关于进一步加强机构编制管理严格控制机关事业单位增人的通知

各乡镇党委、政府，县直各部门：　　

为切实加强我县的机构编制管理工作，巩固机构改革成果，加快事业单位改革步伐，促进机构编制人员管理的规范化、科学化，严格控制机关事业单位增人，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》(厅字20xx］7号)精神，经县委、县政府研究，结合我县机构编制管理的实际，现就有关问题通知如下：
一、加强机构编制管理，严格控制增加机构和编制
全县党政机关、社会团体和事业单位，除中央、省、市明文规定外，不再增加新的机构，现有机构一律不升格，不再审批副科级以上的机构。对上级业务部门的文件、会议纪要、领导讲话、提建议等形式要求不作为新增机构和机构升格的依据。对部委办局内设机构的设置要严格执行“三定”规定。其它事业单位的内设机构，稳定现有状况，一般不再增加，确需增加的机构，首先要由主管部门向县编委会写出专题申请报告，并提供有关的材料文件依据，经县编委办公室审核考查后，提交县编委会研究，按照规定程序办理。
党政群机关行政编制、政法专项编制，使用省、市编委下达的编制指标，任何单位不得自行扩大。全额、差额事业单位原则上不再增加编制，个别确因工作需要调整的，从严掌握；自收自支事业单位的编制，根据实际工作的需要，适度调整，搞好总量控制。
二、禁止突破编制随意增人，严把机关事业单位工作人员“进口”关
县乡行政机关超编单位一律禁止补充人员，空编单位补充人员，首先从国家公务员中调剂解决，调剂解决不了的，由用人单位写出报告，县编委会审核同意，上报省、市批准后，面向社会公开招考。事业单位有编制空额，单位要求补充人员的，首先要向县编委办公室写出增人报告，签发《增人列编通知书》，从同类型事业单位中调剂或从符合单位用人条件的大中专毕业生中公开考选、择优录用(聘用)。调剂调入的，单位持《增人列编通知书》到有关部门办理调动等相关手续，无《增人列编通知书》的，任何部门不得办理分配、安置、录用、调动、工资核定及拨付等手续。对上级明文规定指令性安置到机关、事业单位的也应在编制空额内掌握。人事调动流向要合理，一般不倒流，严格控制从企业调入党政机关、事业单位。党政机关除工勤岗位外，不准调入非公务员身份的人员。
机关事业单位人员调配应按照以下程序办理：
(一)从外地和企业调入人员，由用人单位的主管部门向县编委写出报告，按照相应程序，办理手续。其中：调入机关和全额事业单位的，由编委主任签字；调入差额、监督管理型自收自支事业单位的，由编委分管办公室工作的副主任签字；调入其他类型事业单位的，由编委办公室研究确定。用人单位凭编委办公室出具的《增人列编通知书》到有关部门办理调动手续，财政部门凭《增人列编通知书》和调动手续按经费拨付的有关规定核拨人员工资。
(二)从外地、外系统调入教育系统和乡镇中小学调入县直学校及教育局直属事业单位的人员
由教育主管部门向县编委写出报告，编委主任签字后，教育主管部门凭编委办公室出具的《增人列编通知书》到有关部门办理调动手续，财政部门凭《增人列编通知书》和调动手续核拨人员工资。
(三)县内或系统内行政机关、全额拨款事业单位向差额拨款、自收自支、企业化管理事业单位顺向流动以及由县直机关事业单位调入到乡镇同类型单位工作的，由主管部门向县编委办公室写出报告，经审核、研究后，调配部门凭编委办公室出具的《增人列编通知书》办理有关手续；由乡镇调入县直单位和系统内部及逆向流动的要从严掌握，须由主管部门向县编委写出报告，履行有关程序后，方可办理有关手续。
(四)同类型之间、系统内同性质单位之间、乡镇与乡镇之间的人员调动，须由接收人员的主管部门向县编委办公室写出报告，经编委办公室审核、研究后，调配部门凭编委办公室出具的《增人列编通知书》办理有关手续。教职员工在乡镇与乡镇之间的调动，由教育局根据人员编制情况办理调动手续，并报县编委办公室列编。为引进高层次人才来我县工作，事业单位接收急需的具有大学本科以上学历和具有中级以上专业技术职务(年龄35岁以下)的专业技术人才，单位没有空编的，编制部门可随人下达增人计划，单独列编专人专用。
各单位都要按照规定的程序办理机构设置、编制、增人等有关手续，对违反规定进入的人员，发现一个清退一个，并追究有关人员的责任。县机构编制部门要在县委、县政府的领导下，充分发挥其把关、协调和监督作用，坚持原则，大胆工作，秉公办事。组织、人事、劳动、财政、民政、教育、编制等部门要密切配合，互相协作，切实加强管理，防止县乡机关事业单位人员膨胀，为全县经济发展和社会稳定服务。