环保部发布重点行业污染物排放新标准

环保部发布重点行业污染物排放新标准 作者：

来源：《环境》2014年第01期

近期，为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，通过制定、修订重点行业排放标准“倒逼”产业转型升级，环境保护部会同国家质检总局发布了《水泥工业大气污染物排放标准》（GB 4915-2013）、《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB 30485-201 3）及其配套的《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（HJ 662-2013）等3项标准，以及《铅、锌工业污染物排放标准》等6项有色金属行业排放标准修改单，增设了大气污染物特别排放限值。

据环保部相关负责人介绍，水泥工业大气污染物排放标准于1985年首次发布，1996年、2004年分别进行了修订，本次为第三次修订。与现行标准相比，新标准扩大了适用范围，在原有水泥原料矿山开采、水泥制造、水泥制品生产的基础上增加了散装水泥中转站；调整了大气污染物排放限值，增加了适用于重点地区的大气污染物特别排放限值。新标准重点提高了PM、NOx排放控制要求。根据除尘、脱硝技术进步情况，新标准规定的PM排放限值由现行标准的50mg/m3（水泥窑等热力设备）和30mg/m3（水泥磨等通风设备）收严至30mg/m3和20mg/m3：新标准规定的NOx排放限值由现行标准的800 mg/m3收严至400mg/m3，促进水泥企业采用工艺控制（如低氮燃烧器、分解炉分级燃烧、燃料替代等）和末端治理（目前较为成熟可行的是SNCR技术）相结合的措施，有效控制NOx排放。新标准还增加了氮（NH3）和汞（Hg）控制指标，强化了臭味扰民和重金属污染的防治要求。综合考虑现有企业脱硝和除尘设施改造情况，以及国家调整过剩产能、强化大气污染防治的政策要求，新建企业自2014年3月1日起执行新标准，现有企业则执行原标准至2015年7月1日过渡期结束。

环保部相关负责人同时强调，利用水泥窑协同处置固体废物，除执行《水泥工业大气污染物排放标准》（GB 4915-2013）外，还应执行《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB 30485-2013）。GB 30485-2013遵循全过程污染控制原则，针对水泥窑协同处置固体废物的污染节点分别提出了对应的控制要求，包括允许协同处置废物的种类控制、废物中有害元素的投料控制、投料点的选择、烟气污染物排放控制等。为增强标准的可操作性，环保部还配套制定了《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（HJ 662-2013），具体规定了利用水泥窑协同处置固体废物全过程的环保技术要求。

继火电、钢铁等行业排放标准之后，此次发布的《水泥工业大气污染物排放标准》规定了大气污染物特别排放限值，同期发布的6项有色金属行业排放标准修改单也专门增设了大气污染物特别排放限值。按照环保部2013年第14号公告，“三区十群”19个省（区、市）47个地级及以上城市新建企业自新标准实施之日起执行大气污染物特别排放限值，地方省级人民政府可以扩大执行特别排放限值的范围和要求，加大重点区域大气污染防治力度。

2010年～2011年发布的《铝工业污染物排放标准》（GB 25465-2010）、《铅、锌工业污染物排放标准》（GB 25466-2010）、《铜、镍、钻工业污染物排放标准》（GB25467-

2010）、《镁、钛工业污染物排放标准》（GB 25468-2010）、《稀土工业污染物排放标准》（GB 26451-2011）和《钒工业污染物排放标准》（GB 26452-2011）等6项有色金属行业排放标准未规定大气污染物特别排放限值。此次发布的标准修改单根据上述各有色行业的产排污特点规定了不同大气污染物项目的特别排放限值：铝工业规定了PM、SO2、NOx、氟化物、沥青烟等5种；铅、锌工业规定了PM、SO2、NOx、硫酸雾、铅及其化合物（Pb）、Hg等6种；铜、镍、钴工业规定了PM、SO2、NOx、硫酸雾、氯化氢（HCI）、氯气（Cl2）、氟化物、砷及其化合物（As）、镍及其化合物（Ni）、Pb、Hg等11种：镁、钛工业规定了PM、SO2、Cl2、HCl、NOx等5种：稀土工业规定了PM、SO2、硫酸雾、氟化物、Cl2、HCl、NOx和钍、铀总量等8种：钒工业规定了NOx、PM、SO2、Cl2、HCl、硫酸雾、Db等7种。 鉴于有色金属行业排放的重金属等有毒有害污染物主要附着在颗粒物上排放，根据国家大气污染防治总体部署，此次发布的特别排放限值重点收严了PM和SO2的控制要求，对于原标准未规定NOx排放限值的增加了NOx控制指标，其他污染物项目在原标准基础上相应予以完善。

鉴于国际上有色金属工业行业采用袋式除尘（Fabric filter）技术可以将PM排放浓度控制在10mg/m3以下（甚至可以达到5mg/m3以下），6项有色行业排放标准修改单规定PM特别排放限值为1 0mg/m3，为现行标准中新建企业排放限值的6.7～50.0%，与《水泥工业大气污染物排放标准》中矿山开采、散装水泥中转站及水泥制品生产等工艺环节的PM特别排放限值一致。

鉴于国际上有色金属行业采用湿式碱洗塔（Wet alkaline scrubber）或半干碱洗塔与袋式除尘联合控制技术（Alkali semi-dry scrubberand fabric filter）可以将SO2排放浓度控制在50-200mg/m3以下，6项有色行业排放标准修改单规定SO2特别排放限值为100mg/m3，为现行标准中新建企业排放限值的25～50%，与《水泥工业大气污染物排放标准》中水泥窑及窑尾余热利用系统的SO2特别排放限值一致。

除上述标准外，同期发布的还有《电池工业污染物排放标准》（GB 30484-2013）和《制革及毛皮加工工业水污染物排放标准》（GB 30486-2013），这2项新排放标准对于加强重金属污染物排放控制具有重要促进作用。

《电池工业污染物排放标准》（GB30484-2013），收紧了现有和新建电池企业铅、汞、镉、镍、锌、锰、银等污染物排放控制要求以及厂界无组织排放限值，明确了不同类型电池企业的特征污染物控制指标，增设了特别排放限值。新标准依法要求各地采取制定实施地方标准、提高环评要求、强化敏感区环境质量监控等措施，并明确规定企业应加强自行监测和环境信息公开，切实提高电池行业环境风险防控水平。

《制革及毛皮加工工业水污染物排放标准》（GB 30486-2013）明确了制革及毛皮加工工业废水排放应重点控制的总氮、氯离子等特征污染物项目指标，并根据行业水污染物治理技术发展情况收紧了排放限值和基准排水量指标。新标准全面实施后，在优化产业结构的同时，将促使一批生产装备落后、工艺技术水平不高、环境污染治理设施不完善、小而弱的企业被淘汰出局。