关于全县中小学教职工编制及有关情况的报告
县委、县政府：
教育是一项事关全局、涉及社会各方面的系统工程，对提高国民素质、构建和谐社会意义重大。为实现教师资源、编制资源和财政资源的优化配制，全面提高教育教学质量，现将全县中小学教职工编制及有关情况汇报如下：
一、基本情况
20XX年全县共有各级各类学校375所，其中：职中1所，独立高中2所，完全中学5所，独立初中22所，九年制学校8所，完全小学231所，非完全小学105所，幼儿园1所。实有教职工4296人，其中：职中教师48人，高中教师508人，初中教师1224人，小学教师2284人，幼儿园44人。20XX年核定编制4382名。
二、存在的问题
1、教育资源分布不平衡，城乡班额差距大。县属**、**小学最大班级人数达到76人，平均70人左右；农村小学平均班额只有20人左右。城镇教育基础设施紧缺和农村小学布点多、规模小，教育资源“相对过剩”矛盾突出。
2、学龄人口增长使普通高中办学压力不断增大。全县高中学生20XX年只有4690人，20XX年达到10752人，五年增长了129%。造成高中教师紧缺，一中、*高中扩招今年均达到48个班的最高规模。另外，由于小中专毕业生就业形式严峻，各类中专学校生源骤减，加大了普通高中办学压力。
3、职业教育教师缺乏、农村急缺中小学音、体、美专业教师。择校现象引发的矛盾突出，不仅违背了就近入学的办学理念，同时又折射出教育发展不平衡的弊端，进而造成教育教学秩序的混乱。
4、随着国家计划生育政策的落实和人们价值观念的转变，农村人口增长呈现规律性变化，根据有关数据分析发现，初中学生人数、教师人数近五年基本保持稳定。最大的问题是小学生数量将大幅度减少，20XX年小学生51949名，20XX年为38440名，到20XX年小学生总数将减少将近一半。小学生人数在近五年的时间里逐年减少，使小学教师人数从而出现长余。这种现象的出现，随之引发出两个方面的问题。一是教育资源的浪费，另一方面是教师超编的问题。
三、几点建议
为发挥教育资源重组的最佳效益，促进我县中小学教育均衡、可持续发展。提出以下几点建议：
（一）、调整教育布局，优化教育资源。
1、撤校并校，整合教师资源。
2、积极鼓励非完全小学教师推行复式教学。
3、加大农村寄宿制中小学建设力度。
（二）、提高办学质量
目前，师资队伍的质量与优质教育的要求还有相当差距。因此，在下一步的教育改革中，要进一步加强教师队伍建设，在提高办学质量上下功夫。一方面要加强校长队伍建设，尤其是要加强初高中校长队伍建设，对初高中校长实行岗位培训、持证上岗制度，注重提高校长队伍的理论素质和实践能力，实行校长办学业绩考评和诫免制度，引导校长依法治校，科学办学。另一方面要加强师资队伍建设，坚持实施全员继续教育、师德教育，全面提高青年教师整体素质，培养骨干教师和学科带头人，尽可能使有限的物力资源发挥最大的效益，使已有的人力资源发挥最大的潜能。
四、针对我县教师实际，提出以下解决办法：
1.控制“入口”。即除了急需而又紧缺的某些学科、某些专业方面的教师外一般不增加教师。
2.提高学历。鼓励现有在职教师通过各种渠道取得高学历，使有些教师陆续进入尚且有一定需求的中学任教。
3.自然减员。预计每年教职工自然减员100名左右。
4.提前离岗。对于一部分身体不好、不能胜任教师工作的教师，允许提前推休。对一些教学水平和敬业精神双差的教师，应该政策性的让其早日离岗。
5.转岗转行。随着学校布局的调整和撤并，集中办学和规模化办学大势所趋，小学寄宿问题已成现实，一部分教师可以由教学岗位转到后勤服务岗位，也可以鼓励一部分教师转行到其它事业单位工作。
6.在岗培训。借助教师终身培训和继续教育的政策性制度，只要培训工作继续，总有一部分教师要轮训，不但是教师终身学习和继续教育的需要，也是暂时缓解教师超员的一种方法。
7.全员招聘。全面实施校长责任制和教师聘任制，能者上岗，弱者待岗或下岗，这也是社会发展的必然。
8.超员下岗。如果提前不考虑，到了最后超编人员中一部分因种种原因不能工作的教师，只好采取下岗的办法予以解决。