2014年市民政局救灾救济科全年工作总结

2014年救灾救济科在局党组领导下，紧密围绕全年工作目标“整体部署，分阶段安排”，通过学先进、赶先进、抓难点、育亮点稳步提升救灾救济工作精细化管理工作机制。

一、密切关注天气变化，积极做好了灾害应对工作。

今年以来，我市先后遭受“6.20”暴风雨及（7月-9月）60年一遇全域性的特大旱灾，累计造成10个镇（处）22.4万人次受灾，紧急转移安置灾民3人次；农作物受灾39267公顷，绝收2767公顷；因灾倒塌房屋5户16间，直接经济损失达1.1亿元（其中农业损失1.056亿元）。面对灾情，市委、市政府、市防灾减灾委领导以高姿态，严要求，组织相关部门亲临灾区了解灾情，慰问受灾群众。我局按照“未灾先防、闻灾先动、受灾先救”的总要求，沉着应对、紧急部署、果断、及时启动各类灾害应急预案，紧张有序地开展救灾工作。一是获悉灾情后，我局及时成立了抢险救灾领导小组，分赴受灾镇（处）现场查灾、救灾、指导群众开展生产生活自救互救，并指导镇（处）开展抢险救灾和灾后重种、补种等工作。二是紧急转移安置受灾群众确保全年无一伤亡受灾群众。三是密切关注灾情变化及时启动XX市自然灾害救助四级响应。四是全局上下齐心协力抗大旱，殚精竭虑保民生为灾区饮水困难群众送去干净、卫生的桶装水

。五是扎实开展灾情核查、上报和指导各地抗灾救灾工作，积极投入救灾款物30多万元，做好灾民救助安置工作。

二、加强救灾款规范化管理，确保救灾资金不出问题。

截止2014年11月10日我市共安排下拨救灾救济款433万元（春荒款53万元、新灾款380万元），解决春荒缺粮及重灾新困灾民

15177户

45530人（春荒款解决2077户6230人、新灾款解决13100户39300人）。为落实救灾款精细化管理，杜绝救灾资金蝉翼为重、千钧为轻。2014年,我们组织专班加强对救济款的跟踪检查，先后于3月、5月、7月、11月、共四次集中抽查了10个镇（处）90个村180户。未发现挤占、挪用、滞留等违规违纪情况确保了救灾资金拳头上立得人、胳膊上走得路。

三、以“5.12”国家防灾减灾日为契机，增强市民的防灾减灾意识

2014年以“5.12”国家防灾减灾日为契机，围绕“城镇化与减灾”这一主题，结合XX市历年防灾减灾的相关的重点、特点、难点等共推出暴雨、干旱、雷电、火险、洪涝、地震、山体滑坡等气象地质灾害防御宣传展牌58块，发放防灾减灾图书510册、减灾科普宣传资料13000余份，张贴防灾减灾宣传挂图120多张、宣传标语500多条，举办防灾减灾专题讲座4场、防灾减灾为主题班会8场，开办防灾减灾媒体宣传专栏210个、防灾减灾宣传知识专栏152个，开展较大场次防灾减灾应急演练4次。通过宣传活动的深入和市民防灾减灾意识的提高，市民积极主动参与，使这次活动参与达到28000多人次，创历年新高。在这次活动中共排查灾害风险隐患13处，家庭灾害风险隐患180多处。通过此次活动不断向社会各界宣传了防灾减灾科普知识，而且还扩大了市民防灾减灾意识，同时也使市民对气象自然灾害的危害性、破坏性、灾难性及其成因有了更多的了解，提高了XX市市民防灾减灾能力。此次活动受到市民的热烈欢迎和好评，并取得了良好的宣传、教育、警示、防范效果，并以此为契机宣传XX市防灾减灾在经济社会发展中发挥的重要作用，为促进XX市和谐、稳定及各项事业又好又快发展营造了良好的氛围。

四、加强防灾减灾示范创建，完成防灾减灾示范社区争创工作。

今年我们按照年初工作安排，确定玉阳办事处三里港村为全国防灾减灾示范社区的争创单位；玉阳办事处子龙路社区居委会为全省防灾减灾示范社区的争创单位。为此，我们协助两地三点加强硬软件建设，本着“高起点、低投入、创特色”的要求认真组织开展示范单位争创工作。截止11月底，三里港社区正等待全国防灾减灾示范单位验收；子龙路社区已成功获得“省防灾减灾示范单位”荣誉称号，今年我们还接待省内外兄弟单位到我市观摩学习防灾减灾示范社区的创建工作。

五、抓好“XX市自然灾害救助资金精细化管理暂行办法”的贯彻落实，完成精细化管理试点工作

按照省市有关部门要求，我们制定了“XX市自然灾害救助资金精细化管理办法”报经市政府审批并及时下发。为确保“XX市自然灾害救助资金精细化管理办法”实效性及可操作性,我们还特别在半月镇组织了XX市自然灾害救助资金精细化管理试点工作并取得良好效果，为明年救灾资金精细化管理全市推广工作打下了坚实的基础，储备了宝贵经验。

六、加强短信平台建设，提高信息保障能力。

一是利用XX市防灾减灾短信平台与气象、地震、水利等部门短信平台互通，共同发布灾害预警20多条。二是认真落实了省民政厅关于2014年全省灾害信息员培训工作，全市分2批次参加了市民政局组织的基层灾害信息员业务培训。三是完善了镇（处）村两级自然灾害观察、预警纵向网络及民政、气象、水利、国土等单位横向联系，实现了救灾资源共享，确保了大灾之时的信息及时、准确和畅通。

七、加强固定救济对象管理，完成对精简退职等固定对象的状况普查工作及隐消干部提标工作。

（一）根据全年工作安排，救灾救济科于七月十四日至八月十四日组织对辖区内固定救济对象进行入户调查。我们的做法是一是分管副局长亲自，动员部署，为全系统上下步调一致、齐心协力，为做好社会救济核查工作打下了坚实的思想基础。二是成立社会救济核查工作领导小组，分管局长任组长，救灾救济科长任副组长，科室人员、民政办主任为成员，实行分片包干负责，为核查工作提供了强大的人员力量。三是制订了社会救济核查工作方案，明确了核查的工作方法、工作任务、工作时限和工作内容。通过入户调查，实地查看，共查出固定救济对象死亡10人（其中224#、8人，隐消干部2人），联系不上7人（其中224#、5人，138#、1人，中原突围、1人）。同时也反应了基层民政存在三个方面的薄弱环节一是社会救济对象去世后不按规定及时上报。二是村委一级在自然减员工作上，不够仔细。三是各镇（处）民政办干部人手不足，入户调查，面不够广泛。在下部工作中我们一是扩宽核查到人的工作面。民政局救灾救济科将对全市社会救济对象进行一次拉网式核查，确保100%的社会救济对象都过一遍。二是认真落实监督检查制度。要经常开展社会救济工作的监督检查，完善谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的责任追究制。三是加大社会救济对象动态管理力度。根据社会救济对象的身体、年龄等不同情况，采取分类定期审核的办法。通过入户核查保证了社会救济核查工作以高质量、高标准、高效率圆满完成做到百尺竿头，更近一步。

（二）严格按时、按标,落实了市长办公会关于提高全市隐消干部救济标准。截止三季度末隐消干部在册人员3人,现统一调标为每月280元。

八、加强救灾物资管理，完成救灾物资自查工作。

2012年1月至2014年10月26日我市共接收上级下拨棉衣200件、棉被200床。根据上级来款及文件精神，我局通过市采购办分三批共采购棉被2200床、棉衣1670件、雨伞100把，雨衣100件、雨靴100双、手电筒100个。截止目前共下拨11批次救灾物资共计棉衣1076件、棉被1676床、雨伞18把、雨靴17双、雨衣20套。其中2012年零星下拨各镇处受灾困难群众共计棉衣23件、棉被76床、雨衣20套。现库存棉衣794件、棉被724床、雨伞82把、雨靴83双、雨衣80件、手电筒100个。

九、严格执行政策，完成对辖区“两属两户”农房的投保工作。2014年7月为我市低保户、五保户、军、烈属，农房免费投保共10806户，共投入投保资金97254元。

十、加强灾后重建，完成倒塌民房重建工作

2014年XX市因风暴洪涝灾害造成5户15间农房倒塌，为帮助倒房户恢复重建。我们通过加强组织领导、科学部署、合理规划、强化措施、落实责任、分阶段实施始终坚持“以人为本、政府主导、社会互助、灾民自救”的原则，科学规划、统筹安排、严密组织、协调有序、精心施工经过不懈努力，现已圆满完成了全年倒塌民房恢复重建工作，给全市人民交了一份满意的答卷。

十一、探索理论创新

一是为了加强救灾资金管理，完成调研并编写出台“XX市救灾资金精细化管理暂行办法”二是为增强防灾减灾体系建设，完成了调研并撰写“防灾减灾社会化”这一新课题的思索与探讨。

十二、加强救灾物资储备库建完成前期准备工作

一是积极联系XX市、省有关部门争取救灾物资储备库建设项目并完成了项目前期的申报工作。二是积极协调本级各部门完成了前期开工准备工作。

2014年，在局党组的领导下，我们本着以人为本、精细管理的思想，理清全年工作思路，认真学习贯彻党的群众路线教育活动，按照民政局全年工作的总要求，立足本职、精益求精，全面推进救灾救济工作,充分体现公开、公正、公平的原则，切实使那些最需要帮助的人得到救助，使得有限的经费发挥了最好的社会效益。