XX县XX镇"十一五"总体规划

“十一五”是我县全面建设小康社会的关键时期，编制和实施好“十一五”规划，对于全面建设小康社会、加快推进现代化建设进程具有十分重大的意义。根据国家和省州县的统一部署和要求，结合我镇实际，特制定XX镇“十一五”总体规划。
一、指导思想
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和XXX生态经济强县为目标，以走新型工业化道路为核心，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发和国家实施振兴东北老工业基地战略等历史性机遇，大力推进改革开放和体制、机制创新，加快工业化、市场化、城镇化和现代化进程，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放，全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平，促进经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、生态环境更加良好、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
二、“十一五”规划的总目标
预计到20XX年，全镇社会总产值比“十五”期间逐年递增10%，力争达到3亿元，农村经济总收入1.85亿元，其中第二、三产业占主导地位，农民年人均纯收入达到4200元，财政收入350万元，粮食产量稳定在18000吨，农村基础设施基本完备，小城镇基础建设有质地飞越，农村社会保障体系得以完善，全镇95%以上的人口过上幸福的小康生活。把松江镇建设成为环境优美、风景秀丽的生态旅游经济强镇。
三、规划区概况
XX镇位于XX县南部，东经128°12′~128°37′，北纬42°22′~42°37′，距县城XX镇120公里，距XXX87公里，北与XX乡相接，西与XX镇相连，东与XX市毗邻。全镇区域面积1396.44平方公里，地势东南高西北低，海拔560千米，气候温凉湿润，四季分明，属中温带半湿润大陆性季风气候；日照时数5~9月份为1062.2小时，年平均气温2.2℃左右，最高月均温20.3℃，最低月均温-18℃，年积温2300~2450℃，年平均降水量667毫米，年平均相对湿度为63%，无霜期95~120天。XX镇位于XX旅游风景线上，XX公路、XX公路贯穿全镇。南通XX、北至XX、东至XX、西至XX，是XX县南部的重镇。XX镇物产丰富，生态资源蕴藏量极大。
XX镇现有行政村47个，总户数9482户，人口为34600人，其中农业户数6104户，农业人口23880人。主要居住民族有汉、朝鲜、满族，是一个典型的农业重镇。20XX年实现国内生产总值16500万元。XX镇有着独特的自然优势、地理优势、资源优势。XX镇以真山真水、风光秀丽而著称。山上植被茂盛，树木参天，满目青翠，华盖苍苍，为松江增色。镇内结构极富特点，南北有山相倚，中有XX河水流过，是极为典型的山水城镇。山水与城镇的有机结合，是历史形成的XX镇镇内空间的突出特征。XX镇被群山环抱，秀美的XX河蜿蜒而过，山青水秀，以山为骨，以水为肤，镇在景中，景在镇中，镇景交融，可将其喻为“山水盆景镇”。
四、规划的主要依据
1、依照《中华人民共和国城市规划法》及与城镇规划相关的法律、法规、标准、规范；
2、《村镇规划标准》GB50188-98＜《吉林省城市规划管理条例》＞。
3、《村镇规划编制办法》（试行）《国务院＜村庄和集镇规划建设管理条例＞》。
4、《中华人民共和国土地管理法》。
5、《中华人民共和国环境保护法》。
6、《XX自治州生态州建设规划》。
7、《XX县城镇总体规划》。
8、《XX国民经济和社会发展“十五”规划》。
9、《Xx镇城镇总体规划》（20xx~2020年）。
10、规划以《XX省XX县生态示范区建设总体规划》为总纲。
五、规划期
“十一五”规划期：20xx~20XX年。
六、XX镇“十一五”规划主要内容
㈠XX镇经济发展规划：
20XX年XX镇农村经济总收入达1.85亿元，农民人均纯收入达4200元，粮食产量稳定在1800吨，劳动力转移6500人，药材种植面积占全镇耕地面积的1/3，绿色有机食品产业发展壮大，使之成为全镇的经济增长点，打造特色、绿色和有机品牌，从而调动产业结构的全面调整，使产业结构完整、系统化。
1、中药材产业发展规划
XX镇地处长白山脚下，发展中药材得天独厚，有着丰富的野生资源，并且种植品种多样化，在“十一五”期间，主要以地道的长白山中药材为主，力争使药材面积达20xx公顷，采取大力发展林下野化山参及中药材深加工业，充分利用国家东北老工业基地的战略方针和政策措施，发展壮大长白山中药材大镇。
（1）XX镇X村、XX屯、XX村细辛基地建设项目，位于XX镇XX村，属新建项目，总投资500万元，基地面积100公顷，项目建成后，可使400户，1500个农业人口脱贫致富。规划期20XX年。
（2）XX镇桔梗基地建设项目，位于XX镇XX村、XX村，属新建项目，基地面积30公顷，总投资250万元，项目建成后，可使2村共同受益脱贫致富。规划期20XX年。
（3）XX镇XX村贝母基地建设位于XX村，属新建项目，总投资20万元，基地建设面积8.2公顷，项目建成后，可使XX村80%的农户受益。规划期20XX年。
（4）XX镇XX村天麻扩繁基地建设项目位于XX镇XX村，属新建项目，基地建设面积0.5公顷，总投资25万元，项目建成后，可使XX村520户农户受益。规划期20XX年。
（5）XX镇XX村野山参基地建设项目位于XX镇XX村，属新建项目，基地建设面积100公顷，总投资150万元，项目建成后，可使XX村受益并脱贫致富。规划期20XX年。
（6）XX镇国营林场五味子基地建设项目位于XX镇XX村国营林场林区，属新建项目，基地建设面积60公顷，总投资100万元，项目建成后，可使XX村受益。规划期20XX年。
2、绿色产业发展规划
（1）XX镇特种苗木繁育基地建设项目位于XX林场和XX村，属新建项目，采取股份制经济方式，基地建设面积8公顷，总投资200万元，项目建成后，可使XX村136户农户受益。规划期20XX年。
（2）XX镇XX村水芹菜种植基地建设项目位于XX镇XX村，属新建项目，基地建设面积20公顷，总投资45万元，项目建成后，可使XX村79户农户受益。规划期20XX年。
（3）XX镇XX村绿色无公害大米基地建设项目位于XX镇XX村，属新建项目，基地建设面积40公顷，总投资100万元，项目建成后，可使XX村86户农户受益。规划期20XX年。
（4）XX镇XX海山食用菌基地建设项目位于XX镇XX村，属新建项目，基地建设面积10000平方米，总投资40万元，项目建成后，可使XX村138户农户受益。规划期20XX年。
（5）XX镇瓜果基地建设项目位于XX镇XX村，属扩建项目，基地建设面积400公顷，总投资250万元，项目建成后，可使四村农户受益。规划期20XX年。XX镇所产瓜果州内、省内闻名。客商云集XX村，XX村是XX镇瓜果的集散地。
（6）XX镇干豆腐深加工建设项目，位于XX镇，属新建项目，建筑面积400平方米，基地建设面积1000公顷，总投资100万元，项目建成后，为XX镇的产业结构调整开辟先河，规划期20XX年。
（7）XX山绿色无公害仿野生坚果、榛子（毛榛）建设项目，位于XX镇，属新建项目，基地建设面积100公顷，总投资100万元，项目建成后，即可绿化荒山、荒地，又为农民增收致富，规划期20XX年。
3、XX镇劳动就业规划
XX镇是一个农业重镇，20XX年劳动力总数120xx人，其中转移人数为1565人，每年以10%的比率递增。至20XX年，全镇劳动力转移总数6500人。其中国外1500人，国内5000人。
4、XX镇畜牧发展规划
牧业生产规划如图
5、XX镇贸易发展规划
在“十一五”规划时间内，全镇的非公有制经济在原有的1340户的基础上，增加至1500户，提高11%，重点放在绿色加工企业，达到10户，填补镇内绿色加工的空白。
在“十一五”规划期间，全镇全口径经济贸易总量突破9000万元大关，全口径增加值以每年13%的速度递增，使其能够带动产业结构的调整。
6、XX镇招商引资引资项目规划
XX县衙建设项目
XX县衙项目建设体现了清末东北地区行政办公的历史风貌，且XXX本人作为XX山勘探第一人，具有很高的纪念意义，对慕名而来的参观XX山的旅客起一定的吸引作用。
在该项目区，为提高游览和活动的趣味性，增加景观的艺术性，以一定的木结构建筑作为活动场所。同时配套服务内容有小型餐厅、超市和旅游纪念品等。项目建设占地面积10000平方米。
效益分析：年收入400万元人民币，利润200万元人民币，投资回收期6.5年。
项目总投资：3000万元人民币。
建设地点：XX镇XX街（遗址）。
建设性质：恢复
商业步行街建设
项目概况：XX镇是老县城的所在地，北部与XX乡相连，西接XX镇，东与XX毗邻，全镇幅员面积1396.44平方公里，9842户，34600人。是XX山旅游的必经之路。
老商业街主要以各家各户零散经营为主，在形式上显得不规范，形不成商业规模，商品摊儿乱摆，占道经营，造成了经济秩序混乱，即不便于市场管理，又有碍于市容、市貌。
商业步行街总长400米，红线15米宽，共2层。
效益分析：年收入5000万元，利润为430万元，投资回收期为5年。
项目总投资：该项目总投资20xx万元。
建设地点：中心路
建设性质：新建
建设期限：“十一五”期间
五星级宾馆
项目概况：该项目投资20xx万元，建一座集旅游、餐饮、娱乐、休闲等各项服务为一体的星级宾馆。共占地10000平方米，长90米，宽20米，总建筑面积为5000平方米，共5层。
项目效益分析：年收入700万元，利润300万元人民币，投资回收期为5-6年。
项目规模：占地10000平方米，建筑面积5000平方米
项目总投资：20xx万元人民币
建设地点：XX街旅游规划区内。
建设性质：新建
农贸综合市场改建
项目概况：XX镇距长白山87公里，辖区总面积为1396.44平方公里，9842户，34600人，个体工商户487个，其辐射范围到达XX、XX、XX。现在已是全州最大的农贸市场和农副产品集散地，还是通往XX山旅游的必经之路。
随着市场经济的迅速发展，每逢“大集日”，周边乡镇的个体户都到此进行商品交易，XX农贸市场有“万人大集市”之盛誉。农贸市场的现状已满足不了市场流通需求，扩建XX农贸市场，符合民意，势在必行。
农贸市场扩建后，占地15000平方米，建筑面积达到10000平方米，摊位545个，是集农、工、商为一体的农贸市场。
项目效益分析：全年总产值20xx万元，利润达到900万元。投资回收期为4.5年。
项目总投资：该项目总投资700万元。
建设地点：老农贸市场。
建设性质：改建
朝鲜族旅游观光民俗村
项目概况：挖掘朝鲜族的历史传统和民俗，把人和人的生活作为有价值的资源，开发原汁原味的、有生活的民俗旅游产品。以现在的朝鲜族生产和生活习俗以及民风、民情、民俗作为旅游开发的直接内容，开发参与性的民俗旅游项目。主要为休闲度假的旅客提供具有地方特色和民族特色的民俗、节庆和农事活动的场所，增加体验感。
除环境卫生外，该区域还应塑造与旅游有关的环境氛围，考虑游客对环境设施的需求，包括购物设施的小型超市，出售当地特色产品，农副产品和生活用品及纪念品。
合并三村后，XX村总户数可达70户，并且所建朝鲜族旅游观光民俗村，位于XX旅游公路旁，更是XX至XX市高速公路旁旅游观光环境优良，地理位置依山傍水面公路。
娱乐设施：垂钓场、中小型民俗娱乐设施。
项目效益分析：年收入人民币80万元，利润40万元人民币，投资回收期为6年。
项目总投资：200万元人民币。
建设地点：XX镇XX村（松老旅游观光路3公里处）。
建设性质：新建
XX旅游度假村
项目概况：以水面旅游观光，地面度假为主题，建立XX旅游度假村。涉及水域总面积26平方公里，蓄水量达2亿立方米，依据该区位于原清朝XX县衙所在地。所在地内历史古迹有XX寺、XX观等名胜古迹，并且XX旅游渡假村具XX村公路仅7公里，依据规划7公里公路建成水泥路，最终达到上XX观山，到XX玩水的总目的。
渡假设施功能齐全，空调、热水、厨房设施等均以电器设备为主，档次偏高，无论冬、夏季皆可使，并保证享受标准的服务。配套服务内容中应有小型餐厅、超市并提供厨师上门服务和送餐服务，超市则是为了方便客人的生活自助。
该园区内部应进行园林的绿化和美化，形成优良的度假环境和生活环境，小区与车行道的接壤处以行树绿化，将小区与外部环境分隔开来，使内部更加幽静，不受外界干扰。
项目效益分析：年收入500万元人民币，利润300万元人民币，投资回收期6年。
项目总投资：20xx万元人民币。
建设地点：XX旁XX村。
建设性质：新建
建设期限：20XX年
桔梗种植基地
XX镇是XX县的药材大镇，有可利用耕地上千公顷，且土质好，小气候条件优越，水资源丰富，昼夜温差较大，特别适宜XX山道地药材桔梗生长。
桔梗别名包袱花、铃当花，为桔梗科多年生草本植物，以根入药，有宣肺、散寒、祛痰、排脓等作用。同时还是人们喜食的山野菜之一，特别深受韩国、日本的青睐。野生资源已枯竭。
项目总投资：该项目总投资额为150万元。
建设地点：生态经济沟
建设性质：新建
细辛药材基地
项目概况：XX镇位于XX山北麓，平均气温2.2度，无霜期100~120天，降水量667毫升/年，野生的XX山道地药材十分丰富。XX山药材在市场上独领风骚，市场缺口大，大力发展细辛种植是合理、可行的。
细辛别名烟袋锅花、细参、马儿铃科植物，生长周期为6~8年，以全草入药。有散风祛寒、行水止痛、温肺化痰的作用，以其独特的道地性闻名全国。
项目效益分析：年创产值470万元。
项目总投资：总投资额为150万元。
建设地点：无公害药材园。
建设性质：新建
萄粒页岩开发
项目概况：页岩开发项目位于XX镇XX村前山，距镇所在地4公里，距XX公路、XX公路皆4公里，交通十分便利，并且村民文化素质高，劳动力资源丰富。
以开发矿产资源为主题，开发、加工萄粒页岩。页岩的主要用途为制造轻体建材（红瓦、空心砖等），总占地面积20公顷，储量40万立方米，可开采期30年。依托省地质六所现已完成可研及钻探等前期工作，所钻页岩达到国家优质标准。
效益分析：年收入100万元人民币，利润80万元人民币，投资回收期4年。
项目总投资：400万元人民币。
建设地点：XX镇XX村。
建设性质：新建
规划期：20XX年
㈡XX镇社会事业发展规划
1、XX镇文化产业规划
村级文化活动规划
我镇村级兴建农村文化室已达47个。在村级文化室的发展规划中我镇将通过文体站、村团支部共同组织现已建起的文化活动室“室室有活动”，在此基础上，到20XX年，在全镇的47个行政村中达到100%的村有文化活动室，并逐步巩固、发展、完善、利用。
“文明户”的发展规划
在未来的五年，为进一步搞好我镇精神文明建设，镇政府将认真组织调动文体站、共青团以及镇妇联，深入基层搞好精神文明建设宣传，我镇规划在现有的3218个文明户中，到20XX年将达到全镇文明户4500个，到20XX年达到5000户以上。力争在“十一五”中的最后一年中，使我镇文明户达到全镇的80%以上。
关于文化下乡活动的发展规划
规划至20XX年中旬，完备文体、文化演出队的基础设施，为文艺演出队下乡为农服务创造条件。除此之外，近些年我镇在镇社区老协的组织下，现已有一支业余秧歌队，每天晚上活跃在街道上，用健康的文艺形式占领社会主义文化阵地，同时也给作为XX山旅游的必经之路增加亮点。我们规划到20XX年，在每年一度的“三节”中保证一支80人左右的秧歌队伍为群众进行表演，大型运动会每两年一次。
2、XX镇林业发展规划
我镇林业经营总面积为20xx4公顷，林业用地11233公顷，有林地3754公顷，其中天然林2290公顷，人工林1464公顷，林业其它424公顷，无林地888公顷，按XX镇行政区域面积计算森林覆盖率83%，非林业用地9216公顷，现已退耕还林612.5公顷，现有参地1180公顷。按照科学发展观的要求，我镇将在20XX年~20XX年大力组织林下开发，每年以20公顷野化山参、林下五味子，5公顷林下山葡萄种植的发展速度逐年递增,尽最大努力搞好林区综合开发。
3、XX镇教育发展规划
教师队伍建设
20XX年XX镇现有教师404人，其中中学教师166人，小学教师238人。截止到20XX年，中学教师本科学历争取达到50%，小学教师专科学历达到60%。
布局调整，集中办学
新建XX中学3900平方米校舍，在适当时候将全镇三所中学合并为一所寄宿制重点中学。届时集中全镇优秀教师，骨干教师，进一步优化教师资源，提高教育教学质量。
XX片现有5所村小，在条件成熟之时，XX周围学校全部合并到中心校，仅留XX一所村小。
XX仅保留XX学校、XX学校，其它均合并到中心校。
XX仅保留XX小学，其它均合并到中心校。
办学条件的改善
重点建设XX中学，XX中心校，将这两所学校建成全镇窗口学校。在5年中，新三室、老三室全部建齐且要达到先进水平。XX中心学校、XX中心学校的育人环境也要再上一个新台阶。
进一步巩固、提高普九成果，流失率控制在2.5%左右。升学率为80%。
㈢XX镇小城镇建设及旅游业发展规划
1、小城镇建设布局
建设内容
（1）XX镇道路交通项目
XX镇道路交通建设依据小城镇建设规划，完善镇内三个主要出口，道路拓宽工程，配合国家修建东边道，为铁路的畅通奠定基础，按国家标准完善镇内交通道路。
（2）基础设施项目规划
①XX镇中学楼项目，属新建项目，位于XX镇西部，原XX七中旧址，总投资330万元，该项目建成后，可改善办学条件，改善生源，也是我镇经济发展和社会进步的需要。规划期20XX年。
②XX镇垃圾处理工程，位于XX镇西部一公里处的洼地，该洼地自然形成。项目总投资100万元，建成后有利于XX镇的卫生环境建设，改善人们的生活排水条件。规划期20XX年。
见附表：建设项目一览表、分解表。
2、XX镇旅游资源规划
XX镇是去往XX山旅游的必经之路。每年XX山来往游客应接不瑕。这是我镇开发旅游的主要客源之一。依托这一优势，开发XX休闲度假村，扩建XX钩鱼场，恢复“XX县衙、XX寺、XX观”等古建筑遗址，形成完善的旅游服务体系，独特的旅游资源将带动旅游业的发展，成为一个集旅游、观光、休闲为一体的新型城镇。
20XX年开发的旅游资源是恢复XX县衙、新建XX度假村。
县衙遗址位于镇内XX街，是XX镇的历史文化遗产，是开发旅游资源的重要内容之一，修复XX县衙体现了清末东北地区行政办公的历史风貌，且XX本人也是XX山勘探第一人，具有很高的纪念意义，对慕名而来的参观XX山的游客有一定吸引作用。
XX县衙采用多重四合院形成，包括县衙大门、正厅、巡捕房、大牢、内居住后院等，形成丰富的游览路线。周边园林或建筑与仿古式建筑相结合，达到返古归真的效果。
XX休闲度假村位于XX镇西部7公里处，由XX电站蓄水而形成。涉及XX镇水域面积26平方公里，蓄水量达2亿立方米，开发后可容纳游客1000人，经济效益十分可观，能够带动地方经济的发展。
以水面旅游观光为主，地面休闲为辅。各种相应的功能设施齐全，备有观光船、快艇、橡皮船等水上交通工具。地面有豪华餐厅和标准套房，使游客享受星级服务和美味佳肴。
XX以真山真水、风光秀丽而著称。四周树木参天、满目青翠，华盖苍苍，依据独特的自然优势、地理优势、开发XX度假村势在必行。
20XX年开发的旅游资源是观赏农业园。
农业园位于XX镇西部3公里处，占地面积15000平方米。能满足旅游者现场观赏生态农业、高效农业、道地药材的需求。
依据XX镇独特的自然优势、气候优势、遵循生态学原理和旅游美学原则，间种、套种各种果木，绿色农作物，长白山道地药材。包括果园、山野菜园、药草园、珍稀物种展示园、高效农业园等，同时采用水注旋转四射的喷灌设施，形成独特的水雾，增强观赏性。
20XX年开发的旅游资源是朝鲜族民俗风情村
该民俗村是XX镇东部1公里处的XX村，是一个比较典型的朝鲜族村。依然存留着朝鲜族的历史传统和民俗，原汁原味的生活习俗以及民风、民情具有很高的参观价值。
朝鲜族民俗风情村建设内容包括：
①朝鲜族的婚俗节庆（结婚、寿辰）
②原始住房、服饰
③饮食文化（狗肉、打糕、米酒等）
④民间传统的文化娱乐（跳舞、唱歌、荡秋千）
20XX年开发的旅游资源是长白山绿色生态园
XX山绿色生态园位于XX镇XX村东部15公里处，以XX水库为中心，三面种植特种苗木和道地药材。总区域面积为150公顷，水库蓄水量为1万立方米，水面宽为0.5公里。
该生态园集养殖、种植为一体，各种基础设施齐全。水中有各种鱼类20余种，水面养殖鸡、鸭、鹅1000只。周围种植道地药材和特种苗木30种。大坝上建有垂钩观赏走廊、“浪漫郊野屋”，为游客们的休闲提供了方便。
XX山绿色生态园的环境幽雅、气氛祥和、水质清澈，绿色美食是吸引游客的关键所在。
“十一五”开发“十一五”开发的旅游资源是启动民间资金、招览民间人士修复XX观、XX寺
XX观、XX寺位于XX镇内，开发此资源是XX镇历史文脉的延续，具有独特的魅力，有利于旅游业发展。
该项目建筑以四合院为主体建筑群、坛庙、寺庙等古建筑相衬。全部用料以木材为主，以展现古代遗址的真实风貌，再现幽雅素雅、清净淡泊的环境氛围。

XX镇人民政府
200x年xx月