关于制定全县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议

　　根据中央、省委和市委对今后五年经济社会发展的重要部署，我们结合ＰＡ改革开放和发展实际，在总结成绩与经验、分析机遇与挑战的基础上，对科学制定我县国民经济和社会发展第十一个五年规划（20xx至20XX年）提出如下建议。
　　一、全面落实科学发展观,奋力推进新一轮的新跨越新发展
　　（1）“十五”计划的顺利完成奠定了发展的良好基础。五年来，特别是近三年来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，全面落实县十次党代会提出的“五句话”发展思路和“六个县”的奋斗目标，经济社会发展取得重大成就。“十五”期间，国民经济快速增长，产业结构不断优化，基础设施建设快速推进，城镇化水平显著提高，改革开放纵深推进，人民生活水平明显提高，各项社会事业长足发展，民主政治和精神文明建设继续加强，顺利完成了“十五”计划目标，为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。
　　（2）“十一五”时期面临的机遇与挑战。“十一五”是加快发展、全面建设小康社会的重要机遇期，也是我县奋力推进新一轮的新跨越新发展的关键时期。从国际环境看，和平与发展依然是当今世界的两大主题，我国和平崛起的方略有利于营造一个宽松的国际环境。在我国加入wTo的后过渡期，纺织品等配额制度取消，有利于我县的丝绸纺织等产业复苏和发展。从国内政策看，中央统筹城乡发展的战略和建设社会主义新农村的要求，对县域经济工业化、城镇化和农业产业化的扶持力度将不断加大，为我县经济社会的进一步发展创造了新的条件。从区域经济看，西部大开发战略的深入实施，泛珠三角经济区、成渝经济区和川东北经济区（以下简称“三区”）的形成，使我县所处的区域经济环境日趋转好，有利于我县扩大对外开放吸引更多的外资进入县内。从产业转移看，随着国内外区域间生产要素和产业梯度转移，沿海经济发达地区劳动密集型、高载能型等产业纷纷内迁，给我县招商引资开辟了更大的空间。我县还拥有较大的消费市场、较优的生态环境和较低的劳动力成本等比较优势，也为承接产业转移创造了条件。从发展优势看，省委主要领导到我县视察工作，加快县域经济发展日益受到省委、市委的关心和重视；以核电项目为主的关系ＰＡ长远发展的项目即将立项开工，必将提升我县的发展建设；全县形成了抓产业培育促进县域经济转型的意识和合力，加快发展的愿望十分迫切，为我们实现新一轮的新跨越新发展提供了坚实的基础。但也必须看到，全县经济发展总体水平不高，基础设施建设比较滞后，社会事业发展较为缓慢，体制性障碍仍然存在，就业和再就业形势依然严峻，困难群众脱贫增收、社会保障、公共安全等问题压力大，发展资金短缺，体制创新和技术创新能力不强，自主增长机制尚未形成。这些都是我们在前进道路上必须解决的矛盾和问题。
　　（3）“十一五”发展的指导思想及总体要求。制定“十一五”规划要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为根本目标，以科学发展观统领全县经济社会发展全局，按照“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，党建出成果”的发展思路，构筑“一点三线四片”区域经济布局，打造四川集水电和核电于一体的电力能源基地和毗邻南充市区的加工制造业副中心，建设嘉陵江中游绿色生态屏障，促进全县人民生活水平稳步提高。“十一五”发展的总体要求是：立足科学发展，突出产业支撑，加强城乡统筹，完善体制机制，提升发展速效，实现新的跨越。
　　（4）“十一五”发展的主要目标。未来五年的奋斗目标是地区生产总值年均增长15%以上,20XX年在20XX年的基础上翻一番；地方财政收入年均增长15%以上，20XX年底达到户 万元；城镇化水平每年新增一个百分点，到20XX年城镇人口达到 万人。城乡居民收入年均增长7%以上，人民生活水平明显提高，城镇就业压力缓解，社会保障体系进一步完善，城乡贫困人口继续减少。巩固九年制义务教育成果，强化公共卫生体系建设，人口自然增长率控制在7‰以下。资源利用效率显著提高，万元生产总值综合能耗比“十五”期末降低20%左右，生态环境得到有效保护。民主法制和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，和谐社会建设取得明显成效。
　　二、大力发展优势工业，实现产业结构优化升级
　　（5）做大做强工业三大支柱产业。电力能源产业以金溪航电枢纽工程建设和马回电站技改扩能为龙头，金溪航电枢纽工程20XX年确保首台机组发电，20XX年全面竣工投产。支持马回电力公司深化改革，提高运行效益。继续做好核电前期准备工作，争取尽早立项和启动一期工程。农产品加工产业要围绕我县生猪产业优势，主要发展肉食品加工。要加大生猪品系改良，引进PIc等新的优良品种，要支持巨农实业、七环公司、西化饲料等龙头企业扩大养殖规模，引进重庆金普、华西集团等新的农产品加加工企业，将我县建成川东北地区最大的肉食品深加工基地。同时，加大葛薯、丝绸和水果加工业，力争“十一五”末，农产品加工产业实现销售总收入43亿元，利税7300万元以上。机械冶金产业主要以嘉宝为核心，继续坚持挂大靠强、内引外联，扩大汽车覆盖件等汽配生产；发挥天府品牌效应，加快变速器生产线建设；推进航星钢铁和金坛电化技改扩能，不断生产能力。
　　（6）加快省级工业开发区建设。与南充市工业开发区对接，将工业开发区打造成为全县制造业的“主车间”，成为我县承接招商引资及南充市区工业企业扩张和转移的重要基地。要结合城市总规修编和土地总规修编，在已有1000亩工业园区的基础上，扩大园区规模，筹建20xx亩工业集中区。要运用市场化机制加快配套建设。以工业集中区为平台，按照产业链形成规律，推动优势产业整合和产业链延伸，打造一批品牌突出、竞争力强、市场占有率高的产业集群。
　　（7）提高工业产品市场竞争力。培育技术创新主体，形成产学研紧密结合、相互协调的技术创新体系，加快科技成果向产品转移，不断提升企业自主创新能力，着力培育一批拥有自主知识产权、具有市场竞争力的支柱企业。紧紧围绕产业结构优化升级，推进企业技术改造和技术进步，重点抓好企业扩能、提质、增效和产业链填充、延伸的重大技术改造，促进企业壮大生产规模，提升装备水平，提高生产经营效益。实施品牌战略，加大政府支持力度，鼓励企业提升传统知名品牌，打造一批优势名牌产品，做好已有品牌的地理标志产品保护工作，促进企业逐步由产品经营向品牌经营提升。
　　三、大力发展特色农业，加快社会主义新农村建设
　　（8）培育壮大四大特色农业产业。倾力培育农产品精深加工龙头企业集群，发挥龙头企业的带动优势，全力扩张优质特色农产品基地，区域化、规模化发展生猪、葛薯、水果和蚕桑四大特色农业，努力提升农业产业化水平。大胆探索创新经营机制，大力培育市场带动主体，积极引导农户与龙头企业或专业合作组织建立互利双赢的利益联结机制，不断提高农民进入市场的组织化程度。继续优化农业结构，推进产业发展专业化、标准化、基地化和规模化，尽快形成一批优势突出的农产品产业带。重点抓好四大特色农业产业，突出发展以优质肉猪为主的畜禽产业，加强动物防疫体系、良种繁育体系、动物食品安全体系和基层畜牧队伍建设。加快发展葛薯业，建成集生产、加工和销售为一体的农业产业化体系。稳步发展以锦橙100号为主的优质果业和蚕桑业，推行“公司+农户”模式，扩大优质水果规模和良桑规模，大力发展短平快增收项目。
　　（9）加大以工促农、以城带乡力度。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以农民增收为核心，以推进农村产业化、农村工业化、农村城镇化为着力点，有步骤、有计划、有重点地建设新农村。坚持“多予、少取、放活”的方针，积极构建“工业反哺农业，城市支持农村”的长效机制，推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射。加快推进城乡一体化进程，建立城乡协调的产业结构、城乡统一的市场体系、城乡平等的制度安排和城乡兼顾的政策支撑，推动资金、土地、技术、人力等要素在城乡之间的自由流动和优化配置。
　　（10）千方百计增加农民收入。广开农民增收渠道，探索建立农民增收的长效机制。要稳定发展粮食生产，不断提高农业综合生产能力，确保粮食安全。适应市场需求调整产业、产品结构，优化区域布局，重点发展专用、优质、无公害、特色农产品，扩大农产品精深加工，发展生态、旅游、观光农业。加强对农民工的培训，发展劳务企业和中介组织，扩大劳务有序规模输出，增加劳务收入。加快农村城镇化进程，吸纳农业富余劳动力向二、三产业转移。坚决落实好中央、省、市扶农、惠农政策，加大财政预算内对农业的支持力度。坚持开发式扶贫方针，按照“一水二路三产业四人居五民主法制”的思路，抓好社会主义和谐文明新村建设。
　　（11）积极改善农村生产生活条件。坚持“山、水、田、林、路”综合治理，大力推进农村中小型水利、节水灌溉、土地整理、农村道路、人畜饮水等建设，着力抓好中低产田土改造、通乡通村公路、人饮解困等工程，切实增强农业综合生产能力。以提高农业副产物、废弃物利用率和改善农民生活环境为目标，积极发展适合农村的清洁能源和循环农业。高度重视和支持农村教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村卫生工作，建立和完善县、乡镇、村卫三级卫生服务体系，全面建立新型农村合作医疗制度。加强农村基层文化建设，提高广播电视村通率。逐步建立以农村社会保险、社会救助、社会福利为主要内容的社会保障体系。加大对边远山区的基础设施建设投入，努力解决好贫困群众生产生活困难。
　　（12）全面深化农村改革。巩固农村税费改革成果，努力化解乡村不良债务，全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制为主要内容的农村综合改革。在稳定农村土地承包关系的基础上，按照“自愿、规范、有偿”的原则，积极探索土地使用权合理流转的新机制，适度规模经营。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。深入推进农村信用社改革，积极探索发展政策性农业保险。逐步建立健全城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。加强农村党组织和基层政权建设，形成充满活力的村民自治机制。
四、大力发展商贸旅游业，培育新的经济增长点
　　（13）培育和做大旅游产业。充分发挥我县旅游资源优势，将旅游业培育成我县新的支柱产业。按照南充市“一城六景区”嘉陵江流域文化旅游品牌的统一规划，开发嘉陵第一桑梓旅游区。突出我县嘉陵江流域田园风光和司马相如桑梓特色，保护和开发包括下河街、红军街和新华街在内的周子古镇、相如故城，保护和开发东门河坝数千亩河滩湿地，保护古街口的古码头及包括月亮岛、太阳岛在内的江面，建设以龙角山、固州寨、慕蔺山等为重点的江边植被岸线，开发历史文化主题、自然生态主题和农耕民俗主题三大景区，再现“一条襟带隔蓬州，数里平沙接渡头”的美景。开发川东北第一林海高品位生态旅游景区，发挥县南4万亩森林资源和已开发的白云山-大深南海省级风景名胜区和国道318线交通优势，培育形成高品位的生态旅游板块。
　　（14）发展现代服务业。抓好交通运输、邮电通信、公共服务等基础性产业和信息服务等新兴产业，实现跨越式发展。壮大金融保险、信息咨询、资产评估、业务代理、中介服务等现代服务业。发展内贸、外贸、仓储和再生资源等行业以及相应的市场体系，在改造传统商业的同时，发展连锁经营、特许经营、物流、电子商务和代理配送等现代营销方式。以水果专业批发市场、果蔬贸易中心、农资配送中心等项目建设为龙头，带动发展农副产品集中交易市场、农贸交易市场、日用品交易市场等。利用铁路优势，建成毗邻南充市的物流集散副中心，吸引周边县区的人流物流，搞活做大我县商贸业。
　　五、加快基础设施建设，进一步增强发展优势
　　（15）加快交通网络建设。构建南充市东北部“第一交通门户”，建成连结南充、达州和广安的道路交汇点以及营山、仪陇和南部的道路枢纽。全县国道、省道达到二级沥青（水泥）路标准，建设县内省道204线全线沥青混凝土路面，完成ＰＡ-仪陇（新政）公路建设，完成广安-仪陇红色旅游线路中的县境内路段建设，适时启动南充-三坝、三坝-河舒核电专用公路建设。申请南充-巴中、南充-阆中高速公路规划途经我县腹地。完成营山-高坪一级公路建设。打通衔接县境内外干线公路，构造“一小时南充、广安，三小时成都、重庆”交通圈。完善县境内道路交通网络。加强国道、省道和县道与乡、村的联通，打通断头路，完成全县通乡油路建设，实现乡乡通油路，村村通公路。完成县城内主要车站改造或迁址，中心乡镇建设三级汽车客运站，建有四级以上汽车客运站的乡镇达到80%以上。
　　抓住达成铁路复线建设机会，改造ＰＡ火车站并争取升级，完善人流候车和物流储运硬件设施，增建物流集散、商贸仓储设施。加快嘉陵江航道建设，利用全汇渠化工程打造黄金水道，保证500吨级轮船常年正常通行。完成嘉陵江ＰＡ港和乡镇小码头建设，整合水路运输市场，提升水路运输服务能力，加强全县航道整治，保障航行安全，打造嘉陵江黄金水道。
　　（16）打造山水园林精品城市。坚持“西进、南建、东扩”的规模扩张思路，平衡发展相如故城和县城新区，对城市功能实行科学分区，南片集中发展工业，北片集中发展科教文化事业，西片集中发展旅游业，东片集中发展商业。结合旅游业开发，启动并基本完成相如故城和周子古镇的修复工作；完成紫苑小区和抚琴小区建设，启动城东小区，完成小区道路、水电、绿化等基础设施建设，加强城市道路的养护，争取“十一五”内县城主要乡道全部“油化”，加强城市环境保护，争创国家级卫生城市。
　　六、注重可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会
　　（17）推进信息网络建设。发挥多方力量将我县建成信息大县。全面发展数据通信、多媒体宽带通信、图像通信及各种智能化、宽带化和个人化服务。完成电信基础网、移动通信网、广达通信网，积极利用互联网和国家公共信息网，加快用户接入网建设，进一步提高信息网络的综合通信能力。
　　（18）切实加大环保力度。加大环保基础设施建设，加快城镇污水、垃圾和危险废物的处理步伐。加大嘉陵江境内段的工业污染、生活污染和畜禽规模化养殖污染的治理力度，突出抓好嘉陵江干流和主要支流的环境保护，特别要保护好饮用水源。积极实施农村小康环保行动计划，严格控制农村面源污染。加强环境监测与管理，严格执行新建项目环境影响评价和“三同时”制度。逐步建立和完善企业环境自我保护约束机制，大力发展环保产业。
　　（19）努力维护好自然生态。坚持保护优先、开发有序的原则，积极发展生态经济。继续推进农业综合开发、退耕还林还草、水土保持、国土整治、天然林保护、嘉陵江流域生态造林等重点工程建设。抓好生态示范区、风景名胜区和城市园林绿地、湿地的保护、恢复、建设和管理，严格控制一切不合理的资源开发，有效保护生物多样性，促进生态系统良性循环。坚决防止外来有害物种的侵害，切实保护自然生态安全。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”原则，尽快建立和完善生态补偿机制。
　　（20）大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，加强资源的综合利用。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，开发利用可再生能源，推广使用再生材料。加快建立循环经济型企业，大力发展生态农业和有机农业，探索发展循环经济的有效模式，促进资源利用合理化、技术生态化、生产清洁化和产品优质化。
　　（21）加快建设节约型社会。建立健全促进资源节约的体制和机制，突出抓好重点耗能行业的节能技改，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。对消耗高、污染高、技术落后的工艺和产品实行强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。大力发展节约型农业、工业和服务业。实行最严格的耕地保护制度，大力节约和集约利用土地。
　　七、实施科教兴县战略，坚定不移地走创新型发展道
　　（22）加快科学技术创新和跨越。建立健全自主创新、科技成果转化、科技支撑“三大体系”，鼓励和支持重点优势企业建立研发机构，加大研发投入，使企业成为科技创新和产业化的主体。推进“科企联姻”，尽快形成产学研相结合的有效机制，加速科技成果向现实生产力转化。
　　（23）优先发展教育事业。在巩固“两基”成果的基础上，实施初、高中“名校战略”，加强素质教育，全面提高教育质量。积极推进非义务教育投资主体多元化，促进公办学校和民办学校优势互补、共同发展。加大政府对教育特别是对农村教育的投入力度，建立有效的教育资助体系。加强教师队伍建设，切实提高师资特别是农村师资水平。支持职业技术学校扩张，整合县内职业教育资源，促进职业教育扩规模、上档次，更多地培养实用人才。
　　（24）积极开发人才资源。坚持党管人才的原则，紧紧抓住培养、稳定、吸引、用好人才四个关键环节，切实加强以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才为主体的人才队伍建设。继续深化干部人事制度改革，完善对各类人才的选拔任用、考核评价、激励监督制度。建立健全人才市场和服务体系，统筹人才资源整体开发。优化人才资源配置，营造有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的创业环境和生活环境。
　　八、大力推进改革开放，增强经济发展活力和动力
　　（25）坚持深化各项体制改革。深化行政管理体制改革，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，促进政府职能转变。分类推进事业单位改革。深化经济体制改革，完善现代企业制度，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。加大投资体制改革力度，加快地方公共财政体系建设。积极稳妥地推进金融体制改革。建立健全现代市场体系，完善价格形成机制。
　　（26）全面提升对外开放水平。要进一步解放思想，更新观念，牢固树立开放是ＰＡ发展的必由之路的观念，努力形成全方位、宽领域、多层次的开放新格局。创新招商引资方式，突出企业招商、产业招商和园区招商，积极吸纳域外资本、技术和各类生产要素。认真研究浙江等沿海地区的经济特点和资本流向，积极承接产业转移。要借助居于成渝南三角节点的有利区位，甘当成渝两经济发展的配角，建成供给两地的农副产品基地、机械制造配件基地、劳务基地和旅游休闲基地，实现借势发展、错位发展。
　　九、坚持以人为本，推进和谐ＰＡ建设
　　（27）扎实做好扩大就业工作。坚持在发展中解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。继续实施和完善鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训的财税、信贷等优惠政策，建立促进扩大就业的有效机制，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业。完善就业服务体系，规范劳动力市场秩序，健全劳动合同制度，加大劳动争议仲裁工作力度。加强职业培训，全面开展“创业培训”、“订单培训”以及劳动预备培训，加快建立政府扶持、社会参与的职业技能培训机制。加强对困难群众特别是“零就业”家庭的就业援助。
　　（28）加快完善社会保障体系。进一步健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题。推进机关事业单位养老保险制度改革。全面实施《妇女儿童权益保障法》，重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。积极探索建立农村最低生活保障制度。
　　（29）丰富群众精神文化生活。加大对公益性文件事业和文化基础设施建设的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，重点抓好农村有线电视网络建设和用户发展。完善文化产业政策，努力形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。加强思想文化阵地建设，倡导文明健康的生活方式，构建各具特色的社区、村镇、企业和校园文化。加强文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。
　　（30）提高人民的健康水平。加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系。建立和完善县乡两级疾病预防控制体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，努力控制艾滋病、乙型肝炎、结核病等重大传染病，积极防治职业病、慢性非传染性疾病。建立和完善疫情报告和应急指挥体系，提高处置突发公共卫生事件的能力。加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源。建立和完善卫生监督执法体系，整顿药品生产和流通秩序。支持中医药事业发展。坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质。加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平。
　　（31）创造更加安定有序的生产生活环境。建立健全社会预警体系，提高处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众安居乐业。严格安全执法，切实抓好高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。注重支持气象工作，加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众生命财产和健康安全。
　　十、凝聚全县人民的智慧和力量，为实现“十一五”规划的目标而努力奋斗
　　（32）加强和改善党的领导。顺利实现“十一五”规划，关键在党，关键在党的各级领导干部。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，着力提高各级领导干部贯彻科学发展观、驾驭全局、统筹调和务实创新的能力。切实加强领导班子和干部队伍建设，尤其要选准配强“一把手”，把各级领导干部培养成加快发展的骨干力量。大力抓好基层组织建设，积极探索和创新党建载体，深入开展争创“三满意”等活动，构建干部长期受教育、群众经常得实惠的长效机制，增强各级党组织的向心力和凝聚力。
　　（33）加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，大力支持各级人大依照宪法履行职能。进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。加强城乡基层政权建设，扩大公民有序的政治参与。进一步实行政务、厂务、村务公开，巩固和完善村民自治，加强社区民主建设，扩大基层民主，大力推进依法治县进程。加快法治政府建设，依法管理经济、社会、文化等各项活动。建立健全执法责任制，推进司法体制改革，促进公正司法，强化法律监督和社会监督，扩大法律援助，切实维护社会公平和正义。深入开展全民普法教育，提高公民法律素质。高度重视和及时解决经济和社会发展中遇到的新情况新问题，规范土地征用、房屋拆迁、企业改制行为。
　　（34）加强社会主义精神文明建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，加强马克思主义理论研究和建设，进一步巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。加强理想信念教育和思想政治工作，坚持正确的舆论导向，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，认真搞好青少年思想道德建设。加强学习型机关、社区建设，不断提高全民素质。加强国防教育，提高国防动员能力。大力宣传社会主义现代化建设中涌现出来的先进集体和先进人物，在全社会形成崇尚先进、学习先进的风气。
　　“十一五”规划是我县在党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后的第一个五年规划，也是ＰＡ人民逐步实现全面建设小康社会的宏伟蓝图。全县人民要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，励精图治，锐意进取，团结实干，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划而努力奋斗！