XX市环保专项整治行动情况的总结报告

20XX年，按照全省统一要求，我市认真开展"整治违法排污企业，保障群众健康"环保专项整治行动，抓住"三个重点"（重点企业、重点流域、重点区域），坚持"六个"结合（环保专项行动与人大环保执法检查相结合，与排查环境污染隐患相结合，与"清查放射源，让百姓放心"专项行动相结合，与建设项目专项清查相结合，与矿山生态环境保护专项检查相结合，与环境污染治理工程相结合），按照"四个不放过"（违法情节没有查清的不放过，整改措施没有落实到位的不放过，对责任人没有处理到位的不放过，该移送没有移送的不放过）的要求，认真组织，周密安排，整合力量，重拳出击，采取各种有力措施，严查环境违法行为，治理不能稳定达标排放的污染企业，有效遏制了环境污染反弹，保障了群众健康。据统计，环保专项整治行动，全市共出动执法人员1320多人次，检查企业785家，查处违法企业143家，其中取缔"15小"、"新5小"和落后生产工艺、淘汰产品50家，停产治理34家，限期治理55家。对10家违法排污企业予以了新闻曝光和挂牌督办。矿山生态环境保护专项检查，全市共检查矿山企业932家，出动执法人员2084人次，出动车辆319台次，关停企业346家，取缔企业40家，责令限期整改的企业216家，查处案件69件。建设项目专项清查，审查建设项目2143个，查处建设项目环境违法行为278个，及时纠正245个。现将环保专项整治行动情况总结如下：

一、高度重视，周密部署

国家、省部署环保专项整治行动后，市委、市政府高度重视，及时进行研究部署，迅速成立了环保专项行动领导小组，并制定了切实可行的实施方案，确定了钢铁、化工、焦化三个行业，13个环境污染敏感区域和21个排查企业为整治重点。按照全市统一部署，各县（市、区）均成立了环保专项整治行动领导小组，根据当地实际，明确了工作重点。结合人大执法检查，市人大、市政府召开电视电话动员会，市人大常委会在家的主任全体参加会议，市人大主任董强、原市委常委、常务副市长赵风楼、市人大副主任李光震分别作了重要讲话，要求各级各部门充分认识开展环保专项行动和执法检查工作的重要性和必要性，有效解决当前影响经济社会发展和群众关注的环境热点、焦点以及有法不依、执法不严、违法不究等问题，进一步增强依法行政意识，做到环境执法重依据、重事实、重程序、重实效。要建立健全各项制度，积极探索环境保护长效管理机制，把工作往深里做，实里做。会议强调，环保执法要重点搞好"六个检查"（饮用水源地和重点流域水污染防治检查、工业密集区企业污染防治设施运行情况检查、重点区域大气污染防治情况检查、重点行业执行环保"三同时"情况检查、放射源管理情况、固体废物污染防治情况检查），着力解决一批制约经济发展和影响群众健康、社会稳定的突出环境问题。动员会后，各级、各部门十分重视，将其列入重要议事日程，制定了实施方案及自查自纠安排意见，对环保专项行动进行了周密部署。5月14日，全市召开了环保专项行动工作会议，对环保专项行动前一段工作进行了认真总结，对下一步工作进行了再动员、再部署。在全市环保工作会议上，王三堂代市长在报告中又对专项整治做了重点强调。会后，各县（市、区）政府召开了动员大会，制定了实施方案，全市环保专项整治行动在各级政府的领导下深入开展。

二、明确职责，协调联动

环保专项行动中，我市严格按照环保有关法律法规，强化案件移送，将案件依法压死到各相关部门，明确了各级各部门职责，做到了各负其责，协调联动。电力部门对移送的小炼铁案件坚决按照要求做到即刻停电；工商部门严把年审关，对不符合环保要求，没有环保手续的企业，一律要求先补办环保手续，否则不予年审；安监部门结合环保专项行动，开展了一系列的安全检查；建设部门积极配合环保部门加强建筑工地环境管理，共同制定了建筑工地环境管理准则和标准，对全市建筑工地进行了环保联合专项检查；城管部门加快医疗垃圾集中处理设施建设，目前设备已安装到位，正在调试阶段；卫生部门在医疗垃圾集中处理设施未投入使用之前，从医疗垃圾的管理、消毒、焚烧、运输、掩埋等严格进行把关，实行了责任追究制，并且派出4个检查组，对全市41家医疗机构进行检查，发现问题，及时进行了整改，二级以上医院达到了医疗垃圾分袋装置，浸泡消毒、毁形，集中焚烧的要求。在"清查放射源，让百姓放心"活动中，环保、公安、卫生部门协调联动，积极组织培训，对涉源单位逐一进行检查，提出整改措施，消除事故隐患。在矿山生态执法行动中，各县（市、区）对辖区内的矿山企业（铁矿、煤矿、石灰石矿、选矿厂、洗煤厂等）进行了一次拉网式排查，彻底摸清了我市矿山企业生态环境破坏现状，并对生态破坏及环境污染严重的矿山企业，责令限期整改或予以关闭，使矿山生态环境恶化的趋势得到了初步控制；市县环保、国土资源、安监等部门统一行动，狠抓落实，积极开展矿山生态恢复，对废弃矿山进行综合整治，今年治理恢复土地3500亩，使矿区生态环境逐步得到改善。对省督办案件和一些执法难度大、敏感性强的重点企业环境违法案件，采取了直接向地方党委、政府发函的形式，陈述违法事实和污染危害的严重性以及环保法律法规的要求，提出限期整改到位意见，既提高了当地党委、政府主要领导的环境意识，也解决了当地环保部门对重点企业不敢执法的畏难情绪，使一些环保重点案件得到了较好解决。

三、强化督导，真抓实纠

为确保各县（市、区）环保专项行动扎实有效开展，我市结合排查环境污染隐患和人大环保执法检查，不断加大督导力度，针对多次暗查暗访中发现的污染反弹问题，相继组织了对西部6县（市、区）和东部十县的重点督查活动。4月20日-27日，市政府组织四个督查组，分赴武安、峰峰矿区、磁县、涉县、永年、邯郸县等6个县（市、区）和滏阳河流域的27家重点污染企业进行督查，在听取汇报的基础上，重点进行了现场检查，按照不打招呼、不定时间、逐个监测、做好取证的要求，依法查处各类环境违法案件132起，其中，违反建设项目案件47起，重污染小企业反弹16起，超标排污69起。督查结束后，市环保专项行动领导小组听取了汇报，针对查出的问题，提出要严格按照"四个不放过"落实到位，坚决进行曝光和严厉查处，决不能姑息迁就。为此，在全市环保专项行动调度会上，播放了《大地蒙羞，天空汗颜，污染几时休》督查情况专题片，对环境违法情况进行了曝光，并为存在问题较多县（市、区）专门制作了录象光盘，要求会后立即向当地主要领导播放汇报，采取果断措施，尽快扭转被动局面。6月2日-4日，又组成三个督查组对东部10县进行了明查暗访，重点检查了重污染小企业转移、群众举报案件的处理和当地政府是否制定过影响环保执法的"土政策"等问题。督查组每到一县都采取先暗查，后与当地政府交换意见，严肃提出存在的问题，明确整改意见，引起了政府和环保部门的重视，打消了存在的不是重点区域从而轻视麻痹的思想。7月29日-8月5日，再次组织督查行动，对前一阶段督查过程中查出问题的125家企业（其中西部6县108家，东部10县17家）的整改情况进行重点检查。通过检查发现，大部分县（市、区）行动迅速，整改认真，取得了扎实成效。125家企业中，已取缔5家，停产48家，完成限期治理22家，正在按计划进行整改32家，其中省挂牌督办的4家污染企业均按时完成限期治理或正在进行限期治理，但也有个别县（市、区）及部分企业整改不力。为此，对10家污染严重、整治不力的企业，召开新闻发布会，进行了公开曝光，并列入市督办案件，要求限期整治到位。

环保专项行动和执法检查中，我市对存在的问题不隐藏、不护短，对排查出的问题，坚决按照"四个不放过"落实整改意见，限期整改。全市环保系统不断加强环境污染举报案件的查处，制定下发了《关于进一步加强环境举报工作的意见》，强调对环境举报工作要强化责任落实，对因查处不力，造成群众多次举报上访的，业经查实，严格追究有关责任人责任，永年一监察中队长和临漳两管理所所长因查处小造纸不力被免职，有效提高了举报查处质量，对从制度上遏止污染反弹起到了很好的促进作用。武安市将此次专项行动与重点企业污染治理相结合，对钢铁、焦化、电力等重点企业环境治理实行市级领导分包制和3人小组（环保工作领导小组成员、乡镇长、环保局领导班子成员）捆绑责任制，真正做到了各司其职、各负其责，解决了过去职权利分离，互相扯皮推诿现象，有效促进了重点企业污染治理工作的开展。目前，全市52座100米3以下的小高炉全部取缔，对26家重点钢铁企业实施限期治理，现已有16家企业完成治理任务，年可削减烟（粉）尘1.3万多吨。邯郸县通过强化环境污染案件移送和督办制度，使相关部门的职责更加明确，任务更加具体，加强了共同搞好环保工作的责任心，使一些诸如小炼油、小炼铁等长期不能解决的环境痼疾得到有效解决。永年县坚持堵疏结合，多措并举，努力解决小电镀、小糖蒜等污染，在建设了第一电镀中心的基础上，第二电镀中心今年又顺利建成，科学规划建设了小糖蒜生产园区，使小电镀、小糖蒜等实现规模生产、集中治理，既解决了环境污染，又推动了标准件、大蒜加工等产业的发展，实现了环境、社会、经济"三赢"。通过市县联动，使我市的造纸、钢铁、化工、焦化等工业密集区污染得到有效控制，重污染小企业得到较彻底取缔。市内三区一县坚持以人为本思想，把解决烟尘污染作为专项行动的重点，积极开展"三无街道"创建，努力把专项行动往深里做、实里做、细里做，受到广大居民欢迎。三区一县政府分别把烟尘和油烟治理列入城市建设和管理三大攻坚战之一，制定下发了实施方案，要求今年要全面完成燃煤大灶和饮食油烟治理，实现达标排放，基本解决烟尘和油烟污染问题。今年以来，市主城区共完成燃煤大灶取缔1089个、取缔手烧燃煤锅炉38台、完成饮食饭店油烟治理212家、完成居民楼下饮食饭店搬迁96家。截止目前，全市在环保执法检查和环保专项行动中立案查处的125个环境违法案件，省挂牌督办的4个重点污染案件除临漳康乐造纸厂继续进行停产治理外，其余全部完成治理任务，实现达标排放；市督办的10个重点污染案件均已达到有效解决，环保专项行动基本实现了预定目标。

为使环境违法案件得到及时查处，我市不断深化环境目标责任制落实，继去年我市以市环境保护工作领导小组名义制定下发了建立环境长效管理的意见后，全市大部分县（市、区）均建立了环境长效管理的意见和制度，这些制度在今年的环保专项整治行动中得到了较好贯彻落实。今日浴都燃煤锅炉和峰峰小选矿取缔，在电力部门的大力支持下得到彻底解决。安监和环保部门依法覆行职责，强化化工企业的管理，邯郸县和永年县的小化工综合整治取得了明显成效，现正在按照安全和环保的要求进行整改，达不到安全和环保要求不得开工生产，有效保障了广大群众的环境权益。

四、立足当前，全力攻坚

8月份以来，市委、市人大、市政府站在维护最广大人民利益、保障群众健康的高度，把改善城市大气环境质量作为环保专项整治活动的一项重要内容来抓，结合我市实际，动员一切力量，全力实施大气污染防治攻坚战，尽最大限度的改善城市大气环境质量。为此，我市制定了专门的治理方案，对有关部门进行了明确分工，并连续两次召开环保工作领导小组扩大会议，王三堂代市长亲自动员，部署任务，细化目标，落实责任。会后，宋春婴副市长多次到重点污染企业、有关部门督导、协调解决问题。市委督查室、市政府督查室、市环保局组成专门督查组，不间断的到有关单位进行督导，并编发督查专报直报政府主要领导。各有关部门、企业、县（市、区）提高认识，积极行动，各项工作正在按要求深入开展。邯钢、邯电、马电等重点污染企业加快了污染治理进度，加大了环保投入，并加强内部管理，积极贮备低硫煤，尽最大限度的减少污染物排放；目前，邯电20万瓩机组脱硫工程及三台机组脱硫共用系统已开工建设，马电20万瓩机组脱硫工程已通过论证，年底前开工建设，明年底两个电厂的脱硫工程全部投入使用。市政府下发了《禁止销售和燃用高硫份煤炭及制品的通告》，发改、环保、工商、质监等有关部门联合行动，在全市禁止销售和使用含硫份大于1%以上的煤炭，否则，强制加用固硫剂，取缔所有手烧燃煤锅炉，并组织三区一县政府全面进行检查，发现违法行为立即查处。环保、建设部门组织专门力量对敏感区内建筑工地、市政施工、拆迁工地进行了检查和摸底，强化施工扬尘管理，发现工地用煤或煤泥大灶，现场全部予以取缔，对建筑工地路面未硬化或物料未覆盖的提出了整改要求。公安交警部门加强汽车尾气治理，开展了路检，严查不达标车辆上路行驶，在7个主要入市口部署了专门警力，加强运输车辆入市的管理，严防大货车随意入市造成扬尘污染。市政公用事业管理部门加快了双燃料车改装步伐，已改装90辆车为液化气车，同时积极谋划天燃气加气站建设，已与外地商签定成协议，近期开工建设。秸秆禁烧期间，有关部门协调联动，各县（市、区）积极努力，堵疏结合，加大工作力度，秋季秸秆焚烧现象得到有效控制，减轻了大气污染。

我市的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，在省政府的领导下，在省有关部门的指导下，取得了一定成效，但仍有差距。今后，我们要认真查找不足，进一步加大工作力度，依法行政，扎实工作，力争使环保各项工作再上一个新台阶，努力促进全市社会经济全面、协调、可持续发展。