城市的形成及发展

第一章城市的形成及发展

城市是人类文明的重要组成部分，最早的城市是人类劳动大分工的产物。在 人类发展的历史长河中，随着以农业和牧业为标志的第一次人类劳动大分工，逐 渐产生了固定的居民点。当农牧业生产力的提高产生了剩余产品，就出现了商业 和手工业从农牧业中分离出来，这就是人类社会的第二次劳动大分工。商业和手 工业的聚集地就成为了城市。据考古发现，人类历史上最早的城市出现在公元前 3000年左右。在5000多年的文明中，人类社会经历了漫长的农业经济时代，工 业经济时代只有近300年的历史。因此。尽管城市的出现已有5000多年的历史， 但在漫步长的农业社会，由于生产力十分低下，城市发展是非常缓慢的，城市的 主要作用是政治的而不是经济的。从十八世纪开始，人类经历了从农业经济向工 业经济和从封建社会向资本主义社会的演进过程，工业化带来生产力的空前提 高，不仅促进了既有城市的扩展，而且导致新兴城市的形成，城市逐渐成为人类 社会的主要空间形态。

城市的形成

人类社会的城市化进程是与工业化进程紧密相关的。工业化对于城市化的促 进作用表现在两个方面。一方面是“农村的推力”。工业技术使劳动生产力得到 空前提高，不仅满足了日益增长的人类基本需求，而且导致越来越多的农业剩余 劳动力。以工业化较早的西方国家为例，英国的男性农业劳动力从1815年的180 万下降到1961年的50万，美国的农业人口比重从1880年的44%下降到1964年 的6.8%。就我国的农业剩余劳动力而言，国家统计局的《1996年中国发展报告》 估计为1亿人左右，国家计划委员会的《1996年中国人口、资源和环境报告》 估计为1.5一1.8亿人。

另一方面是“城市的推力”。工业的兴起为庞大的农业剩余劳动力提供了就

业机会，工业的就业规模逐渐超过了农业。城市所具有的规模效益和聚集效益使 之成为工业经济所必须依赖的物质载体，因而也就成为工业社会的人类聚居地的 主要形式。

以英国作为工业革命的发源地为例，工业革命的初始时期并没有对城市发展 造成显著影响，直到18世纪末和19世纪初，工业生产所依赖的能源和交通条件 发生了根本性变革。煤替代水成为工业的主要能源，铁路替代河道成为运输的主

第一章城市的形成及发展

要方式，从而为工业的大规模集中提供了条件，同时也开创了城市的新纪元。以 英格兰和威尔士为例，在1801年只有10%的人口生活在10万人口或以上的城市， 在40年后翻了一番，再过60年又翻一番。到1990年，英国已是一个城市化社 会。在工业化进程相对较迟的其他发达国家，城市化进程更为迅猛。就居住在 10万人口或以上城市的人口占总人口的比重从10%上升到30%的速度而言，英格 兰和威尔士用了79年，美国用了66年，德国用了48年，日本只用了36年。 在我国，尽管各种原因使城市化进程明显地滞后于工业化进程，但在

1981一1995年期间，城市数量从233个增加到640个，建制镇数量从2628个增 加到16992个。在1995年，我国的城市化水平约为29%，但这个数字并不包括 城市中数量可观的非户籍常住人口。据估计，全国常年在外的民工人数高达4000 万以上。以上海为例，1999年的非户籍常住人口约为200万。综上所述，建立 在工业化基础上的经济发展是城市形成的根本动因。工业化不仅极大地提高农业 生产力，从而产生大量的农业剩余劳动力，同时又在城市中不断地创造第二产业 和第三产业的就业岗位，导致从农村向城市的大规模人口迁移，不仅推动了既有

城市的扩展，更重要的是导致一大批新兴城市的形成。其他因素也许会使城市化 进程出现波动状况，但无法改变工业化导致城市化和城市化促进工业化的基本趋 势。在2000年，全世界人口中已有50%左右生活在城市地区，因此可以肯定， 21世纪将面对一个城市化的世界。

2城市的发展规律

2.1城市经济基础理论

根据城市经济基础理论，城市经济可以分为基本的和从属(或非基本) 的两

种部类。基本经济部类是为了满足来自城市外部的产品和服务需求，即以“出口” 为主的经济活动; 从属经济部类则是为了满足城市内部的产品或服务需求。 通过基本经济部类输出产品和服务，城市从外部不断地获得收入，才有可能 产生城市自身对于产品和服务的需求，其中的一部分将由城市自身来提供，于是 就促进了从属经济部类。因此，基本经济部类是城市发展的动力。基本经济部类 的就业人数增加将会带动从属经济部类的就业人数增加，总就业人数的增加又会 带动城市总人口的增加，而总人口的增加又会产生新的物质和服务需求，由此又 促进了从属经济类的发展，形成一个循环和累积的反复过程，被称为基本经济部 类的乘数效应，即基本经济部类对于整个城市经济的带动能力。

经济基本理论认为，城市发展过程包括几个阶段。第一阶段是专门化，城市 发展最初依赖某个或某些具有出口能力的企业; 第二阶段是综合化，出口专门化

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的企业具有联动作用，产生“上游”和“下游”企业，形成出口综合体; 第三阶 段是成熟化，基本经济部类带动非基本经济部类，形成完整的城市经济体系; 第 四阶段是区域化，有些城市发展成为区域性中心城市，但并不是所有的城市都会 自然而然地成为中心城市。在区域性或全球性竟争中，只有少数城市能够成功地 占据主导地位，大部分城市则会停留在前面几个发展阶段，甚至陷入衰退的困境。 尽管各个城市发展所面临的外部机遇和内部资源的特征是不同的，但对于发 展机制有二种基本解说，分别是规模经济和集聚经济。规模经济指随着一个经济 部类的规模扩大，产品和服务的供给成本就会下降，因而市场竞争能力就会增强。 根据集聚经济，城市中的产业之间往往具有关联性和互动性，一个部类的发展对 于其他部类具有促进作用。

根据城市经济基础:如果一个城市的基本经济部类属于正在增长的产业，那 么这个城市的发展潜力就比较乐观; 如果一个城市的基本经济部类不仅是增长型 的而且是多样化的，那么这个城市的发展前景就会相当强劲了。

2.2城市进化理论

城市进化理论认为，从工业化社会到后工业化社会，各个城市发展具有相似 的进化过程，可以分为四个阶段。(1)“绝对集中”时期:在工业化初期，人口 从农村向城市迁移，导致城市人口的不断增长。(2)“相对集中”时期:随着工 业化进入成熟期，在人口继续向城市集中的同时，开始向郊区扩展，但城市人口 的增长仍然高于郊区。(3)“相对分散”时期:人类社会进入了后工业化的初期， 经济结构中第三产业的比重开始超过第二产业，郊区的人口增长超过了城市的人 口增长。(4)“绝对分散”时期:后工业化社会进入成熟期，第三产业的主导地 位越来越显著，从农村向城市的人口迁移已经消失，取而代之的是区域内部从城 市到郊区的人口迁移，导致城市人口的下降和郊区人口的上升。

根据城市进化理论，西方发达国家已经进入后工业化社会的成熟时期，第三 世界国家仍处于工业化社会的初期时期。

2.3增长极核理论

无论是城市经济基础理论还是城市进化理论都认为，每个城市的发展过程是 相似的。但实践表明，区域中的各个城市发展并不是均衡的，有些城市逐渐占据 主导地位，而其他城市则始终处于从属地位。根据增长极核理论，区域经济发展 总是首先集中在一些条件较为优越的城市，由于规模经济和聚集经济的效应，这 些城市的发展呈现循环和累积的不断过程，逐渐成为区域的中心城市。随着这些 城市发展达到一定规模，将会遇到越来越多的阻力因素(如地价上涨、交通拥挤、

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劳工短缺和环境恶化等) ，城市发展初期的比较优势逐渐丧失，而其他城市的比 较优势越来越显著。一旦城市发展的规模不经济和集聚不经济超过规模经济和集 聚经济，这些城市的资本和技术开始向区域内的其他城市扩散，形成所谓的“辐 射”作用或“滴漏”作用，带动区域内的其他城市发展，使区域空间经济趋于均 衡。正是在这种意义上，这些城市被认为是区域的增长极核。

增长极核理论曾被广泛地应用于区域发展政策。尤其是对于经济欠发达的地 区和国家而言，有限的资源应该集中在发展条件较好的城市作为增长极核，由此 带动整个区域的发展，使区域空间经济最终能够趋于均衡。

2.4经济全球化理论

第二次世界大战以后，特别是70年代以来，世界经济格局发生了根本性变

化，表现为新一轮的国际劳动分工。在旧的世界经济格局中，发展中国家是作为 原料产地，发达国家则从事成品制造。随着生产过程的自动化和产品的标准化， 制造业中劳动力的技术水平逐渐失去了重要性。于是，发展中国家的大量剩余劳 动力以及其他条件(如社会保障和环境保护的管制较少) 使制造业生产成本的大 幅度下降成为可能，吸引了发达国家的制造业向发展中国家转移，以维持在国际 市场上的竞争能力，交通和通讯技术的发展又促进了这一过程。在新一轮的国际 劳动分工中，发展中国家不再只是原料产地，而且成为西方跨国公司的生产/装 配基地，相当一部分的制造业产品从发展中国家返销回发达国家。新一轮的国际 劳动分工促进了发展中国家的工业化，出现了一批新兴工业国家和地区(如韩国、 新加坡和台湾) ，同时又导致了发达国家的逆工业化或后工业化进程。

可见，世界经济格局的变化对于各国城市发展的影响。在发展中国家，工业 化促进了城市发展，特别是作为出口加工基地的城市。在发达国家，一些城市成 功地经历了产业结构转型，第三产业已经占据城市经济的主导地位，成为区域性 或全球性的经济中心城市。发达国家的传统工业城市却陷入困境，第二产业的衰 退远远甚于第三产业的增长，导致结构性失业，这被称为“逆工业化”过程。 80年代以来，全球经济一体化的趋势越来越显著。跨国公司在世界经济中

的主导地位日益突出和世界各国的经济体系日益开放，使资本的流动性无论在规 模上还是在空间上都日益增强，交通和通讯技术的进步更是促进了资本流动性。 在新的世界经济格局中，控制/管理功能趋于空间集聚，制造/装配功能趋于空间 扩散。一部分城市在全球或区域经济中的主导地位越来越显著，而大部分城市则 越来越成为跨国公司的制造/装配基地，城市发展越来越受到全球经济环境的影 响和跨国资本的外部控制。