工程项目全过程管理的分析
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工程项目全过程管理的分析
作者：王金辉
来源：《中国科技纵横》2015年第11期
【摘 要】政府投资项目管理是站在投资主体的角度，对政府投资项目进行的全过程、全方位的管理。它具有管理范围大、管理内容多、管理视角广、管理主体奇的特点。当前，我国政府投资项目管理还存在着决策机制不完善、预算约束弱化、投资效益偏低等弊端，离建设节约型社会、构建公共财政体系、打造廉洁高效政府的要求尚有不小的差距，进一步加强政府投资项目管理势在必行。
【关键词】政府投资 工程项目 全过程管理
1引言
在我国经济社会快速发展的背景下，政府越来越成为经济建设的引领者和公共服务的提供者，政府投资在经济总投资中的比重逐年上升。而政府投资的项目管理主要有成本管理、质量管理和工期管理。这主要是通过监督的方式对投资行为进行管控，保证政府资金落到实处，防止在建设中出现意外情况，保证项目如期达标交工。
2工程项目全过程管理
2.1工程项目前期
政府投资项目的支出属于国家的财政支出，然而当前政府投资项目出现了“三超工程”，即：超预算、超计划、超决算。所以，工程项目前期预算招标管理非常重要。
第一，合理估算。在选择方案是，要聘请专业的造价师进行估算。在充分论证的基础上进行材料的编写，编写的程序必须由相关平行机构进行监督，比如上级政府以及审计部门的监督，以保证该工程不是“钓鱼工程”，即先将价格压低以获得批准，批准后抬高价格，超标准建设；
第二，准确概算。这主要是根据具体情况对估算进行再一次的论证，包括将工艺流程、经济数据、其他主要参数进行上报，以获得专业评估部门的核准；
第三，科学招标。在进行价格估算后，要对工程进行公开招标，发布工程的标准和施工图，确定施工单位。同时招标的过程要真实、合理。通过招标竞争，使工程的价格更为趋近合理，也是对估算的又一次检验。对于施工单位的选择，前提条件是要有施工资质，严禁工程在合同期间内转包，并要求投标企业在进行投标的过程中认真研究图纸，给出合理的施工计划和详细的施工工期。不能够只是以最低价成交而忽略工程的质量和承建单位的实力。政府还可以