房地产工程造价管理

科学发展科学与财富

施工企业应加强工程造价的全面管理

王正法陈晓伟

（江苏金城建设有限公司225300）

工程项目成本控制，有效地进行控制工程造价，做好摘要：施工企业的造价管理包括：工程招投标过程的工程造价管理，施工过程中的工程造价管理，

它是一项涉及面广，综合性强的工作。建筑工程造价工程造价资料收集、分类和整理工作。工程造价管理工作自始至终贯穿于施工企业整个生产过程中，

而企业的最终目的是盈利,对各项工程造价的管理直接关系到施工企业的经济命脉。施工企业工程造价管理的目标就是管理是建设工程的重要组成部分，

利用科学管理方法，合理确定造价和有利控制造价,以提高施工企业的经营效果。

关键词：工程造价管理;工程招投标;成本控制与分析；

一、工程招投标过程的工程造价管理在当今社会，竞标是非常残酷的，这就要求编制人员必须具有较强的预算业务知识,而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验,以及材料

与机械施工技术等综合性的科学知识。

预算人员在工程招投标过程中全面地掌握和运用招投标文件、有关设计文件极其他相关文件。认真编制预算书。为了确保中标，必须重点把握以下几个方面：

确定参与工程投标后，必须重点把握以下几个过程：

1、答疑过程.在投标前，一般有答疑会，预算人员要认真阅读图纸、

招标文件及其它资料，认真勘测现场情况，

就一些图面问题及疑问向招标方征询。但是，向招标方征询问题应有选择性，

对于确实有影响造价或较模糊的及概念有歧义的，可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其

他对造价影响偏差小的，

可不问。2、编标过程.企业应对标书的编制成立专门的编标小组，

且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。

尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，

以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人

员，实事求是，不准高估冒估；也不许低于成本价。

同时应准确、合理应用报价依据和定额，编标程序一定要根据招标文件要求，

不得擅自改动。3、定标和确定最终报价.根据工程量清单和图纸等招标文件，

编标小组得出预算结果后，根据企业的实际情况最后的确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价，评标办法多种多样，有的是投标方的

报价与业主标底的对比，靠近标底者分值较高；

有的是复合标底，有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合；有的是投标报价的算术平均值等，分情况不同对待；同时要做到“知已知彼”，了解一下其他竞争对手的企

业情况，模糊测定其他单位的报价及业主的标底，

选取几种方案；另外还应充分应用不同的投标策略和投标技巧，考虑企业自身实际利益，确定最终报价。

4、认真编制技术标。投标书中，技术标和经济标是同等重要的。在评

标过程中，技术先于经济标开标，因此，

在同样资质等级企业和经验的情况下，技术标中的主要工程的施工技术方案的编制往往将对工程中标起决定性作用。因此，在编制标书过程中，重视经济标报价合理的同时，对主要工程的关键施工技术方案，企业应组成最有经验的专家进行方案讨论和论

证，以保证技术标的优势，同时，技术标中的业绩也占一定的分数，

因此，施工企业应加强施工质量管理，争取各种优质工程，

在综合竞争中形成良性循环。

二、施工过程中的工程造价管理1、施工过程中的造价管理有着重要的意义

造价管理是施工阶段的重要组成部分，

是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，

是施工管理的核心。现代施工企业区别与计划经济下的施工企业的管理主要在于

“造价管理”，以往的施工企业以完成任务为目标，势必造成材料的大量浪费，

工人的施工效率较低。

2、施工过程造价管理的实施（1）施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工

经验、管理水平和技术规范验收标准，

编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。

（2）施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，

材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，

以节约成本为目的。目前，施工企业在这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。如：1）：现场技术人员只顾施工，对于

施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，

或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，

现场技术签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工费的流失。2）：材料人员定货数量一定要

根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，

避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严

重超出概算的要有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。3）：机械部门

在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。

3、施工过程中，要加强索赔意识及熟悉索赔程序

工程索赔就是施工企业在施工中因非已原因造成损失后，

根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的

基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本条款，

含盖内容有教深入的了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。

工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，

费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。实际施工过程

中，费用索赔主要有：（1）因发包人原因，造成工程停建、

缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，

应向甲方进行停窝工损失补偿；（2）因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，

除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔；（3）施工期间因施工

材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，

应向甲方索赔等等。

索赔的执行应按照合同规定的程序进行。

这就要求施工技术人员在发生索赔事件后，应按时、定期做好索赔记录，

整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在准备向业主索赔工作的同时，

一定要严格按照施工合同文件，避免甲方对施工单位的反索赔。

三、工程项目成本控制与分析

工程项目成本管理是根据工程项目特点，

在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施分析控制等进行一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。

建议的成本控制方法：

1、工程项目成本控制是以项目为中心，

分层管理，分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人工费、材料费、

机械费、其他费用组成，将四费落实到经营劳资、材料、机械各部门，

进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。

2、作好成本核算，工程开工前，按施工图作好成本预算，分析出人工、

材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。制定人、

材、机的成本目标，若人工费为清包，可一次包死，不再调整，此项支出为固定值。材料占了整个

工程的60-70%，所以材料的控制是成本控制中的重中之重。

材料费节省的前提必须实行材料招标，实行质优价廉，

以投标材料价为限额，特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料。实行有目的的控制成本。

3、工程竣工后，进行成本核算。施工竣工结算阶段主要工作是数据的

汇总和确认。认真编制施工结算，做好工程造价结算审核工作，

具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，

结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。

作好竣工结算，在竣工总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。

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新形势下民生新闻的创作研究

杨琼

（湘西州广播电视台湖南吉首416000）

从三个方面进行了分析，并从民生新闻的采访、写作、配音、视频剪辑摘要：本文以民生新闻为研究对象，从当前民生新闻采编创作存在的问题入手，

四个方面进行了论述。为进一步推进和完善民生新闻的发展提供相关的建议。

关键词：民生新闻；民众；媒体

1、民生新闻的理论概述1.1民生新闻的概念

本文采用学者陈立生对“民生新在我国对于民生新闻的定义有很多，

生活质量、生闻”的理解：民生新闻就是对最新的有关人民大众生计来源、

它把民生新闻关注的范围、存状态、生命安全及其相关心态的事实的报道。

这就要求当代的电视民生新闻内容和选材的角度进行了较为全面的阐述。

才能赢得大众的喜爱和关必须以民生内容和核心，心系大众，贴近大众，

注，赢取较高的收视率。

1.2民生新闻的特征

民生内容是电视民生新闻的首要特征。民生内容就是民众的生存状态、生存环境和生活空间，以及与民众生活相关的事件和信息。在不同时代

在我国现阶段，民生问题主要突出在背景下，民生内容的具体内涵也不同。

现在国家也出台相关政策改善民生，住房、看病、上学、就业、社保等方面，

通减小贫富差距。还有，民生新闻还应该对社会弱势群体给予更多的关注，

帮助他们。过新闻传播的力量呼吁社会去理解他们、

民众视角是电视民生新闻的重要特征。民生新闻要把视角放到普通民

我们应该以一个普通民众的眼光众中去，其实新闻记者也属于普通民众，

去发现新闻线索、去报道新闻；从另一个角度来讲，现在的媒体视角不再仅

普通民众是社会的主要群体，也仅只包括政要任务、社会精英和当红明星，

才能真正做到贴是新闻媒体的主要受众，我们要缩小与民众之间的距离，

近民众，才能是新闻报道的本身具有丰富的现实意义和价值。

民本民本取向是电视民生新闻的显著特征。随着社会的进步与发展，

取向也成为新闻报道的价值起点。不仅要报道民众所关心的事件，还要满足他们的求知欲和好奇心，要强化新闻报道的社会效果。我们在报道社会问题的时候，不仅要报道事件的表象，还要更深入的对事件进行挖掘、分析

对问题事件的肇产生问题的原因，呼吁以引起社会各部门的重视和关注，

要承担起对社会民众的关爱和强烈事者提出严厉的批判，作为新闻媒体，

的社会责任感。

2、新形势下民生新闻存在的问题2.1媒体角色的越位

向相关现在很多媒体为了赢得收视率，经常会站在百姓的角度出发，

“有困难，找媒体”，而且往往能帮助部门讨要说法，现在有些新闻媒体提出

或者促使百姓面临的问题得到及时解决，这使得很多百姓产生错误的认

而不是相关的负责部门。特识，认为只要遇到问题，首先应该找电视媒体，

找上各种媒体或者通别是在当前网络环境下，很多人认为只要遇到问题，

过网络传播，产生社会舆论，就可以使问题得到妥善有效的解决；殊不知，特别是在十大届三中全会后，对行政职能部门的办事能力和办事效果提出了更高的要求，百姓有更多的监督权和话语权，原来认为很难办理的事情，在现在看来应该是比较容易的。如果百姓对媒体形成一种思维上的惰性和

而且把生活中遇到的问题误区，使得政府部门在社会中就会受到不信任，

有碍于社会的正扩大化，也会使得百姓误认为社会存在的问题越来越多，

面宣传和报道。当然，事事依靠媒体也反应出我国法律体系和政府职能部门的办事效果还存在一些问题，但同时也反映了媒体利用得天独厚的话语

使报道的事前偏离权优势，往往会出现越位倾向，有时媒体往往不切实际，

了事实的真相。

媒体拥有舆论监督的权力，但并不代表其可以凌驾于社会公共秩序和

只能在为民众解决问职能部门之上，媒体只能对社会生活起到监督作用，

要理清思路，把握题的过程中发挥纽带和桥梁的作用。在介入民生事件中，

不能影响民众对事物的判断力。好度，促使自己成为解决问题的润滑剂，

2.2问题报道过度

在有些地方的民生新闻中，很大一部分都是问题报道。媒体通过对社会问题适度的报道和分析，能够提升公众和相关部门解决问题的能力。但

一遇到问题就进是，如果媒体对社会问题特别是热点的问题不加以选择、

也会导致电视、报纸等媒体反映行报道，就会造成社会问题被片面的方法，

四、有效地进行控制工程造价

从组织上采取措施就是有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：

明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点

从经济上采取措施就是动态地审查设计方案，深入研究节约投资的可能；

根据设计的进展情比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，

况调整设计方案。

技术人我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。

员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因

在工程建设过程此，我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，

通过经济分析、技术比较及效果评中将组织、技术与经济有机地结合起来。

力求在技价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，

术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

造价工程师应该全面地掌工程实施过程中的造价控制是十分重要的。

施工文件。以合理的工程量握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、

清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法

整理分析各种造价资料等。显然，没规，收集各种价格信息，了解价格动态，

这就对造价有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。

工程师提出了更高的要求。分类和整理工作五、做好工程造价资料收集、

工程造价资料整理主要包括整理在工程实施过程中产生的有关工程

价格指数信息、竣施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、

工结算等资料。工程造价资料是造价产生的重要依据，企业应对各种不同

整理及保管工作。作为企业内部类型的工程造价资料统一做好收集、分类、

进行造价分析和管理、对比编制企业内部定额的依据。

从组织上采取措施就是有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：

明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点

从经济上采取措施就是动态地审查设计方案，深入研究节约投资的可能；

根据设计的进展情比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，

况调整设计方案。

六、结束语

它是一工程造价管理工作自始至终贯穿于施工企业整个生产过程中，

同时也项涉及面广，综合性强的工作。它不但需要得到企业负责人的重视，

需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，共同努力完成，为企业的实现利润最大化。姻

参考文献

[1]田冬梅,影响工程造价的主要技术因素及分析研究,西部探矿工程,2007,(3).

[2]徐林,工程造价计价与控制[m].华中科技大学出版社，2009

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