关于"民族问题"含义的再认识

关 于 “民族 问题 ＂ 义 的 再 认 识　 　 含

姜　 勇 　 杨　 丽　

内容提要 ：由于受 到各种 因素 的影 响 ，有些人对 “ 民族 问题” 的理解 出现 了 “ 化” “ 泛 、 特指化 ” 和　

“ 治化 ”等错误倾 向，造成 了思想的混乱 ，也给境 内外敌对势力提供 了口实 。文章对 民族 问题的定 义作出　 政

了新 的解释 ，指 出这个定义 的理论与实践 的依据 ，提 出了正确认识 民族 问题需要注意的几个 问题 。 　

关键词 ：民族 问题

少数 民族问题　 民族分裂 问题　

中 圈分 类 号 ：Ｄ ３ ． 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１０ － ５３ （０ １ ６ ０５ — Ｏ　 ６ ３１ ０ ９ ３０ ２ １ ）０ — ０ ０ ５

作者简介 ：姜 勇，新疆大学马克思主义学 院副研究员 ；杨 丽 ，新疆 大学 马克思 主 义学院教 授 （ 新疆 乌　

鲁木齐 ８０ ４ ）　 ３０ ６ 。

一

、

为什 么要进一步 重新审视认识 民族 问题　

这些 年 来 由于受 到各种 因素 的影 响 ，在 不少 人 的头脑 中 已经形 成 了这样 一 种思 维定 势 ， “ 凡是　

发生在 民族之间的问题或与民族 自身有关 的问题通通都是民族 问题” 。由于有 了这样的基本认识 ， 　

在 现实 生活 中便 出现 了将 民族 问题 “ 化 ” 特 指化 ” 政 治化 ” 的现 象 。 泛 、“ 、“ 　

所谓泛化民族问题 ，是指在社会中把原本不属于 民族问题的事情 当作民族问题来对待的思想观　

念 和处 事方 式 。泛 化 民族 问题 在 实现生 活 中有多 种表 现 ：将少数 民族 地 区与 内地的 发展差 距 以及存　 在 的贫 困 、就业 、失业 、教 育等社 会 问题 当作 民族 问题 ，认 为这 些 问题只 要发生 在 少数 民族身 上就　 是 民族 问题 ；将发 生在 两个 不 同民族成 员个 人之 间 的问题 ，如不 同 民族成 员 因个 人 利益不 同发 生 的　 吵架 现象 、小 孩子 打架 现象 、交通 事故 问题 ，当作 民族 问题 对 待 ；将 实 际工 作 中 遇到 的 职称 评 定 、 　 提拔 干部 等 与个人 利益 有关 系 问题 ，视 为 民族 问题等等 。 　 所谓 民族 问题 特指 化是 指将 民族 问题 局 限于 某个 民族 范围 的思想 观念 。在 实现社 会 中有两种 怪　

异的表现形式 ：一是将民族问题等同于少数民族问题。在具体的实际工作中把少数民族问题又变成　

了 自治 民族 的问题 ，把 居住 生活在 少数 民族地 区的汉族 和其 他非 自治 民族排 除在 民族 问题 之外 。二　 是将 少数 民族地 区产 生 的 民族 问题有 意无 意地 与 生活在 少数 民族 地 区的汉 族 联系起 来 ，似乎 少数 民　

族地 区产 生 的民族 问题是 由汉 族造成 的。 　

所

谓 民族 问题 的政 治化是 指将 现实生 活 中发生 在 民族之 间 的各 种 问题 ，或发生 在少 数 民族地 区　 的 问题 都有 意无 意地 与政 治联 系起来 的一 种思 想观 念或 处事方 式 。具体 表现 在 ：将 一个 民族 个别 人　

的不 良言行与民族的整体联系起来 ，视个别成员代表了这个民族的整体 ，就是这个 民族 的所有成员　 对其他 民族的歧视或侮辱 ；将国家在少数 民族地区开发资源问题视为是对少数民族 的掠夺 ，是造成　 少数民族贫 困落后的主要原 因；把在少数 民族中开展的双语学习 、计划生育等问题上升为是对少数　 民族文化的同化问题 ；将不 同民族个别成员在 日常生活中产生的纠纷和摩擦统统归结为民族之间的　

本文系新疆哲学社 会科学基金项 目 “ 马克思主义 民族理论期刊问题探讨 ” （０ ０ Ｚ ６ ） ２ １ Ｂ ０ ６ 、教育部人文社 会科　

学重点研究基地重大项 ｔ 新疆教育发展与安全—— 新疆教育战线反分裂反渗透研究 ” （ Ｊ ８０ １ ） ７ １“ ＪＤ ８０ ８ 、教育部 人文　 社会科学研究项 目 “ 新疆高校意识形态领域反分裂反渗透教育研究 ” （９ Ｊ ７ ０ ６ ）的阶段性研究成果 。 ０ Ｙ Ａ １０ ０ 　

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５ ・ ０ 　

关于 “ 民族 问题 ” 含 义 的再 认识　

歧视 或不 平等 的 问题 。以此 否定党 和 国家 的民族 政策 ，甚 至否定 社会 主义 制度 。 　 由于对 民族 问题认识 的 泛化 、特指 化 、政 治 化 ，结 果不 可避 免地产 生 了一系 列 的危 害 。这些 危　 害性 主要 有 ： 　 首先 ，搞乱 了人 们 的思想 。由于受 到泛化 、特 指化 、政 治化 民族 问题 的影 响 ，在一 些人 的思想　 中 ，民族 问题 实际上 已经 变成 了一 个筐 子 ，只 要是 与 民族 身份 有关 的事情 ，都 可 以往 这 个 筐 子里　

装， 致使民族问题无限扩大化 ，混淆 了民族问题与其他社会问题的区别 ，甚至出现 了把民族分裂问　 题与民族问题等同起来 的错误。 　 其次 ，为境 内外 “ 三股势力 ”破坏汉族与少数民族 的关系提供 了 口实。由于受 到泛化 、政治　

化 民族 问题 的影 响 ，导致一 些人 将市 场经 济条件 下 ，人 口的流 动迁徙 问题 、少数 民族 地 区的资 源开　

发问题 、经济发展 的差距问题、贫困问题 、少数 民族大学生就业等许多问题都视为民族问题 ， 并把　 这些问题都上升为政治问题 ，甚至视之为民族之间的不平等问题 ， 结果给境 内外敌对势力分裂中国 　 提供了口实 ，成为他们煽动 民族之间的仇视和不满的所谓事实和证据 。 　

再 次 ，影 响了少数 民族 地 区的社会 公正 。由于受 到泛

化 、特指化 、政 治化 民族 问题 的影 响 ，一　

些人在生活和工作 中，往往 以民族身份来判断民族问题 ，只要是发生在不同民族之间或与民族身份　

有 关 的事情 ，不管 是什 么性 质 的问题 ，通通 视之 为 民族 问题 。在 处理这 些 问题时 ，不是 根据 国家 法　 律 法规 或单位 的规 章制 度 ，而是 以 民族 身份 作为 处理 问题 的一个 重要原 则 ，结果不 仅严 重影 响 了法　

律面前人人平等的基本原则 、影响了少数民族地区的社会公正，而且也给少数 民族地区的管理工作　

造成 了许 多人 为 的矛盾 和问题 。 　

而上 述对 民族 问题认 识 的种种 偏差 以及所 造成 的危 害性 ，究其 根源还 是 因为我们 并没 有搞 清楚　 什 么是 民族 问题 。 　

二 、什么是 民族 问题　

什么是民族问题 ，民族理论学界有各种不同的看法 ，概括起来主要有两种观点 ： 第一种观点认　

为 ：“ 民族 形成 、发 展 到消亡 之前 的各 个历 史 阶段 ，不 同 民族和 民族集 团在社会 生 活各 个领 域 发　 从

生的各种矛盾”就是 民族问题。 “ 民族 问题是指发生在民族之间的关系或矛盾问题。 ”第二种观点　 认为 ：“ 所谓民族问题就是表示 同民族这个人们共 同体直接相联系的一种现象的总括性的概念 。凡　

是 同民族这 个人 们共 同体 直接有关 的社 会现 象 ，都属 于 民族 问题 ，包 括各 民族 本 身 的特 点 ，内部状　

况和发展趋势以及各民族之间的关系和民族之间的矛盾等等 。 “ ” 凡是涉及与 民族有关的问题都是　 民族问题 ，它包括内部和外部的矛盾 ，也包含了民族 的生存与发展的问题。 ”前者称之为狭义的民　

族 问题 ，后者 称之 为广 义 的民族 问题 。然而 ，在笔 者看来 ，无 论是 狭义 的 民族 问题 的定 义还是 广义　 的民族 问题 的认 识本 身都 存 在着 问题 。 　 就狭 义 的民族 问题 的定义来 看 ，将 民族 问题定 义为 发生在 民族 之 间的矛盾 问题 ，并没 有揭示 出　 民族 问题 的 内涵 。因为 ，矛盾存 在 于一切 事物 现象 过程之 中 ，矛盾无 处没 有 ，民族之 间之 所 以发生　 问题 ，本 身就是 矛盾 的表 现或反 映 ，没有 矛盾 的 问题 是根 本不存 在 的 。但是 ，我们不 能就此 认 为 民　

族问题就是 民族之间的矛盾问题 。另外将民族问题定义发生在民族之间的矛盾问题 ， 从形式逻辑有　

关 概念 定义 的角 度来看 ，本 身也 存在着 问题 。因为矛 盾一词 在汉 语 中有两种 意思 ，一种 是哲 学上 的　 解 释 ，即事 物之 间 的对 立统 一 ，将这个 意思 解释套 用 在 民族 问题 的定 义 中 ，民族 问题就 成为发

生 在　

民族之间的对立面的统一问题。另一种是 日常生活中人们对矛盾的认识 ，即矛盾就是问题。如果将　 此套在 民族问题的定义之中，民族问题就是是指发生在 民族之间的问题。这实际上是一个循环定　 义 ，不仅犯了明显的逻辑错误，而且也没有揭示出民族问题的内涵来。至于说 民族问题是指发生在　 民族之间的关系问题 ，那么什么是关系？关系就是指事物之间的状态。如果将此套在民族问题的定　 义中，我们就会看到 ，民族问题是指发生在民族之间的状态问题。那么什么又是民族之间的状态问 　

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５】 ・ 　

新 疆社会 科 学 ２ １ 年 第 ６期　 ０１ 题 ？如此 以来 ，民族 问题 还是 叫人摸 不着 头脑 。 　

广义的民族问题的定义认为 ，民族 问题不仅包括 民族之间的矛盾 问题 ，还包括 民族 自身的问　

题 。在笔 者看 来这种 认识 需要 商榷 。 因为任何 民族 内部都 存在 着各 种各样 的问题 ，如政 治 问题 、经　 济 问题 、文化 问题 、贫 困 问题 、人 口问题 、婚 姻 问题 、教 育 问题 、就业 问题 、宗教 问题 等等 ，如 果　 将 民族 自身存 在 的各种 问题等 同于 民族 问题 ，势 必混淆 民族 问题 与社会 问题 的关 系 ，引起人 们 的思　 想混 乱 ，导致 人们 根本 没有 必要再 去 区分什 么社会 问题 了 ，反正各 种社 会 问题都不 能脱 离 民族这 个　 实体 ，都与 民族这 个共 同体 有关 。然而 ，在 现实 生活 中 ，人 们对 待 民族 自身 的各 种 问题 ，总是按 照　 问题 的性质 和 内容 来称 呼 的。如发 生在 经济 方面 的 问题 ，就称 之 为经济 问题 ，发生 在 文化方 面 的问　

题就叫做文化 问题等等 。相反，只有那些发生在不同民族之间的问题 ，人们才称之为民族问题。另　

外 ，从 民族 问题 是社会 总 问题 的一部分 的关 系原 理来看 ，马克思 主义认 为 民族 问题 是社 会 总问题 的　

一

部分 ，它 们是 包含 与被包 含 的关系 ，是制 约与 被制 约 的关 系 。如果认 为 民族 问题不 仅包括 民族 之　

间 的关 系和矛盾 问题 ，而且 也包 括 民族 自身的 问题 ，那么 社会上 除 了民族 问题之 外 ，还能 有什 么社　 会 问题 呢？ 民族 问题 与社会 总 问题 的关系 还存在 吗 ？马克 思主 义关 于 民族 问题是 社会 总 问题一部 分　 的原 理还 能不 能成立 ？ 　 什 么是 民族 问题 ？在 笔 者看 来 ，所 谓 民族 问题 实 际 上 是指 民族 之 间 的 问题 ，是 指 各 民 族在 政　

治、经济和文化等方面的交往过程中，在一定条件下产生的那些有损于民族关系正常发展 ，并影响　

民族 多数 成员 公共利 益 和公共

生 活 的社会 现象 。 　 这里 所讲 的 民族 问题 是各 民族在 交往 的过程 中 ，在一 定条 件下产 生 的问题 。各 民族成 员之 间没　 有交 往 ，是不 可能产 生 民族 问题 的。有 了交往也 不见 得必 然产 生 问题 ，只有 在 特定 的条件 下 ，各 民　 族 之间 的交往 才 有可 能 产 生 问题 。之 所 以这样 概 括 ，是 避 免 那 种将 因 自然 、地理 、交通 、 自身素　 质 、历 史等方 面 的原 因导致 的各种 与 民族 有关 的 问题都 简单地 归结 为 民族 之 间的 问题 。这 里所 指 的　 损 害 民族关 系 的正 常发 展 ，是指 在 现 实 社会 中发 生 的那些 损 害 民族 生 存 权 、发 展 权 、平 等 权 等权　

利 ，破坏民族平等 、民族团结的社会 现象 ，而不是指发生在不 同民族成员之间的一般的纠纷和摩　

擦 。如 发生 在不 同 民族 成员 之间 的危害社 会治 安 的打架 斗殴 、刑事 犯罪 、交通 事故等 现象 都不 能称　 其 为 民族 问题 。这 里所 讲 的影 响 多数人 的社会 公共 利益 ，是指 民族 问题涉 及 的成员不 是个 别人 的事　 情 ，也 不是 个人 的私利 问题 ，而是 大多数 人 的公共 利益 问题 。不 同民族成 员个 别人 自身 的私利 得不　

到实现或得不到满足的问题不能称其为民族问题。之所以这样认识 ，其依据主要有以下几点 ： 　

第 一 ，马克 思主 义经典 著作 中所 涉及 的 民族 问题 主要 是 指 民族 之 间 的 问题 。在 马克 思 主 义看　 来 ，在 阶级 社会 中民族 问题 主要 是指 民族之 间 的剥 削 与压迫 的 问题 、民族 之 间不平 等 的问题 。要 消　 灭民族 之 间的剥 削和压 迫 、实现 民族平 等 团结 ，就必 须 推 翻 反 动 的 剥 削 制度 ，消灭 剥 削 阶级 。 因　

此 ，马 克思 恩格斯 明确 指 出 ：“ 对 人 的剥 削一 消灭 ，民族对 民族 的剥 削 就会 随之 消灭 。民族 内部　 人

的阶级 对立 一消 失 ，民族之 间 的敌对关 系就会 随之 消失 。　 ”

第二 ，党和 国家制定的民族平等 、民族团结等方面的政策 ， 其针对性也主要是指民族之间的问 　 题，而不是 民族 内部的事情 。如 民族平等并不是单指某个 民族的平等 ，而是各 民族之 间的相互平　 等。民族团结也主要是指各 民族的相互团结 。正是 由于社会上还存在着损害民族平等 、民族团结的　 现象 ，所以，必须制定相应 的政策 ， 处理损害 民族关系的问题。如果仅仅 只是针对 民族 自身的问　

题 ，就 没有 必要 制定 这些政 策 了。 　

第三 ，在中央领导的讲话和党的文件 中，一贯反对将 民族问题泛化。如江泽 民在 《 西藏工作　 要抓好稳定和发展的两件大事》

一文中明确指 出：“ 由于利益关 系、文化背景和风俗习惯不同，在　

交往 中难免会 产生 这样 那样 的 纠纷 和摩 擦 ，对 于 这些 人 民 内部 矛盾 ，是什 么 问 题 就按 什 么 问 题 处　 理 ，不要 都拉 到 民族 问题上 去 。 ”也就 是说发 生 在 不 同 民族成 员 之 间 的 问题 ，不 都 是 民族 问题 ，民　

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５ ． ２ 　

关于 “ 民族 问题 ” 含 义的再 认识　

族 问题有其 特定 的 内涵 。 　

三 、正确认 识民族 问题需要注 意的几个方面　

１ 必须区分少数民族问题 、少数民族地区问题、民族分裂 问题三个概念　 ． 少数民族 问题有广义和狭义之分 。广义 的少数民族 问题是指在 中国境 内除汉族之外 ，发生在　 ５ 个少数 民族内部影响其 自 ５ 身发展的各种 问题的总和 ；狭义的少数民族 问题是特指发生在某一个　 民族内部影响其发展的各种问题的总和。少数 民族问题与民族 问题相 比，它主要是指民族 自身的问　 题 。在现实生活中发生在少数 民族 内部 自身的问题很多 ，这些 问题产生的原因也很复杂 ，如居住地　 区的 自然环境相对较差 ，导致生产力发展受到限制，从而造成 了贫 困问题 。又如民族内部人 口的发　

展超越 当地社会经济发展的水平 ，造成家庭人 口负担沉重，生活水平下降或质量不高 ， 类似这样的　 问题在各民族 内部都有很多 。这些问题绝不是其他 民族所带来 的。如果将 民族 自 身的问题都归结为　 民族之间的问题 ，甚至归罪于其他 民族造成的话 ，这是违背客观事实的。不仅不利于问题的解决 ， 　 反而容易转移人们的视线 ，也容易为境内外分裂主义势力所利用 ，将民族 自身的问题与民族之间的　

问题混淆起来 ，制造各种破坏民族关系的谬论 ，煽动民族之间的对立 ，以达到其分裂国家的目的。 　

对 待 民族 内部 自身 的各种 问题 ，党 和 国家采取 的原 则是 ：是什 么 问题 就按 什么 问题来 处 理 。如　

新中国成立初期在少数 民族内部的剥削和压迫问题 ，党和国家采取的政策是 ，动员少数民族群众起　 来推翻本 民族 内部反动的剥削制度。又如少数民族教育的落后问题 ，其产生的原因也十分复杂，如　 果简单地将这一问题归结为是汉族造成的 ， 显然也是有违事实的。对待这个问题 ，党和国家制定了 　 大力发展少数 民族教育的特殊政策 ，如在新疆对少数民族大学生高考采取降低分数线 录取的政策 ， 　 并在 内地发达地区重点 中学举办 “ 内高班”政策 ，加快少数 民族人才的培养 ，促进少数民族教育　

事业 的发展。总之 ，发生在少数民族 自身内部 的问题一般来说与民

族之 间的问题是两个不同的问　

题 ，需要正确地加以区分 ， 将它们混为一谈不利于人们正确地认识 民族问题。 　 少数民族地区问题是指发生在少数民族地区影响其发展的各种问题的总和。不同的少数民族地　 区有着不同的问题 ，如西藏地区、内蒙古地 区、广西地区与新疆地区的问题就有明显 的差别和不　 同。不仅如此 ，就是在同一个少数民族地 区内部的不同地 区，也有十分明显的不同。如新疆的北疆　 地区与南疆地 区， 问题就有很大差别。少数民族地 区问题产生 的原因即有历史的因素，也有 自 其 　 然、地理 、社会环境等因素 ，涉及的对象是少数民族地区各民族人民。因此 ，党中央关于大力发展　 少数 民族地区经济社会文化的政策 ，实际上是针对整个少数民族地区而言。 　 民族分裂问题是指民族内部少数人利用民族的旗号 ，以所谓捍卫 民族利益为幌子 ， 煽动民族对　 立 ，从事 民族分裂的思潮和反动行为。这些人是 民族的败类 ，他们代表不了民族的整体 ，他们从事　 的民族分裂活动与民族问题有着根本的区别 ，这种区别 ：一是从性质上看 ，民族分裂问题是敌我性　

质 的矛盾 ，是 少数 民族 地 区阶级斗争 在新 时期 的一 种特别 的表 现形 式 ；二 是从 实质 上看 民族分 裂 问　

题所涉及的绝不是什么民族问题而是 国家统一的问题，涉及少数民族地区人民民主专政掌握在谁的　 手里的问题 ，涉及少数民族地区的政权是姓资还是姓社的问题 ；三是从代表的利益群体来看 ，民族　 分裂问题涉及的是极少数人的问题 ，并不能代表少数 民族地区各民族人民的利益，也不能代表广大　 少数 民族劳动人 民的利益 ，因此，不能将 民族分裂问题与 民族问题等同起来。否则 ，就会把少数人　

的分裂 问题与整个少数民族等 同起来 ，其后果恰恰落人 了境 内外 “ 三股势力 ”所设 的圈套。事实　

上 ，在党和国家的文件中，在马克思主义的经典著作 中，民族问题 、少数民族问题、民族分裂问题　

都有各 自特定的指向性 ，而不是像某些人所认识 的那样民族问题包罗万象。 　 ２ 正确认识民族问题必须防止少数人用个人利益来绑架 民族问题　 ． 少数民族地区是一个多民族共同生活居住工作的地区，各 民族的成员有着各 自自身的利益。由 　 于少数民族地区经济社会发展的不平衡性 ，各个 民族成员居住生活 工作 的地区、行业、 自身的素　

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新 疆社会 科 学

２１ ０ １年第 ６期　

质 、生 活方式 等方 面 的不 同 ，在 现实生 活工作 当中 ，各 民族成 员难 免碰 到许 多不如 意 的问题 。导致

　

这些问题产生的原因很多 ，如果不去分析产生不同问题的 自身原因，而仅凭民族身份将发生在不同　

民族成 员之 间 的问题等 同于 民族 问题 ，实 际上是 不仅 不利 于 问 题 的解 决 ，反而 给 少 数人 钻 了空 子 。 　 在 少数 民族地 区有 少数 人 为 了 自身 的利 益 ，往 往 利用 发 生 在 不 同 民族 之 间个 别 人 的事 件 ，大 做 文　 章 ，煽 动不 明真 相 的群 众来 谋求 自身 的利益 。 　 另外 ，在对 待发生 在不 同民族成员 之 间的纠纷 与摩 擦 ，要 警惕境 内外 敌对 势力 和 “ 股 势力 ” 三 　 借 此大 做 文章 ，利用 这些 纠纷 和摩擦 ，煽 动 民族情 绪 ，制造 民族 之 间的对立 ，破 坏社会 稳定 ，达 到　 分裂 国家 的 图谋 。 　

３ 正确认识民族问题需要确立判断民族问题的正确标准　 ． 这些年来 ，到底怎样判断民族问题，没有一个统一的标准 ，结果导致人们在实际工作当中，往　

往将少 数 民族 问题 、少数 民族地 区问题 、甚至是 民族 分裂 问题 与 民族 问题混 为 一谈 。处理 问题 的时　 候 ，不 是根据 问题 的性质 来 判 断 ，而是 根 据 民 族身 份 来 判 断 ；不是 根 据 问题产 生 的实 际情 况 来 处　

理 ，而是按照民族身份来处理。结果导致明明是刑事犯罪问题 ，本应按照国家的法律来处理 ，可是　

却将 刑事 犯罪 问题 当作 民族 问题 来 处理 ，甚 至 还 制定 了相 应 的政 策 ，如 “ 少数 民族 中的犯 罪 分　 对 子要 坚 持少 杀少捕　 处 理上 一般要从 宽 ” 。这 样 的政 策 不 仅 违反 了 “ 律 面前 人 人 平等 的原则 ”　 法 ， 而 且也 与马 克思 关于 “ 努力 做到 使私 人 关 系 间应 该遵 循 的那 种 简单 的道 德 和正 义 的 准 则 ，成 为各　

民族之间的关系中的至高无上的准则”相抵触。这表明，我们没有搞清楚民族 问题与民族分裂问题　 的区别 ，没有搞清楚少数人的犯罪问题不 同于民族 问题的界限 ， 结果在实际工作 中遇到类似 问题　

时 ，人 们都 以 民族 身份 的不 同作 为处理 问题 的原则 ，致使 少数 民族地 区法 制建设 不 可避免 地受 到影　

响，也给社会带来 了很大的负面影响 ， 影响了民族关系的健康发展。 　

在 少数 民族 地 区内部 ，一是 由于看 民族 身份处 理 问题 ，在某种 程度 上 已经 成为 人们 的一种 思维　 定 势或 习惯做 法 ，其结 果造 成很 多单位 的规 章制度 在具 体执行 的过 程 中变 了形 ，走 了味 。 明明是对　 各 民族 成员 一视 同仁 的规章 制 度 ，却 因不 同 民族 身份 的影 响 ，在 实施 的过 程 中 出现 了差 别 化 的对　 待 ，不 仅影 响 了单位 的管

理 工作 ，而且在 一定 程度 上也 造成不 同民族 成员 心理 发生 变化 ，民族 身 份　 成 了某 些人 可 以违反 规章制 度 ，不服从 管理 的挡箭 牌 。之所 以产 生这些 问题 ，其根 源是 我们对 民族　 问题 的解释 本身 就是含 糊不 清 的。二是 没有 制定在 现实 社会 工作 中判 断民族 问题 的正确标 准 。 由于　 没有相 应 的标准 ，导致 人们 遇到发 生在 不 同民族成 员之 间 的纠纷摩 擦 时 ，难 以作 出正确 的判 断 ，为　

了不得罪人 ，不被人戴上破坏民族关系的帽子，只能以牺牲法律、牺牲单位的规章制度 、牺牲公正　

来 处理 问题 。这对 少数 民族 地 区法 制社 会 的建 设必 然造 成不 良影 响 ，也不利 于各 民族对 公平 正义 的　 要 求与 和谐社 会 的构 建 。 　

４ ．正 确认识 民族 问题 必须 坚持实 事求 是 的原则　

实 事求 是是 马克思 主义 的灵魂 ，是 中 国特色社 会 主义理论 的精 髓 ，也是们 正确认 识 民族 问题 的　

基本 原 则 。对 待 少数 民族地 区发生 的各 种 问题 ，包 括发 生在 不 同民族成 员之 间 的各 种 问题 ，必须 坚　

持实事求是的原则来分析和认识问题。坚持实事求是的原则 ，就是要求我们在遇到不同成员之间的　

纠纷和摩擦时 ，必须分析产生问题 的起因是什么 ，如果是违反社会工商管理条例的事情 ，就按该条　 例来处理 ；如果是违反社会治安管理条例的事情 ，就按社会治安条例来对待 ；如果是触犯了国家刑　

事 法律 方 面的事情 ，就应 该 按照法 律来处 置 ；同样 ，如 果违 反 了单 位 的规章 制度 ，就应 按违反 制 度　

来处理。在这些问题上 ，决不能看 民族的身份来处理问题 ，否则就会把不属于民族问题的事情与民　 族问题混淆起来 ，人为地造成问题处理的复杂化。只有那些涉及损害民族平等 、团结 ，或影响民族　 生存权 、发展权 和平等权事情 ，才能算作 民族问题 ，否则 ，就不能当作民族问题来对待 。 　

责任 编辑 ：刘

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欣　

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