市工商局党组书记局长述职述廉报告
在省局、XX市局和市委、市政府的正确领导下，我本着对党忠诚，对党和人民的事业高度负责的精神，始终加强自身学习，加强党性修养，提高总揽和驾驭全局的工作能力，充分发挥自己的主观能动作用，团结和带领全局广大工商干部职工切实履职尽责，始终把人民满意作为推进职能到位的根本标准，把以人为本的理念贯穿于全部监管之中，以创“一流队伍、一流管理、一流业绩”为工作目标，全面加强干部队伍建设，提升各类市场监管层次，推进职能到位，努力完成各项工作工任务。
一、履职尽责，创新实干，全力助推地方经济发展
（一）拓宽服务渠道，积极助推民营经济发展
一是放宽准入条件，激发市场活力。全面推行市场主体审批登记制度，积极落实《关于进一步促进市场主体发展壮大的试行意见》，通过放宽经营场所和出资条件限制，对新创办的民营企业、个体工商户两年内免收注册费等新措施，最大限度用足用活优惠政策，降低准入门槛，促进市场主体壮大。
二是创新工作机制，提高服务效能。重点抓好政府政务服务大厅、基层工商所、红盾信息网站等窗口的规范服务，设立“党员示范岗”，严格执行服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知、行风监督、行政责任追究等工作制度，做到提请材料齐全马上办、材料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办，民生项目贴心办，积极做到“五个一样”，即：受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，来早、来晚一样接待；做到全面理解、准确把握、熟练运用相关法律法规，实现“业务咨询一口清、资料发放一手清、初审核审一次清”，使前来办事的群众“一看便知，一问便明，一查便懂，一办就成”。
三是继续深入开展红盾护农、合同帮农、商标富农等行动，转变农业生产的组织形式和农业产值增长方式，帮助和扶持农民专业合作社，真正意义上实现了把农民变成商人，把农产品变成商品，把农村经济变成商品经济这样一个总体帮扶框架。截止目前，全市共签订订单合同7120户。
四是拓宽服务渠道，解决企业难题。我局制定了完善的招商引资优惠政策，建立了部门联席会议制度和重大招商项目协调机制，通过组织召开服务招商引资促进经济发展恳谈会，对拟招商引资企业办理落户所需提交材料进行研究，并事先告知，使招商引资企业能够一次性注册，为招商引资企业快速落户提供了便利条件。 2013年，共为企业办理动产抵押13笔，抵押金额10497.6万元，有效解决了企业发展的资金难题。
五是积极帮扶企业推进品牌建设。我局积极发挥工商部门独有的商标管理职能，加强对企业商标运用的帮扶指导，在全市所有国家驰名商标企业、省著名商标企业、白山知名商标企业及注册商标中推行了统一有效的商标管理规范模式。进一步深化了商标保护协作、重点商标保护和商标日常管理三项制度建设，建立了XX市重点商标保护名录，积极帮助企业打假维权，与此同时，我局还加强了对傍名牌、专卖店连锁经营的监管执法，全面提升了商标保护效能，增加了企业对工商部门的认同感。2013年，我市的“村姑”商标、“临秀”商标、“酒海飘香”商标、“烙烙香”商标同时被认定为XX市知名商标和吉林省著名商标，“名嵘”商标被认定为吉林省著名商标。截至目前，我市共有中国驰名商标1件，吉林省著名商标20件，XX市知名商标23件。
六是12315消费者投诉、举报工作成绩突出。我局立足工商职能，积极处理消费投诉和消费纠纷，严格要求全体干部做好日常的接待受理登记工作，做到周到热情、详实记录、处理及时、晓之以理、动之以情、说理说事、化解矛盾、解决纠纷。2013年共成功调解来人、来电、来函投诉44起，挽回消费经济损失5万余元。
七是有效净化了广告市场。以规范广告市场监管为重点，深入开展了广告专项整治行动，共检查户外广告236条，责令停止发布违法户外广告6条，立案查处违法广告案件2件，罚款6000元上缴国库，进一步提高了广告业主规范发布户外广告的法律意识，营造了诚信、和谐的广告市场环境。
（二）认清形势，服从大局，站在讲政治的高度抓好食品安全监管工作。
为抓好流通领域食品安全监管，进一步提高食品安全监管效能，建立长效的监管机制，我局大力推行凭证式台账和电子化监管模式，逐步探索二者相结合、相辅相成的监管模式，力图形成一整套食品安全监管体系。一是在食品安全示范店的基础上，在南围子街迎宾路至交通路段建立了“XX市食品安全示范街”。二是在“示范街”的基础上建立了以世纪春等小区为核心的“食品安全示范小区”，并分别加挂了示范街和示范小区的指示牌。三是建立健全食品安全监管各项制度，强化市场巡查。督促落实食品经营监管主体自律制度，食品备案、不合格食品退市制度，食品质量承诺制度，市场开办者质量责任制度和流通领域食品监督管理登记制度。四是建立流通领域食品安全突发事件处置应急预案制度，以便于妥善处理突发的食品安全事故。五是充分发挥食品快速检测的作用，确保食品安全监管到位。六是认清形势，服从大局，站在讲政治的高度抓好食品安全监管工作。新一轮的政府机构改革对工商行政管理机关食品安全监管职能进行了调整，我局党组迅速反应，相继召开了党组、中层干部、全局干部职工大会，站在讲政治的高度旗帜鲜明的提出了“两个平稳”（即将一支思想过硬、作风过硬、业务过硬的执法队伍平稳的交到新的食品安全监管职责部门手中；将广大守法经营、诚信经营、自律经营的食品经营业户平稳的交到新的食品安全监管职责部门手中），要求全体干部职工食品安全监管工作一刻不能懈怠，一刻不能放松，继续恪尽职守，毫不松懈，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软。在此基础上，推出了四项监管措施：一是电子台账与书式档案一一比对，严格清查辖区内的食品经营户，全面了解掌握辖区内食品经营户情况，做到底数清、户数明，同时填写“食品经营户清查登记表”，把调查摸底反映出的问题如实反馈出来，便于日后监管。二是按照《食品流通许可证登记管理办法》和省局关于清理整治食品流通许可证文件精神，对管辖区域内的食品经营户进行一次重新审核，不具备条件和达不到标准的，坚决予以限期整改、清理、取缔。三是各综合分局认真按照流通环节食品安全监管的“六查、六看”和“双十项”制度要求，对监管食品经营户进行地毯式巡查，认真按照我局下发的《2013年流通环节食品安全专项整治实施方案》要求，如期完成各项专项整治工作。四是制作食品业户电子影像经济户口卡。各综合分局结合本部门工作实际情况，对管辖区域内实有食品经营户进行拍照，如实反映业户的字号、门牌号，会同食品清查表一同交至我局网络管理人员，制作食品业户电子影像经济户口卡（经济户口档案），全面反映业户的经营状态，便于日后监管和移交。食品业户电子影像经济户口卡是我局在特定时期食品安全监管工作的一项新的举措，对食品安全监管职能转变具有积极的现实意义。
（三）扎实提升执法专业化工作水平。
一是建立了案源申报制度，把好案源申报关。进一步整合了消费者举报发现、媒体发现、监测发现、案中发现、部门协作发现等案源信息，提高了市场秩序监控能力。二是健全了监督制度，把好案件事中调查关。严格实行了“双五项”监督管理措施和“双卡”工作制度。三是深入开展了各项专项整治行动，加大了与人民群众生活密切相关行业的违法行为的查处力度，开展了食品安全专项整治行动、农资市场专项整治行动、通讯器材市场专项整治行动、文化市场专项整治行动、烟花爆竹市场专项整治行动、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动、食品违法添加剂专项整治行动、酒类市场专项整治行动，有效规范了市场秩序，净化了市场环境。四是积极提升无照经营综合治理工作效能，下大力气去解决商场、市场的无照经营问题。开展了创建基层分局“证照管理示范点”活动，努力实现辖区内无照经营检查率100%；无照经营处置率100%；市场主体亮照率100%；重（热）点行业有照率100%。
二、思想重视措施有力,党风廉政建设责任制得到进一步落实
一是思想高度重视。我局党组始终高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设责任制落实作为加强党风廉政建设工作的总抓手，不断完善“一把手”负总责，亲自抓，分管局长按照分工靠上抓，纪检监察机构具体抓的工作格局。召开党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作进行了全面部署，切实把党风廉政建设工作放在心上，抓在手上。
二是责任分工明确。按照相关要求，明确了党组成员“一岗双责”的具体职责。逐级签订《党风廉政建设责任书》，建立起了一级抓一级、一级对一级负责的严格的责任体系和工作机制。
三是严格考核奖惩。将党风廉政建设工作列入单位及个人考核内容，实行单项考核，对单位工作人员因违反“六项禁令”等规定受到处罚的，在年终评先选优时，实行“一票否决”，有效地促进了全局党风廉政建设责任制的落实。
四是制度健全完善。制定了“党风廉政建设责任制工作方案”，“干部职工考勤管理办法及补充规定”,“廉洁自律规定”等各项制度，严格实行廉政风险点管理，定期召开规章制度只写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，不坚持、不落实的局面。
五是积极开展政治思想教育，加强党员干部党性修养。按照建设一支“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的高素质队伍的目标，围绕工商管理工作的中心，在整体提高上下功夫，一是召开全局会议认真学习党的十八大会议精神和中央政治局转变工作作风“八项规定”及习****总书记在反****工作中的重要讲话，引导广大干部深刻领会，加强领导干部作风建设重要内涵，不断提高干部队伍政治敏锐性。今年年初我局党组组织实施副科以上领导就个人廉洁自律向市委、市政府、市纪委公开承诺，自觉接受社会监督。二是为深入贯彻落实中央政治局《八项规定》、省委《32条规定》，我局党组结合工作实际，研究制定了《XX市工商局转变工作作风“十项”规定》。为进一步筑牢干部职工政治思想防线，清晰熟知掌握改进工作作风、密切联系群众的相关规定，我局组织专人设计制作了廉政提醒卡片100份，共300余张，将中央、省委、市委以及我局改进工作作风、密切联系群众的相关规定的主要内容充实到卡片上，做到了人手一份，要求广大干部职工随身携带，达到了随时随地提醒的目的，为进一步改进工作作风，加强廉政建设夯实了基础。这一务实举措，在省、市改进工作作风巡查工作中得到了省委巡查组领导的高度认可，同时也受到了市委、市政府领导的好评。
三、强化制约机制，积极推进“权力入笼”工程建设
（一）领导重视，落实到位
一是加强组织领导，局党组高度重视，一把手亲力亲为，及时组织党组扩大会议，成立“权力入笼”工程领导小组。
二是周密安排部署，及时研究制定我局构筑“权力入笼”工程具体实施方案，进一步明确了目标任务，细化了实施步骤，强化了任务时限，为“权力入笼”工程工作扎实稳步向前推进奠定了基础。
三是注重教育发动，严格按照方案推进步骤，召开构筑“权力入笼”工程动员部署大会。明确提出一手抓“业务”、一手抓“工程”，两手抓两手硬的工作要求，为 “权力入笼”工程建设开了个好头。2013年11月6日，XX市“权力入笼”工程工作现场推进会议在我局召开，会议由代市长刘宝芳同志主持，市委书记张习庆同志、XX市纪委秘书长张朦同志、XX市纪委党风室主任邓新宇同志、XX市纪委书记徐学智同志和XX市委在家的常委及全体副市长出席了会议。全市27个试点单位的“一把手”和“权力入笼”工程工作具体负责人参加了会议。参会人员首先参观了市政务服务中心我局服务窗口，由窗口工作人员就现场办理审批事项做了讲解演示；其次，参会领导和人员认真观看了我局关于“权力入笼”工程工作开展情况的多媒体演示。会上，市委张习庆书记和刘宝芳代市长对我局在“权力入笼”工程工作开展过程中所做的努力和取得的阶段性成果给予了表扬，尤其对工商局在简化审批流程、提高办事效率、创新工作方式方法上所采取的举措给予了高度评价，充分肯定了我局在助推地方经济发展和软环境建设上起到的积极作用和做出的贡献。此次现场推进会的召开使广大党员干部进一步理解了将“权力关进制度的笼子里运行”的重要意义和深刻内涵，为构筑具有临江特色的“权力入笼”工程建设奠定了扎实基础。
（二）依法确权，梳理清权到位
按照职权法定、权责一致的原则，进行清理确权，在廉政风险防控管理工作梳理的部门权力基础上，确定部门的核心和关键权力，确定及突出要害部门、领导岗位、中层岗位和掌握“人、财、物”权等重点岗位权责，共计清确外部权力17项，内部权力12项，并编制“外部权力目录和内部权力目录”，绘制了29项权力运行流程图，并对权力运行的每个环节做出明确说明。全部完成后征求了主管市领导、部门党员干部和群众意见，并在一定范围内进行了公示。
（三）科学配权、公开行使到位
根据工商工作实际和特点，在岗位权力明确后，为达到在工作中权力运行明晰、公开、透明的目的，印发了《领导班子成员行使的权力和科室负责人行使的权力文件通知》。将具有行政审批权的部门全部进驻到市政务服务中心，实行一站式服务，建立了局长值班岗位，设立了绿色通道专职窗口，并把办理流程、办理时限、收费标准及具体责任人等相关信息明确公开，做到行政审批权力运行公开、透明，主动接受社会监督。
（四）强化制约机制，助推“权力入笼”到位
共计完善、修正、建立权力制约制度29项。在权力制约制度体系建立过程中，局党组成员带领相关部门负责人分别到主管市领导、服务对象和基层党员干部群众当中征求意见，根据反馈意见对制约制度进行了相应的调整，并在我局的红盾网站进行了公示。
2013年在依法实施监管、服务地方经济发展、推进党风廉政建设工作中，我局虽然做了一些应该做的工作，但我作为XX市工商局主要负责人，深知无论是从本人能力上，还是在队伍建设和具体履职中，都还存在许多不尽人意的地方，对此，请各位领导和同志们多提宝贵意见，多提醒、多批评，我和局党组一班人一定虚心接受，并认真进行整改。最后，再次对各位领导和各位评议代表对工商工作的关心和支持表示衷心的感谢！