征用土地及其审批程序
征用土地及其审批程序
1、征用土地的概念，征用土地是指国家为了公共利益的需要将
属农民集体的土地由有权批准机关批准转征为国有土地，属于强制性征地行为。
2、新的征地审批制度主要体现在以下四个方面。 （1）上收了征地审批权 新法规定：征地审批只有国务院和省一级人民政府，地、市、县无权批准征用，省级人民政府的征地审批权也从耕地1000亩
限制到525亩，其他土地由2000亩限制到1050亩。
（2）提高了征地的补偿标准
土地补偿费从原来的4—6倍提高到6—10倍；安置补助费
从原来的2—4倍提高到4—6倍，二项之和从20倍提高到30倍。 （3）确立了较为完整的征地审批程序。征用土地报批流程
示意图。
征地批准—公告征用土地方案—征地补偿登记—拟定征地补偿
安置方案—公告征地补偿安置方案—实施。
（4）增强了征地行为的透明度。
征地批准后的征地补偿登记、二次公告、征地补偿安置方案征求
意见，征地费用收支状况公告等，都体现了征地行为的公开化和
社会监督作用。
3、报省政府批准征用土地审批程序
（1）预报预审
①单独选址的建设单位向项目批准机关的同级人民政府国
土资源行政主管部门提出预审申请；
②指定乡镇政府为实施规划由市、县人民政府国土资源行
政主管部门向省国土资源厅提出预审申请；
③其他村镇为实施规划，向市、州人民政府国土资源行政
主管部门提出预审；
④受理机关对建设项目的有关事项进行审查，出具预审报
告。
（2）申请用地
①单独选 址的建设单位应当同时向省国土资源厅和项目所
在市、县国土资源局提出用地申请；
②为实施规划分批次使用土地的，由所在地市、县国土资源
局向省国土资源厅提出用地申请； ③申请内容为：项目名称、项目批准机关、批准文件、拟
用地地点、面积及地类、生产及投资规模、用地安排等。
（3）组织现场踏勘 ①国土资源行政主管部门在接到申请后，组织现场踏勘；
②交通、涌源等国家重点工程以及占地6.66公顷以上的，
由省国土资源厅组织人员踏勘。
（4）委托统征，下达测量通知书
①根据现场踏勘意见，由国土资源行政主管部门统征牵头单
位；
②下达现场调查和测量定界工作任务。 5）拟定方案
①建设用地呈报说明书（含拟使用土地的现状、土地利用总
体规划、建设规划、项目用地安排、征地补偿安置及有偿使用情
况等）；
②农用地转用方案（含占用农地种类、位置、面积、质量等）； ③补充耕地方案（含补充耕地和补划基本农田的位置、面积、
质量、补充的协议、时限、资金落实情况及相应的图件等）； ④征用土地方案（含征用土地的范围、种类、面积、权属、土地
补偿费、安置补助费及各项地面附着物补偿费的标准、人员安置
途径等）；
⑤供地方案（含供地方式“划拨、出让、租赁”、面积、
用途、土地有偿使用的标准、数额等）。 （6）上报审批
①先报本级人民政府审核签署意见；
②后逐级上报审批；
③按规定缴纳耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费。（7）批复
①具批准权的国土资源部门先审查；
②后报同级人民政府审批；
③国土资源行政主管部门代批准机关下文批复。
（8）实施 ①发布征地批准公告； ②补偿登记；
③拟定征地补偿安置方案；
④发布征地补偿安置方案公告，并听取被征地单位和个人意见；
⑤签订征地补偿安置协议，讲到这里需要强调是，过去上报征地程序，是先签征地协议，然后逐级上报，现在是倒了个，先批准，后与村组签订征地协议。
（9）登记发证。