县域民营经济的发展现状及对策
[摘 要]改革开放30多年来,县域民营企业有了突飞猛进的发展,民营经济已成为县域经济的支柱,并成为县域经济中最为活跃的增长点。然而民营企业在发展的过程中还存在着诸多问题,本文就民营企业的现状和存在问题以及发展对策进行了研究和探索。 [关键词]民营企业;存在问题;研究对策 [中图分类号]F276 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2014)38-0093-02 改革开放30多年来,县域民营企业有了突飞猛进的发展,民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势,已成为县域经济的支柱,并成为县域国民经济中最为活跃的增长点。客观地说,民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变,向着更合理、更科学的方向发展。 截至2013年年底,闻喜县的企业总数共1252家,其中民营企业为660家,占企业总数的52.72%;全县规模以上工业32家,其中民营企业29家,占企业总数的90.63%。规模以上工业(年销售产值2000万元以上的企业)总产值212.6亿元,其中民营企业总产值198.6亿元,占据比例为93.41%。规模以上工业企业实现工业增加值56.7亿元,其中民营企业为52.5亿元,占据比例为92.6%;限额以上财贸企业(年销售额为2000万元以上批发业和年零售额为500万元以上的零售企业)和限额以上住宿餐饮业(年营业额200万元以上共30家,其中民营企业27家,占企业总数的90%),全年共实现社会消费品零售额32亿元,其中民营企业及个体户共实现的零售额共31.5亿元,占全县总数的98.43%;全县房地产企业共12家,全部为民营企业。由此可见民营企业在县域国民经济中的重要地位,对县域国民经济和社会发展,特别是扩大城乡就业发挥了巨大作用。但是,在民营企业发展过程中还存在着诸多问题,为促进其发展,亟待加以研究、解决。 1 民营企业的现状及发展环境 就闻喜县而言,从民营企业的形成来看,目前主要有如下几种形式:一是从个体户起家,逐渐积累发展起来,或直接由家庭成员投资兴办的家族式企业,约占企业总数的45 %;二是朋友、同事参股合资开办的合伙企业,约占企业总数的35%;三是国营或集体企业通过买断形式转型的企业,约占企业总数的10%,其共同的特点是企业的所有权归一个或少数投资者所有。因此,民营企业从总体上看,有市场化程度高、经营灵活、社会负担轻等优势,但民营企业在发展上,也不可避免地存在诸多问题。 1.1 发展环境有待进一步改善 人们对民营企业的认识仍然存在着一些影响其发展的情况,如民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍,尚未取得与国有企业一样的待遇,融资在一定程度上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。一些部门在履行其职能时,还存在着不能一视同仁的情况,“两张脸”和“两个标准”的情况依然存在;在服务收费、审批手续等方面往往被提高收费标准,得到特别“关照”。这些情况的存在,使得一些民营企业的行为短期化,投资愿望严重弱化。 1.2 管理水平低下 闻喜县80%以上的民营企业都属于家长式管理模式,管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征,实行集权化领导、专制式决策,经营者既是资产所有者,也是资产经营者。当企业具备一定规模,家长式管理由于决策层和执行层界限模糊,缺乏“纠偏”机制。民营企业家对市场认识的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。 1.3 人才机制不灵活 民营企业任人唯亲的用人方式,优秀人才很难或很少得到重用,使其难以真正融入民营企业中,因此,他们通常持打工心态,只关心眼前利益,对企业没有认同感和长期扎根的观念。 1.4 决策盲目,风险经营 民营企业的发展初期,一是在很大程度上得到了政府的支持和帮助,二是在社会物质极其缺乏,市场化程度非常薄弱的条件下,投资风险非常小,成功率特别高,因而使一部分企业家因此而淡化了风险意识。四面出击,盲目的多元化经营,过分的自信导致无法正确地评价自己和市场,也无法正确地评价企业的成功。成功的经历强化了个人英雄主义色彩,也导致了决策上的经验主义。 1.5 设备科技含量低,技术改造相对滞后,导致企业发展后劲不足 闻喜县的民营企业如日用玻璃制造企业、日用陶瓷制造企业、金属镁冶炼和钢铁冶炼企业大多为劳动密集型生产企业,这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时,民营企业由于其先天的原因,较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。 1.6 民营企业普遍存在享乐主义和奢侈腐化现象 在改革初期,民营企业家都是在极其艰苦的条件下,埋头苦干,一步一个脚印,逐步实现资本积累,扩大再生产,使企业逐步成长起来。然而当企业发展起来后,许多企业家丧失了以前艰苦创业的光荣传统,产生了安于现状的念头,在生活上奢侈腐化,挥金如土,不思进取,不谋发展。网上爆料的煤老板耗资7000万元嫁女、钢铁大王花掉3亿元娶妻,有的锒铛入狱,有的搞垮企业,便是佐证。 1.7 竞争意识淡化,一味依靠政府 十八届三中全会再次强调,市场在资源配置中起决定性作用。通过市场调配资源,企业在市场中靠的是竞争力。然而,近年来,县域上存在一种不良现象,民营企业壮大后,民营企业家们逐步淡化竞争意识,纷纷挤向政界,竞争人大代表、政协委员,有的竟然成为县人大副主任或政协副主席,一味依靠政府的扶持或得到政府给予的“特权”来维持企业。 2 发展民营企业的对策 2.1 建立现代企业管理模式 民营企业的发展趋势就是控股化和集约化,在充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势的同时,更要借鉴先进的管理经验,结合自身的情况,逐渐建立起现代企业管理制度。民营企业的制度转换、管理模式的更替依赖于民营企业家素质和人格的提升与完善。 2.2 以提高人的素质为突破口,全面提升企业素质 未来企业的竞争,更重要的是要依靠高素质的劳动者。闻喜县的民营企业普遍存在着规模小、员工素质低的现象,还不能实现以人力资源优势来配置和优化其他资源。因此,提高企业内在素质,说到底还是要提高人的素质。民营企业必须要形成科学、合理的企业领导体制和组织制度,构建一套有效的激励和约束机制,真正做到管理者能上能下,人员能进能出,收入能增能减,充分挖掘人力资源的潜力,最大限度地激励和调动员工的积极性。 2.3 发扬艰苦创业的优良作风,坚决杜绝奢侈腐化之风 号召和倡议民营企业家要继续发扬艰苦创业的作风,树立正确的人生观和创业观,企业家应把“以富带贫,实现共同富裕”视为自己的社会责任。企业在厉行节约方面形成制度,该花的钱要花,不该花的不花。力求把富余资金用于技术改造和创新以及人才培养等方面。 2.4 依靠科技进步,调整和优化产业结构 民营企业多以传统产业为主,政府应该通过政策和经济的杠杆,引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业。对民营企业自身来说,应实行多种形式的产、学、研联合,与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系,吸收消化国际上先进的科技成果,形成自己的技术优势。21世纪后,人类进入了信息化的崭新时代,民营企业更应更新观念,尽快强化国际化经营与竞争的意识,以市场为导向,以科技进步为动力,依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。 2.5 继续发挥政府在发展民营企业中的作用,营造有利于民营企业快速健康发展的良好环境 十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”,在这个过程中,政府的“宏观经济调控”依然是影响民营企业的最主要的环境因素。政府应把握经济发展的整体格局,把经济管理职能转为高效的服务和创造良好的发展环境;应扮演好两个角色,即领导者和服务者;政府必须给予制度支持、技术支持、信息支持、金融支持。