„„„„„„„„„„„„„„„10

党员目标管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„11

民主评议党员制度„„„„„„„„„„„„„„„„12

请示汇报制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„13

保密工作制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„14

工会工作制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„15

团支部工作制度„„„„„„„„„„„„„„„„„16

“党员先锋岗”评比考核办法„„„„„„„17

“党员责任区”评比考核办法„„„„„„„19

党支部党风、廉政建设管理工作标准„„„„„„„„21

社会治安综合治理等六个领导小组„„„„„„„„„22

社会治安综合治理管理制度„„„„„„„„„„„„24

计划生育工作领导小组„„„„„„„„„„„„„„25

卫生、计生、社会治安综合治理考核办法„„„„„„25

新发展党员制度„„„„„„„„„„„„„„„„„26

党员管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„27

党支部的制度建设„„„„„„„„„„„„„„„„32

党支部的组织生活„„„„„„„„„„„„„„„„39

党支部的组织生活管理„„„„„„„„„„„„„„46

基层党组织设置审批工作程序„„„„„„„„„„„50

党支部书记岗位职责

在院党委书记和院主管负责人的领导下，执行上级党委、支部党员大会和支部委员会的决议，负责党支部的日常工作，保证职工队伍的稳定和各项任务的完成。

1、贯彻执行党的路线、方针政策，坚持民主集中制的原则，传达执行上级党委的决议、指示。

2、负责召集党支部委员会和支部党员大会，组织制定支部工作计划，认真检查决议和计划执行情况，按时向党支部、支部党员大会和上级党组织汇报工作。

3、认真做好党的组织建设和思想建设，不断壮大党的队伍，提高党组织的战斗力。

4、认真抓好党支部的建设和领导班子建设工作，坚持“三会一课”制度，提高党员的思想素质，发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。

5、坚持调查研究，从实际出发组织职工政治学习，为职工排忧解难，做好职工的政治思想工作，提高本单位职工的素质。

6、协调好党支部同行政、工会、共青团的关系，充分调动各方面的积极性，团结一致，完成科研生产各项任务，提高经济效益。

7、完成领导和上级党组织交办的其他工作。

党支部书记工作标准

1、主题内容与适用范围

本标准规定了党支部书记的工作内容和工作要求。本标准适用于综合服务中心党支部书记

工作。

2、工作任务与内容要求

党支部三会一课制度

为了严格党的生活，加强对党员的教育和管理，不断提高基层党组织的战斗力，依据党章和上级党组织有关规定，结合本所工作实际，特制定党支部“三会一课制度”。

党员大会制度

1、 支部党员大会，每月召开一次。

2、 传达学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示，制订本单位贯彻执行的计划和措施。

3、 听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。

4、 选举产生新的支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，增补和撤销支部委员。

5、 讨论、审批新党员和预备党员转正；提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。

6、 讨论决定党支部的其他重大问题。

党支部委员会制度

１、 按照民主集中制的原则，支部委员会由支部党员大会选举产生。党支部委员会坚持集体领导，在支部书记的主持下，支部委员分工负责支部的各项具体工作。

２、支部委员会对支部党员大会和院党委负责。

３、支部委员会一般每月召开一次。

４、支部委员会的主要职责是：

1)贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示、意见和方案。

2）讨论制定完成科研生产任务的方针、方案，保证监督行政工作的正确方向和任务的完成。

3）做好党员的教育和管理，研究培养、发展新党员方面的问题，搞好党支部的自身建设。

4）研究党支部委员会的工作，检查党员支部大会决议执行情况，分析研究发挥政治核心作用的情况，并针对存在的问题制定切实可行的改进措施。

5)分析党员及职工队伍的思想观念，制定加强自身建设和思想政治工作的具体措施。

6）按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。

7)研究本单位组织发展、队伍建设、工会、共青团等群众组织有关问题和发展生产、改善职工生活等重要事宜。

8)需要支部讨论、决定的其他重要问题。

党小组会制度

1、党小组长由所在党小组的党员选举产生。

2、党小组每月至少召开一次组织生活会。

3、组织党员集体学习党的方针政策和有关重要文件，学习文化、业务知识和科学技术知识。

4、 讨论上级党组织和党支部的决议，研究贯彻执行各项决议的具体措施，落实各项任务。

5、分析本党小组党员联系群众情况，发现问题，提出改进措施，研究如何作好思想工作。

6、讨论入党积极分子、发展对象和预备党员的现实表现，为发展党员和预备党员转正提供意见。

7、 组织党员开展批评与自我批评。

8、 配合党支部做好具体的党务工作。

党课教育制度

１、 党课教育是对党员进行教育的一项基本活动， 其根本目的是提高党员素质，增强党性，使党员在完成党的任务及各项科研生产任务中充分发挥先锋模范作用。

２、 中心党支部除组织党员参加院党委举办的党课外，并结合自身实际情况每月组织一次党课教育，党课内容结合党的中心工作以及院党委、纪委的总体安排，并根据本单位党

员存在的问题和实际需要确定。

３、 确定党课的内容后，认真组织力量备课，党课可采取灵活多样的形式，注重实效性和针对性。

４、 组织党员认真听课和讨论，必要时吸收入党积极分子参加，同时注意收集反馈意见或建议，以便改进，党课教育和讨论要做好记录。

５、 在党课教育中担任授课任务的人员，一般由中心内的党员领导干部或优秀党员担任，也可聘请上级党组织的党员领导干部兼任，或聘请党校教师兼任。

党支部委员民主生活会制度

１、 党支部委员和党员领导干部除参加所在党小组的组织生活会之外，还必须参加党支部委员会单独召开的民主生活会。

２、 党支部委员民主生活会一般每半年召开一次。会前要深入群众调查研究，征求意见，做好准备工作。召开民主生活会应提前通知主管领导及上级有关部门参加，每次会议要认真做好会议记录。

３、 民主生活会着重就执行党的路线、方针、决议情况和党支部的一些重要问题，以及相互间在思想、作风和工作上的问题，交换意见，沟通思想，谈心通气，开展批评与自我批评，互相帮助，互相监督，总结经验，统一思想认识。

党员联系群众制度

党支部在决定重大问题前，要坚持采取召开职工座谈会、个别走访、书面征集等形式，深入广泛征求职工意见，每年组织进行一次民主评议干部和党员的工作，认真听取职工意见，自觉接受群众监督。

１、 中心党支部按照行政编制和工作责任，划分党员责任区，并根据院党委的安排和

要求组织优秀党员责任区的评选工作。

２、 党员要抓好本责任区政治学习，宣传党的路线、方针和政策，保证责任区群众在政治上同党中央保持一致。

３、 做好本责任区职工的思想工作以及入党积极分子的培养教育工作，与责任区的职工开展经常性的谈心活动，加强团结，互帮互助，促进思想和工作进步。

４、 积极支持责任区的生产经营工作，为中心建设发展献计献策，保证科研生产经营及其他各项工作的完成。

５、

６、 带领责任区职工遵纪守法，抵制歪风邪气。 关心责任区职工生活，主动为职工办实事、送温暖。

党员目标管理制度

１、 党员目标管理能够增强基层党组织的活力、调动全体党员的积极性，并能够提供考核党员的依据，与院党委开展的党员先锋岗活动相结合进行实施。

２、 党员依据党章对党员的有关规定和上级党组织的具体要求，结合本单位及自身的实际情况，在参加党内生活、完成各项任务、社会活动等方面提出具体目标，一般由工作数量、质量、时限等要素组成，以便党组织的考核、检查和监督。

３、

４、 党员确定的目标经支部委员会讨论研究后，进行公开，以便群众监督。 目标实施过程中，党员定期汇报目标执行情况，对于实施过程中遇到的问题，党支部及时进行协调指导。

５、 党组织根据自评、互评、群众意见和原始材料，按实际记录和统计的结果同原定目标相对照，进行综合评估。

６、

处理。 根据考评结果确定优秀、合格和不合格党员，上报院党委进行相应的表彰和组织

民主评议党员制度

１、

２、

监督。

３、

４、 民主评议党员活动与开好民主生活会相结合，开展批评与自我批评。 自下而上地评选出党员先锋岗和优秀共产党员。

请示汇报制度

落实党员汇报，做到一月一次，以口头形式或书面形式向党小组长或支部汇报。

1)党员汇报内容： 党员学习和思想情况，执行党的决议和完成党交给的任务情况，执行组织制度和组织纪律情况；联系群众情况；非党群众的情绪、要求，并向党组织提出合理化建议。

2)党支部坚持每季度向院党委和纪检工作部门书面汇报一次全面情况。 按照上级党组织的部署，每年开展一次民主评议党员工作。 采取自我评价、群众评议与党内评议相结合的形式进行民主评议，认真接受群众

汇报内容：职工思想情况分析，重大科研生产、行政管理、经营活动及贯彻院党委有关指示、决议执行情况，重大工作汇报。本单位发生重大紧急情况要随时汇报，隐瞒不报要追究书记责任。

保密工作制度

党支部要坚持保密工作制度，自觉保守党和国家秘密。

1)要经常对职工进行保密教育，提高保密意识，增强保密观念。

2)要明确专人负责保密工作。

3)要进行保密工作检查，发现问题及时解决，并及时上报有关部门

工会工作制度

中心工会委员会在XXX工会委员会和中心党支部的领导下开展工作。中心工会认真贯彻《工会法》，结合中心工作和职工队伍的实际，积极开展各项有意义的活动，把中心工会办成名副其实的职工之家。

1、围绕中心中心工作，组织职工开展政治、文化、业务学习，不断提高职工的政治觉悟和业务素质。

2、在职工中倡导和树立“讲理想、比贡献、爱岗敬业”的良好风尚，组织开展多种形式的劳动竞赛活动，及时表扬好人好事，鼓励表彰先进。

3、经常了解和掌握职工的意见和要求，配合党支部开好每半年（或不定期）召开的民主生活会，维护职工的合法权益。

4．了解职工的思想、工作、生活情况，搞好职工福利和劳动保护，帮助职工解决实际困难。

5、组织职工开展集体文体活动，活跃职工精神文化生活。积极组织参加上级开展的文体活动，增强职工身体素质。

6、做好女工工作，关心和发挥女职工的作用。

7、按时交纳会费，及时公布会费交纳情况。

8、召开一次工会工作碰头会，总结安排工作，并及时向中心领导和党支部请示汇报工作。

团支部工作制度

1、积极贯彻执行上级党团组织的工作部署，结合本单位实际情况，积极开展团的活动，充分发挥党的助手和后备军作用。

2、认真做好团员青年的思想政治工作，组织他们学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策，学习现代科学技术和文化知识，认真实践“三个代表”重要思想。

3、积极组织团员青年围绕本单位生产中心，积极开展“青年文明号” 、“青年岗位能手”活动和创新、创文明活动，调动团员青年的积极性。

4、关心青年，积极开展文娱、体育活动，活跃业余生活，陶冶青年情操。

5、 建立健全团的制度，做好接受新团员、收缴团费、办理超龄团员的离团手续等基础性工

作，执行团的纪律，整顿团的组织，保持团的队伍的先进性

“党员先锋岗”评比考核办法

一、目的

为了强化党员的先锋模范意识，激励党员紧紧围绕当前的中心任务，立足岗位，扎实进取。经研究决定：在全体党员中重点开展“党员先锋岗”活动。使每名党员有责任、更有能力去发挥先锋模范作用，为职工做出表率，从而引导所职工队伍建设再上新台阶。

二、范围

中心全体党员

三、步骤和要求

1、组织党员认真学习党章和上级组织的有关会议精神、材料，增强党员的责任感，牢固树立党员的先锋意识和模范意识。

2、参加评比的每名党员制定出自己的奋斗目标，包括：一年内的业务能力提高计划、具体措施和达到的标准，并在全体职工中公布，接受职工的监督。

3、中心组织专门业务骨干进行讲座、培训、技术交流、成果答辩等活动，对党员进行不定期的培训。

4、结合中心里的工作任务和岗位，组织党员立足岗位，拜师结对子，开展传、帮、带活动。每个党员按个人制定的奋斗目标、措施和达到的标准，边学、边实践、边提高自己的业务水平和工作能力。

四、评比考核

中心党支部分科研、生产任务、个人计划实施情况、按党员标准执行情况和精神文明建设五部分，制定出具体的“党员先锋岗”量化评比考核细则，每半年考核一次。

1、由中心领导班子按考核细则（一）考核每个党员的科研课题、获奖和刊登的论文情况。

2、由中心各组组织本部门职工，按考核细则（二）考核每个党员的生产任务完成情况和个人计划实施情况。

3、由全体职工按考核细则（三）考核每个党员按党员标准要求和精神文明情况。

4、所有考核结果汇总后，每半年向全体职工公布。

五、总结表彰：

根据全年评比考核情况，评选出“党员先锋岗”，并上报院党委审批表彰。

“党员责任区”评比考核办法

一、目的

为了强化党员的先锋模范意识，激励党员紧紧围绕当前的中心任务，立足岗位，以点带面，使每名党员有责任、有能力、更有义务带动职工完成各项科研、生产等工作。党支部在所重点开展“党员责任区”活动。

二、范围

党员所在党小组全体职工。

三、步骤和要求

1、 组织党员认真学习党章和上级组织的有关会议精神、材料，增强党员的责任感，牢固树立党员的先锋意识和模范意识。

2、 召开职工大会宣传开展“党员责任区”活动”的意义和目的，发动职工积极参加，向党员看齐，互相监督，高质量、高标准、规范化地完成各项工作任务。

3、

4、 层层签定综合治理责任书、保证书，党员责任区要严格贯彻落实。 结合责任区的岗位和工作任务，组织党员和职工立足岗位，拜师结对子，开展传、帮、带活动。

5、 党员责任区活动要和“党员先锋岗”活动紧密结合，不但使党员在责任区中有责任、有义务带领职工，更要使党员有能力、有技术发挥先锋模范作用。

6、 责任区负责人要组织本区职工对专业工作情况及时总结，由业务负责人组织协调，在责任区之间进行交流、分析，以便总结经验，吸取教训，使职工不断积累现场经验。

7、 组织业务骨干不定期的对职工进行讲座、培训、技术交流、成果答辩等活动，提高职工的业务技术水平。

四、评比考核

中心党支部分科研、生产任务、安全、精神文明和综合治理四部分，制定出具体的“党员责任区”量化评比考核细则，该考核细则要与“党员先锋岗”活动的考核有机地结合，每半年考核一次。

1、由中心里按考核细则（一）考核每个党员责任区的科研课题、获奖和刊登的论文情况。

2、由中心安全领导小组和综合办公室按考核细则（二）考核每个党员责任区安全和生产任务完成情况。

3、由中心党支部和综合治理领导小组按考核细则（三）考核每个党员责任区精神文明和综合治理工作情况。

4、所有考核结果汇总后，每半年向全体职工公布。

五、总结表彰：

根据全年评比考核情况，评选出优秀“党员责任区”，并上报院党委审批表彰。

党支部党风、廉政建设管理工作标准

1、主题内容与适用范围

本标准规定了中心党支部党风、廉政建设管理的工作内容与要求。

2 、工作任务与内容要求

社会治安综合治理等六个领导小组

为了认真贯彻管理局社会治安综合治理工作会议精神，强化内部治安防范，积极开展创建活动，为院改革发展和科研生产等项工作创造一个良好的社会治安环境。特成立完善社会治安综合治理等六个小组。

一、 社会治安综合治理领导小组：

组 长：蔡西茂

副组长: 曹庚

成 员：杨文平 梁桂杰 王许茂 张建国

二、 帮教工作小组

组 长：蔡西茂

副组长：曹庚

成 员：杨文平 梁桂杰 王许茂 李萍

三、 治保工作小组

组 长：蔡西茂

副组长：曹庚

成 员：杨文平 梁桂杰 王许茂 潘世湖

四、调解工作小组

组 长：蔡西茂

副组长：曹庚

成 员：杨文平 梁桂杰 王许茂 潘世湖 姜玲

五、普法工作小组

组 长：蔡西茂

副组长: 曹庚

成 员：杨文平 梁桂杰 王许茂 王宏喜

六.消防工作小组

组 长: 蔡西茂

副组长: 曹庚

成 员: 杨文平 梁桂杰 王许茂 潘世湖 许崇德

社会治安综合治理管理制度

1、在党支部的领导下，充分发挥治保、调解、帮教、消防小组的作用，每季度召开一次总结分析会，表扬好人好事。

2、中心党政主要领导负总责，党政工团齐抓共管，并将综合治理列入议事日程，经常对全体职工进行遵纪守法和安全生产教育，一月一次集体学习教育。做好思想教育工作，以预防为主，确保稳定安定。

3、坚持每季度进行一次“四防”（防盗窃、防泄密、防火、防各种事故）为内容的安全大检查，发现问题及时解决，重大问题及时汇报，并积极制定强有力的措施。

4、积极开展“创建平安单位” 、创建“四无”（无重大刑事案件、无集体上访、无重大治安灾害事故、无内部人员犯罪），“五不发生”（不发生民事纠纷、违法乱纪、火灾人身伤亡、责任事故）安全文明单位活动，年终评比总结。

5、坚持一月一次综合治理布置检查，对本单位消防器材、设备设施及贵重物品和库房和安全生产进行检查评比，确保社会治安稳定。

6、坚持干部值班，确保节假日及星期六（日）安全生产和日常值班巡逻制，做到分工负责。

计划生育工作领导小组

为了加强计划生育工作的领导，特成立计划生育工作领

导小组：

组 长：蔡西茂

副组长：曹庚

成 员：杨文平 梁桂杰 王许茂 姜玲 赵红

卫生、计生、社会治安综合治理考核办法

1．考核办法：1) 半年考核一次，年底综评奖惩兑现。

２) 结合实际工作量，综合评分。

2．考核标准：1) 考核表按100分计。

3．奖惩办法：1) 坚持物质奖励与精神奖励相结合。

2) 干部随分管小组奖惩。

3) 凡达不到85分者，每分扣罚20元。

4) 低于70分者，小组或个人取消双文明评比资格。

新发展党员制度

一、发展党员以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为方针，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

二、对没有联系人的入党积极分子，党组织要指定一至两名正式党员做其培养联系人，党支部至少每半年对要求入党积极分子进行一次考察，并将考察情况载入考察表。

三、要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，经支委会讨论同意，可列为发展对象。

四、对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入党。

五、发展对象须经为期5—7天或不少于四十个小时的短期集中培训，因客观原因不能集中进行培训的，应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导；未经培训的，不能发展入党。

六、发展28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党，一般应经团组织推荐。

七、预备党员必须面对党旗进行宣誓。由党支部组织仪式的，须请上级党组织派人参加。

八、党支部每半年听取一次预备党员的工作思想汇报，并进行讨论和反馈。预备党员预备期满本人提出书面申请后，及时讨论其转正问题，不得拖延。

党员管理

党员管理是党组织按照党章和党内的有关规定，通过一定的方式和手段，使党员认真履行义务，正确行使权利的活动。其具体工作主要是：根据党员数量、分布情况，建立党的组织；对党员进行教育、审查和鉴定；严格党员的组织生活，加强监督和整顿纪律；发挥党员的先锋模范作用，表彰优秀党员，清除党内腐败分子，严肃处置不合格党员等。

一、党员管理的指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻执行党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，积极适应建立社会主义市场经济体制和社会主义现代化建设的需要，加强党员的教育、管理、监督，全面提高党员素质，增强党性，在建设有中国特色的社会主义事业中发挥先锋模范作用。

二、党员管理的基本任务：

1、引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利。

2、组织党员参加党的活动。

3、严格党员组织关系和党籍管理。

4、保持党员队伍的纯洁性。

三、党员管理的基本原则：

1、坚持从严治党的原则。

2、注重实效的原则。

3、制度规范的原则。

4、组织管理与思想教育相结合的原则。

5、继承与创新相结合的原则。

四、党员管理的主要内容：

一是党员必须编入党的一个组织的制度。只有把党员编入党的一个支部、小组或其他特定组织，并在其中参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和党内外群众的监督，完成党组织交给的任务，才能发挥党员的先锋模范作用，才能保证基层党组织有坚强的战斗力。党员必须编入党的一个组织，既是党员享有的基本权利，也是党组织的重要职责。

二是党的组织生活制度。通常是指党员参加所在支部的党员大会或党小组会，以及党员负责人单独召开的党内民主生活会。党员在组织生活会上，应认真负责地向党组织汇报自己的思想和工作。这项制度是加强党员管理，对党员进行批评监督，促进党员发挥先锋模范作用，提高党的战斗力的一项组织保证。 三是党员定期向党组织汇报思想和工作制度。这项制度是党员接受党组织教育和监督的一种方式，是党组织了解掌握党员思想和工作情况的一种途径，是我们党内生活的优良传统之一。

四是党日制度。是指党的组织和党员进行党的活动的专门时间的规定。这一制度，对于活跃党内民主生活，增强党员党的观念，增进党的团结，加强和改善党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，具有重要意义。

五是党员交纳党费制度。是指党员按照有关规定，向党组织交纳用于开展党的活动的经费。按期交纳党费，是党员必须具备的一个起码条件，是党员对党应尽的义务，是党员关心党的事业的具体表现。党员

交纳党费，不仅仅是在经济上资助党，更重要的是可以增强党员的组织观念。党员交纳党费的标准，按照上级组织有关规定执行。

六是民主评议党员制度。民主评议党员制度是根据从严治党的方针，把党员教育、管理和监督融为一体，加强党的建设的一项基本制度。

七是转移党员组织关系制度。党组织在党员变更工作单位时，按照有关规定将其党员组织关系由一个单位转移到另一个单位。

八是党籍管理制度。党籍指的是党员资格。党籍管理是党员管理中一项十分重要的工作。申请入党的人被党组织批准后，就算取得了党籍。预备党员也有党籍。党组织对党员党籍的处理必须采取十分严肃和慎重的态度。

五、党员管理的方法途径：

党员管理工作经过长期的探索和实践，在新的历史时期，广泛采用了以下几种方法和途径：

（１）“三会一课”。“三会”指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，认真坚持“三会一课”，对于健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强基层党组织的战斗力，都有重要作用。

（２）党员负责人的双重组织生活会。根据党章和党内有关规定，各级党员负责人既要参加所在单位党支部、党小组的组织生活会，又要参加定期召开的党员负责人的民主生活会。双重组织生活，对党员负责人加强党性锻炼，增进思想交流，加强民主监督，改进工作具有重要意义。

（３）“创先争优”活动。“创先争优”主要是指党内创建先进党支部，争当优秀党员的活动。这是近几年来在广大基层党组织中广泛开展而又行之有效的一种组织活动形式。这项活动要制定出既有先进性，又切实可行的评选条件，努力在“争创”上下功夫，定期评选表彰，以激励党员奋发进取，建功立业。 （４）党员目标管理。党员目标管理是近年来加强党员队伍建设中广泛采用的一种管理方法。这种管理方法要求党组织按照党章的规定，结合本单位的工作和党员个人的实际情况，提出和议定党员在一个时期内在履行党员义务、发挥党员作用方面的具体目标，通过定期检查、考核，来督促和激发党员更好地发挥先锋模范作用。这种方法在实践中取得了积极的效果，应不断总结和完善。

（５）党员责任区。所谓党员责任区，主要是企业党组织根据党员的不同工作岗位、工作性质、实际能力和活动范围，把需要党员承担和完成的各种生产指标、行政事务、社会工作以及基层党组织分配的各项任务有机地结合在一起，以责任制的形式落实到每个党员，从而形成以一个或几个党员为主体，以一定数量的群众为对象，以一定的区域为活动范围的党员责任区。从而密切党员与群众的联系，以发挥党员在文明建设中的先锋模范作用。

（６）党员主题实践活动。党员主题实践活动是基层党组织在党员教育管理中，有目的、有领导、有

计划地组织党员结合本单位的工作实际，围绕改革开放和经济建设而开展的一系列旨在增强党员党性，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，推动经济发展的党内活动。这类活动把党员教育管理的内容和方法融为一体，在党员教育管理工作和经济建设之间架起了一座桥梁，为党员发挥模范作用提供了广阔的舞台，受到党员和群众的普遍欢迎。

（７）谈心活动。同志之间比较深入地相互交谈，是交流思想，交换意见的一种有效方式。谈心活动有集体谈心和个别谈心两种形式。谈心的目的在于沟通思想，统一认识，解决矛盾，互相帮助，增强团结，做好工作。谈心一定要以诚相见，以心换心，还要有搞好团结、解决问题的愿望和实事求是的精神。 党支部的制度建设

一、党支部制度建设的原则

加强党支部的制度建设，对于发挥党员的先锋模范作用和提高党支部的战斗力，对于加强党内外民主监督和抵制党内消级腐败现象的滋生蔓延，对于增强党支部工作的计划性、科学性以及把党支部的工作纳入经常化、规范化的轨道，具有十分重要的意义。为了搞好党支部的制度建设，必须遵循从实际出发，走群众路线、保持制度的稳定性、连续性等愿则。

1、从实际出发的原则。党支部要根据本单位、本支部的工作性质、工作任务以及党员队伍在思想、政治、文化等方面的实际情况，特别是要针对制度建设中的薄弱环节，及时建章立制。在建立社会主义市场经济新体制和建设社会主义民主政治的过程中，党的建设和党支部工作面临许多新情况、新问题。党支部要根据形势和任务的变化，健全和完善党支部的各项制度，使党支部的工作走上求实、高效、为党的中心工作服务的轨道。

2、群众路线的原则。党支部的制度建设要有利于增强党与职工群众的联系，贯彻党的“从群众中来、到群众中去”的群众路线。在制定制度时，要充分发挥党内民主，听取和集中广大党员的正确意见，制度形成后，还要在执行的过程中捡验其是否正确，不断修改完善。

3、保持制度的稳定性、连续性的原则。制度的稳定性，是指制度形成后要在一定时间内保持不变。如果朝令夕交，就会造成党内生活的混乱。制度的连续性，是指在新的创度未制定出之前，原有的制度应继续执行，在制定新制度时，要注意吸收原有制度的合理部分，保持继承关系，要使制度不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

二、党支部制度建设的主要内容

党支部的制度建设，大体包括党务工作方面、党员教育管理方面、党内生活方面、集体领导方面等几大类内容。党支部要本着因地制宜、系列配套、简明易行、注重实效的要求，把以下十二项制度健全和完善起来。

1、集体领导制度。党支部要建立和完善有关的议事规则、表决制度和分工负责制，真正做到在集体领导下，事事有人管，人人有专责。党支部书记和委员要定期向党支部委员会报告工作，党支部委员会要定期向支部党员大会报告工作，接受党员群众的监督。

2、请示报告制度。党支部对于自己职权范围内的问题；要独立负责地解决。遇有重大问题和超越自己职权范围的问题，必须请示上级党组织。党支部还要定期向上级党

组织汇报工作，遇有特殊情况应及时报告。

3、“三会一课”制度。党支部要定期召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会；按时上好党课。一般来说，支部党员大会每季度召开一次，党支部委员会和党小组会每月召开一次；每季度上一次党课。

4、民主生活会制度。党支部要定期安排党员的民主生活会。党支部委员会成员除参加所在党支部、党小组的民主生活会外，还要专门召开党支部委员会的民主生活会。一般来讲，党支部和党支部委员会每半年应召开一次以交流思想、开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会。

5、选举制度。党章规定：“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生”，“党的各级代表大会的代表和委员的产生，要体现选举人的意志”。党支部应根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，制定有关的具体办法和程序，以充分体现选举人的意志，保障党员的民主权利。

6、党日制度。党日指党组织和党员进行党的活动的法定时间；党日是党的生活在时间上的保证，党的组织生活的各项制度绝大多数要在党日中落实。党日活动的主要内容是召开党的会议，进行党的教育，开展组织生活，处理党务工作。落实党日制度要做到科学计划、注重实效、抓好落实。党支部应针对本单位的工作性质和特点，总结经验，探索在不同情况下坚持党日制度的方法。

7、党员评议制度。党支部要在每年年终，结合工作总结，检查目标责任制的执行情况，开展一次民主评议党员活动。民主评议党员的主要内容，是按照党章规定的党员标准，对党员作出评价，表彰优秀党员，妥善处置不合格党员。其一般程序是学习教育、自我评价、民主评议、组织考察；表彰处理。党支部应按照中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》的要求，结合本支部的实际，把民主评议党员制度落到实处。

8、创先争优制度。“创先争优”，即争创先进党支部、先进党小组，争当优秀共产党员和党务工作者。正确而有效地开展创先争优活动，能培养党员的竞争意识，激励创新精神，使党员比有对象，学有榜样，赶有目标，超有方向。党支部开展创先争优活动。要贯彻“立足争创，坚持经常、注重实效”的方针，努力探索创先争优活动的具体活动形式，把有关的各项制度健全和完善起来。

9、党员汇报制度。党员汇报制度，是要求党员定期向党组织汇报思想、工作情况，以密切党组织同党员的关系，加强对党员的管理、监督的一项制度。党员汇报的形式有三种。—是在党的组织生活会上集体江报，二是个别向党支部书记、委员或党小组长口头汇报；三是外出时间较长的党员向党组织书面汇报。坚持党员汇报制度，要注意提高党员坚持汇报制度的自觉性，启发党员向党讲真话，讲心里话，党员负责人要带头汇报；不当特殊党员；党支部要以认真的态度听取党员的汇报。

10、党员联系群众制度。党支部要通过建立党员责任区等形式，密切党群关系，教育党员树立马克思主义的群众观点。

11、廉政建设制度。“两公开，一监督”是党支部廉政建设的基本内容．党支部书记和委员要从我做起，带领党员和职工群众保证党支部廉政制度的贯彻实施。

12、入党积极分子的培养教育考察制度。培养积极分子，吸收党员，是党支部的经常性工作。为了加强积极分子队伍建设，党支部在整顿积极分子队伍、做好培养教育考察、搞好写实记实等方面，都应建立相应的制度，以真正贯彻发展党员工作的方针，把好党员的入口关、质量关。

三、党支部制度的执行和完善

1、提高全体党员的制度意识。所谓制度意识，是指党员关于制度的思想和观点的总和，它包括党员对制度的基本看法，对党的制度和党员行为的要求和态度，也包括党员关于党的制度的知识和修养。由于我们国家封建社会的历史比较长，形成了比较浓厚的重人治、轻法制的社会意识．这种社会意识至今仍有很大的影响，对党支部制度建设十分不利。因此，要使党支部的各项制度得到顺利的执行，必须经常不断地对党员进行制度建设的教育，树立制度的权威性，做到执纪必严，违纪必究。要通过制度教育，使每个党员都了解党的制度，懂得党的制度，自觉遵守党的制度，同各种破坏制度的行为作斗争。

2、党支部班子成员要模范地执行制度。党的干部是党的事业的骨于，也是坚持党的制度的骨干。党支部班子成员在党支部生活中，既是教育者又是被教育者。他们不仅要接受党的教育和党的制度的约束，还负有教育、监督党员执行制度的责任。只有党支部班子成员以身作则，带头执行、模范遵守党的制度，党支部制度的实施才有了可靠保障；党支部斑子成员的制度意识和带头模范作用如何，对党员的影响和党支部的制度建设关系极大。制度是由人定的，也必须由人来执行。人的因素，尤其是领导者的因素是不可忽视的。

3、对制度的实施实行严格的监督。党支部各项制度的实施，既要靠思想教育、领导带头，同时也离不开对违反制度行为的制裁和处理。一种制度制定出来以后如果并不认真执行，再好的制度也毫无意义。遵守制度贵在自觉，执行制度贵在严肃。任何人违反制度，都应当本着在党纪面前人人平等的原则；严肃认真处理，以保证制度的权威性、有效性。

党支部的组织生活

一、组织生活的含义及基本内容

党内的各种活动都属于党的生活。组织生活是党的生活的一部分，主要包括支部党员大会、党小组会以及党员领导于部单独召开的党内民主生活会。组织生活是党组织对党员进行教育、联系、管理的一个重要渠道，它是依托党小组、党支部通过各种形式开展的活动。党支部的组织生活大致包括七个方面的内容。

1、进行党员教育。主要是对党员进行党的性质、宗旨教育，党的基本路线教育’，党风党纪教育，党的群众路线教育。

2、学习马克思主义基本理论。主要是组织党员学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，学会运用马克思主义的立场、观点和方法研究解决社会主义现代化建设中出现的新情况、新问题。

3、扩大党内民主。组织生活是党员参与党内事务、行使民主权利的主渠道。因而扩大党内民主，让党员在党的组织中各抒已见、畅所欲言，充分发挥其积极性、主动性和创造性，便成为组织生活的必要内容。

4、开展批评和自我批评。批评与自我批评，是解决党内矛盾，扫除政治灰尘，保持党的肌体纯洁健庚的有力武器，历来是党的组织生活的基本内容之一。

5、发展党员。做好发展党员工作是组织生活的又一重要方面。发展党员的工作计划、培养考察的具体措施，都可以在组织生活内讨论、分工、落实和检查。

6、处理违纪党员和不合格党员。对违纪党员和不合格党员进行党纪处理和组织处理，是保持党组织纯洁性，提高党的战斗力的必不可少的方面。这种处理；一般都要经过支部大会全体党员讨论和决定。

7、学习业务知识，开展有益活动；在现代化建设的重任面前，党组织有责任组织

党员结合本单位实际学习有关的技术、业务知识，提高党员的文化业务素质。党的组织生活也应当形式多样，内容丰富多彩，使党的组织生活更加生动活泼和充满活力。

二、组织生活的形式

党的组织生活就其内容来讲必须具有政治性、思想性、原则性和针对性，就其形式来讲，则应力求灵活多样、生动活泼、富有实效。一次成功的组织生活必须是内容与形式的完美统一。由于组织生活的内容随时代而变化，其形式也有所改变．现有组织生活也正从传统形式逐步趋向多祥化、现代化、交融化发展。党支部必须适应这个变化，在继承发扬传统形式的同时，不断开拓组织生活的新形式；特别要注意几种形式的交叉使用和组合使用。使形式更富有时代气息，更好地为内容服务。

1、理论灌输式。这是典型的正面教育方法。常用的方法有学习、传达、党课、讲座、讨论等。

2、思想汇报式。这是党组织了解党员思想、工作的一种方法。旨在监督党员牢记党员标淮，发挥先锋模范作用。体现了组织生活的管理、监督职能。

3、民主生活式。民主生活是组织生活的一项制度，也是组织生活的一种形式。通过民主生活，党员间开诚布公地开展批评与自我批评，明确方向，取长补短，达到团结一致的目的。

4、节日纪念式。党支部选择有教育意义的纪念日，运用各种形式，在组织生活会上对党员进行教育，使党员进一步树立理想；坚定信念，牢记宗旨。

5、典型示范式。树立先进典型以启发、诱导党员学先进、找差距；利用反面典型使党员吸取教训、引以为戒。

6、民主讨论式。通过重大问题讨论、专题讨论、一事一议、献计献策、大家谈等形式，发挥党员的主体意识。

7、调查研究式。通过典型调查、抽样调查、个别调查、民意测验等形式，使党员对某一问题或某一理论加深理解，使某种思想问题得以解决。

8、义务劳动式。通过公益性的社会服务、突发性的义务劳动来教育党员和体现党员的先锋模范作用。

9、评比竞赛式。通过知识竞赛、活动竞赛、劳动竞赛等形式，调动党员的积极性，形成一种人人向上、不甘落后的局面。

10、形象直观式。即运用文学艺术、电化教育等形式，以及走出请进等形式开展组织生活。

11、联谊活动式。支部与其他支部或与党外人士一起过联谊组织生活，达到互相交流、互相促进的作用。

12、自我教育式。党员根据党性原则和党的要求，对自己的行为进行正确的自我评价，以求得自我发展、自我更新。

三、组织生活的职能及职能的发挥

1、组织生活的政治职能。组织生活的政治职能是由党的性质决定的，来源于党的社会政治任务。它要求组织生活要体现党的阶级性、先进性以及政治核心作用。发挥组织生活的政治职能，一是要密切联系党的基本路线，围绕经济建设开展活动；二是要充分体现党团结凝聚群众的作用，立足党内，辐射群众，三是保证监督本单位工作任务的完成，克服组织生活与本单位具体工作任务相分离的倾向。

2、组织生活的教育职能。组织生活的教育职能是由党内主要矛盾的性质决定的。组织生活必须把思想教育作为首要任务，把解决思想入党作为长期任务，把培养无产阶

级的先锋战士作为基本着眼点。发挥组织生活的教育职能，一是要抓住改造世界观这个根本问题，把帮助党员牢固树立无产阶级世界观作为组织生活的基本目标；二是抓住纠正思想路线这个核心环节，不唯书，不唯经验；三是抓住道德文化修养这个重要内容和组织纪律观念这个基本要求。

3、组织生活的管理职能。组织生活的管理职能是由党的组织性决定的，组织生活是管理党员的基本形式，是保持全党高度一致的基本环节，也是提高党支部战斗力的重要措施。发挥组织生活的管理职能，一是要严字当头，严格教育、严格管理、严格制度、严格要求、严格考核；二是要未雨绸缪，变消极被动的事后补救为积极主动的事前预防，防患于末然；三是组织生活要有明确的目的性，每次都应有针对性地解决一、二个实际问题。

4、组织生活的监督职能。组织生活的监督职能是由党内自我监督的需要决定的。党章规定，党内不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。从组织生活发挥监督职能来说，．应着重放在以下四个方面：一是政治监督，监督党员、党的干部在政治上同党中央保持一致．，二是权力监督，监督党员干部正确运用手中的权力，防止以权谋私和滥用权力；三是作风监督，监督党员发扬党的优良传统作风，克服和抵制各种不正之风；四是党员标准监督，监督党员履行党员义务和正确行使民主权利。

四、严格党的组织生活的措施

1、建立健全组织生活制度。检查党支部的组织生活制度是否严格，主要有三条标准：是否全面落实，是否坚持经常，是否保证质量。

2、不断提高党员参加组织生活的自觉性。在教育的基础上，建立党员参加组织生活考勤制度，定期公布和讲评。

3、组织生活要讲求效果。党的组织生活会要议大事；集中研究党支部建设中的重大问题。活动前要有准备，内容要集中，形式要灵活，每次都能解决一、二个问题。

4、把批评与自我批评开展起来。党支部要认真解决“党内批评难”的问题，党支部书记和委员要带头开展批评。遵守正确的批评原则，讲究批评的艺术，增强民主生活会的效能。

5、党员负责人要带头执行组织生活制度。党员负责人要按照《准则》的有关规定，过好双重组织生活，自觉地接受党内外职工群众的监督。

党支部的组织生活管理

一、一般党员的组织生活

1、每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外职工群众的监督。

2、党员负责人除以普通党员的身份参加所在小组的组织生活外，还必须参加党支部的民主生活会。

3、不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外职工群众监督的特殊党员．

二、外出党员的组织生活

1、党员长期外出(六个月以上)，应将组织关系转外出所在单位的党组织，参加党的组织生活。

2、党员外出在六个月以内的，可带党员证明信，由所到单位的党组织把他们编入支部、小组参加党的组织生活，但没有表决权、选举权和被选举权。

3、党员外出地点不固定，不能按照时参加党的组织生活的，党支部可根据具体情况，规定他们定期向党组织汇报思想、工作情况。

4、一起外出的党员在三人以上的，可成立临时党支部或党小组，定期过组织生活。

5、党员临时外出时间较短的，经党组织同意，可暂不参加组织生活。党员外出回来后，应向党组织汇报外出情况，党组织可对他们作近期组织生活的适当补课。

三、病休党员的组织生活

1、对于参加党的组织生活有困难的同志，党组织不要勉强他们参加组织生活，可指定党小组长或党员负责进行联系，向他们传达党内文件精神和党内重要活动的情况，听取他们的意见和要求。

2、对于身体条件许可，本人坚持要求参加党的组织生活的同志，可以安排他们过组织生活和参加一些重要的党内活动，但次数不宜过多，时间不宜过长。

3、对于休养地点距本单位较远、休养时间长的党员，可开具党员证明信，介绍给所去疗养单位或有关地方党组织，请这些单位的党组织酌情安排他们过组织生活。

4、患有精神病的党员，由于病情特殊，不能履行党员义务，党组织可暂停他们的组织生活，保留党籍，等病愈后再逐步恢复其组织生活。

四、离、退休党员的组织生活

1、凡属本单位管理、组织关系尚未转出的离、退休干部和职工党员，党支部应将他们编入党小组过组织生活。如人数较多，可单独编党小组或党支部。如果他们的居住地距单位较远，来往不变，可酌情减少回原单位参加组织生活的次数，平时以通信方式向党组织汇报，或指定党员联系。

2、凡转移组织关系的离、退休干部和职工党员，由接受地党组织安排他们过组织生活。

五、受处分或待处理党员的组织生活

1、受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看等党纪处分和作出缓期登记、限期改正、延长预备期等组织处理的党员，仍可过组织生活。其中，被留党察看、缓期登记的党员，没有表决权，选举权和被选举权。

2、被支部党员大会决定开除党籍或不予登记、劝退、除名、取消预备党员资格的人，在上级党委批准之前，仍可参加组织生活。如其问题属于敌我矛盾，应停止其组织生活，待上级党委批示后，再按批示执行。

3、经组织批准停职检查，停职反省的党员，在停职期间应照常参加党的组织生活。待问题查清作出处理后，再根据处理情况决定其是否可以参加党的组织生活。

4、党员被判处三年以下有期徒刑或缓刑和拘役、管制以及其他更轻的刑罚，不附加剥夺政治权利而来被开除党籍的，在执行期间，停止其组织生活。执行期结束后，开始过组织生活。’

六、其他几种情况党员的组织生活

1、经支部党员大会通过接收为预备党员的人，在上级党委批准前，不能以党员身份参加党的组织生活。

2、共青团员入党后，参加党的组织生活，一般不必再参加团的组织生活。如因工作需要担任团的职务，除参加党的组织生活外，还要继续参加团的组织生活。如果党团组织生活时间冲突，应根据活动内容，取得党组织同意后，参加党或团的组织生活。

3、党员调到新的单位，在党的组织关系尚未转去之前，不能参加新到单位的组织生活。

4、企业中尚未建立党组织，组织关系仍保留在原工作单位或挂靠在其他单位党组织的党员，要通过书面、口头汇报等形式，与党组织保持密切联系，并尽可能地参加原单位或挂靠单位党的组织生活。

基层党组织设置审批工作程序

基层党组织的设立、调整要严格按照《中国共产党章程》和有关规定的程序审批。

（一）申报

新建或调整合并的单位，需要设立或调整基层党组织，要向上一级党的委员会书面报告。内容包括：

1、设立党组织的形式、理由，本单位党员人数、目前本单位党组织的设置情况，提出党组织的隶属关系；

2、召开党员代表大会（包括代表名额及选举办法等）或党员大会的时间；

3、提出党支部委员人数和正副书记职数，以及候选人名单；

4、其他需要说明或请示的问题。

（二）审核

上级党组织根据党的基层组织设置的原则和有关规定对上报的情况进行审查，提出处理意见并下发批文。内容包括：

1、党组织设置的形式及其隶属关系；

2、召开党员大会或党员代表大会的时间、代表名额；

3、党支部委员人数和正副书记职数以及候选人名单。

（三）选举

1、新设立或调整党组织的单位，要按上级党组织的批文要求，在做好充分准备的基础上召开党员大会，选举产生党的基层委员会；

2、选举工作要根据党章和有关规定，严格按照选举程序和要求进行；

3、个别单位因特殊情况，暂不具备选举条件的，可先由上级党组织任命党的基层委员会的主要领导成员，并积极创造条件进行选举。

（四）报批

新产生的党的基层委员会要在选举结束后的一周内，将选举结果和有关情况报上一级党的委员会审批。内容包括：

1、选举工作的基本做法和有关情况；

2、候选人得票情况；

3、当选的委员和正副书记名单；

4、当选人数如少于上级党组织批准配备职数，应予说明；

5、其他需要说明的问题。

（五）批复

上级党组织收到选举结果的报告后，要及时研究并发文，当选的党支部正副书记予以批复，委员予以备案。

基层党组织设置审批工作流程

申报：1、设立党组织的形式、理由，本单位党员人数、目前本单位党组织的设置情况，提出党组织的隶属关系；2、召开党员大会（包括代表名额及选举办法等）或党员大会的时间；

3、提出党支部委员人数和正副书记职数及候选人名单；4、其他需要说明或请示的问题。 审查：1、党组织设置的形式及其隶属关系；2、召开党员大会或党员代表大会的时间、

代表名额；3、党支部委员人数和正副书记职数以及候选人名单。

选举：1、新设立或调整党组织的单位，要按上级党组织的批文要求，召开党员大会或党员代表大会，选举产生党的基层委员会；2、选举工作要根据党章和有关规定，严格按照选举程序和要求进行。

报批：1、选举工作的基本做法和有关情况；2、候选人得票情况；3、当选的委员和正副书记名单；4、当选人数如少于上级党组织批准配备职数，应予说明；5、其他需要说明的问题。

批复：对当选的党支部正副书记予以批复，委员予以备案。