城镇职工养老保险将跨省转接发全国通社保卡

城镇职工养老保险将跨省转接 发全国通社保卡

http://news.dichan.sina.com.cn南方网2009-12-23 10:46:24

提要：长期困扰全国广大职工特别是农民工兄弟的养老保险无法跨省转移续接问题，明年元旦起终于有望逐步得到解决了。占主流的观点认为，将农民工养老保险制度纳入养老保险的转移接续办法中解决转移接续难题，进而促进建立统一的社保制度更加合理。

长期困扰全国广大职工特别是农民工兄弟的养老保险无法跨省转移续接问题，明年元旦起终于有望逐步得到解决了。按新政策设计，参保人办理转续关系无需两地跑，全国将发行通用的社保卡。

明年企业退休金平均增10%

昨日召开的国务院常务会议决定，实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。新规定将对包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员适用。 会议决定，从2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移;在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费;参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。

为避免参保人员因办理转续关系而在两地往返奔波，暂行办法规定了统一的办理流程，参保人员离开就业地，由社保经办机构发给参保缴费凭证;在新就业地参保，只需提出转续关系的书面申请，转入和转出地社保经办机构为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续。国家将建立全国统一的社保机构信息库和基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。

会议还决定，从2010年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2009年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加120元左右。 转移障碍导致很多农民工退保

长期以来，养老保险不能跨地转移续接，严重影响了外来工参保的积极性。而每年岁末，都有很多返乡农民工到社保部门退保。

记者曾多次随广州市社保部门到企业检查，很多中小企业均反映了这一问题。近日，东风路某物管公司一名姓邓的经理就表示，该公司保安大多是外来工，税前工资在1700元/

月左右，如果按8%来交养老保险，一个月就得扣掉100多元，他们负担都很重，每月还要寄钱回家，不少人觉得压力大不想参保。而公司如果强制要求参保，外来工往往选择跳槽去不需参保的公司。

有外来工也坦言，他们流动性大，可能今天还在城市打工，明天就回乡种地去了。对他们来说，养老关系不能跨省转移，退保时又只能拿走自己缴的那部分钱，还要跑去社保部门办手续嫌麻烦。

此外，不少小企业主也反映，20%的单位缴费比例负担过重。广州市政协委员吴名高就曾提出批评，外来工退保后，拿不走企业为其缴纳的这笔费用，也不能退给企业，很多老板都觉得不合理。

专家相信实施细则很快出来

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》明年施行的消息一出，立刻引发网友热议，好评如潮。不过，对于政策何时能实施，还有很多人持观望态度。广东劳动学会副会长罗明忠认为，这对于拥有2600万农民工的广东来说，无疑是一个大快人心的好消息，有利于推进城镇化，打破地方壁垒，形成全国统一的自由劳动力市场。政策既已出台，便不用担心实施会遥遥无期，相信实施细则很快就将出来。

解读1

对农民工一视同仁 两个办法合而为一

南都记者注意到，昨日的国务院常务会议只通过了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，没有提及今年2月一起征求意见的《农民工参加基本养老保险办法》。人力资源和社会保障部(以下简称人保部)专家苏海南说，这意味着，两个《办法》已经合而为一。

今年2月5日，人保部同日出台《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》摘要，向社会公开征求意见。8月，人保部副部长胡晓义向媒体乐观估计，这两个办法在今年下半年一定会出台实施。

但此间，我国是否应该单独出台一个针对2.3亿农民工的养老保险制度在学界存在巨大争议。多位学者认为，农民工单独建立一个社保制度将带来多种退休制度并存的局面，长期将导致社保制度一系列弊端。为农民工单独设立社保制度也不太现实，在基层操作中存在“身份识别”的难题。目前沿海发达地区，许多企业单位或事业单位用工，已经很难做户籍区分，在数量上城乡户籍比例已经达到1：1，相当一部分人已经融入城市生活和城镇制度

体系中；并且这个群体的数量在不断增长。另外，多种退休制度并存，还将加剧社保制度的碎片化，导致全国劳动力市场的扭曲，和全国大市场形成的障碍。

占主流的观点认为，将农民工养老保险制度纳入养老保险的转移接续办法中解决转移接续难题，进而促进建立统一的社保制度更加合理。

人保部专家苏海南昨日说，从《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》中“包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员”的表述来看，国务院听取了大部分学者的意见，将两个《办法》合而为一出台。

解读2

是保险关系全国转移 而非保险金全国统筹

北京大学劳动法和社会保障法研究所所长贾俊玲昨日提醒，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》解决的只是包括农民工在内的城镇职工养老保险关系跨省转移，并未解决养老保险金全国统筹。按照安排，我国在2012年才能实现养老保险基金全国统筹。当然，养老保险基金实现全国统筹后，又将反过来使得关系转移更容易实现。

《办法》中提到“在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费”，贾俊玲解释，这是因为目前我国东中西地区养老保险缴费标准形成了差距，如果单位缴费能100%转移的话，缴费标准高的地方肯定不愿意，也对其不公平，因此只转移部分单位缴费。

5年内8亿人可享社保一卡通 城镇非就业老人获保障

2010-10-05 05:08:00 来源：荆楚网

[提要] 据《瞭望》新闻周刊报道人力资源和社会保障部社会保险所所长何平日前透露，按照规划，“十二五”期末，8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在社保卡内，力争实现“一卡通”。

楚天金报 据《瞭望》新闻周刊报道人力资源和社会保障部社会保险所所长何平日前透露，按照规划，“十二五”期末，8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在社保卡内，力争实现“一卡通”。

城镇非就业老人将获保障

何平称，我国社保制度经历了从无到有，覆盖面从小到大，待遇水平从低到高的发展过程，现在制度上还剩下一个空白点——城镇非就业老年居民的养老保障，“十二五”期间将补上这一个制度安排，之后，从国家法制安排上来看，“人人享有社会保障”的所有目标人群，都受到了有效的法律保护。

8亿人可享社保“一卡通”

据了解，“一卡通”是“十二五”期间提升社保经办机构管理服务能力的指标性要求。人社部部长尹蔚民公开表示，将重点大力推进标准统一、功能兼容的社会保障卡的应用，在2010年底预计发卡1亿张的基础上，争取“十二五”期末全国发卡8亿张，并争取早日实现“一卡通”。

“„十二五‟期间，„一卡通‟是个硬指标”。何平说，社会保险卡按规划到“十二五”末，8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在这张社保卡内。在有条件的城市，社保卡还将成为“市民卡”，以实现更为广泛的电子结算功能。

医保漫游非“技术问题”

何平也解释：“一卡通”的“通”，是指各项社会保险信息“通”用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。另一方面，这个“通”还远远不是“全国通”，而是“本地通”——跨省市的社保“通”仍面临统筹层次低的老大难问题。

对于情况较复杂的医保，目前多数地方实行的仍是地市级统筹，跨省市的医保“漫游”多以“城市间协议”的方式“批量处理”。“社保发展要在„十二五‟期间让参保者得到更多实惠，取得实质性进展，关键在于打破地方分割的管理方式”，何平指出，省级统筹最大阻力来自于地方利益的平衡，涉及到上下级政府财政“受益受损”的利益博弈。因此，跨省市、跨地区的医保“漫游”，不是一个技术问题而是一个制度问题、利益问题，这种利益协调，需小心谨慎，稳妥推进。

医保卡全国通用尚需时日

人民网网友称，医保比社保更需全国一卡通，每个人出门带大量的药和钱，急病还得自费，不提前申请还不给报销，超时也不给报，药不对也不报，寄来寄去花很长时间。 人力资源和社会保障部方面表示，目前各统筹地区医疗保险机构多只限于对当地的定点医疗机构和参保人员进行管理和提供服务，对参保人员在统筹地区外发生的医疗费用基本上都采取事前备案、事后报销的方式进行结算，这些做法，确实给参保人员带来不便。人力资源和社会保障部正会同有关部门研究解决这一问题。

目前，医保一卡通已在一些跨省城市间、省内实现，短时间内还不能实现医保全国一卡通。在暂不能实现全国联网的情况下，这种办法可以方便参保人员跨省异地就医的报销，减轻个人负担。如上海与浙江、江苏、安徽及河南部分统筹地区之间已开展合作，海南与山西、黑龙江、广东、广西、贵州6省的一些统筹地区也达成了异地就医合作意向。 要实现医保全国一卡通，首先要统一地区间医疗结算有关的信息标准，使信息可互认与流动；其次参保地、就医地均发行社保卡，并建有支持社保卡应用的良好系统环境；再次要在中央、省建立结算平台，与各地医疗保险系统连接，支持地区间的费用信息交换与结算。这一业务需要全国完善的信息系统和网络系统的支持，也需要各地区经办机构充分协作与配合，逐步实现参保人员就地就医、持卡结算。(记者赵鹏)

关于社会保险的全国统筹管理，国务院已经承诺了在2012年实现的时间表，各

种社会保障领域的法律法规都在加紧制定和出台中。

中山大学政务学院公共政策学系主任郭巍青教授表示，社保账户全国联网在技术上好解决，但社保“全国通”问题的关键在于社保基金涉及到地方利益、部门利益之间的复杂博弈，而且各地社保金的标准也不同，如何确保社保流动不至于产生新的利益失衡就成为社保全国通的难点所在。 郭巍青分析，必须中央协调统筹以平衡各地的差异，并且出台的相关政

策制度要保持连续性。

社保看病一卡通在福州启动

2009-12-30 16:46:50

中国日报网消息：12月29日上午，福建省社会保障卡(以下简称社保卡)首发暨医疗就诊一卡通系统开通仪式，在省立医院举行。新发的社保卡将取代现有医保卡和就诊卡，在全省范围内通行通用。一张小小的社会保障卡，不仅将实现“就诊一卡通”，还将在社会保障、金融支付等领域广泛应用，更加方便百姓生活。

卡小功能多

29日首发仪式上，首批三十多位福州市民代表领到了社保卡。

记者看到，社保卡跟城镇职工医保卡有些类似。卡的正面包括持卡人姓名、照片、社会保障卡号码、银行卡号等基本信息。另外还有一片IC卡芯片。别看芯片小，里面可储藏着持卡人的姓名、性别、社会保障、健康档案等各种信息。社保卡同时还是一张银行卡，具有银行“电子钱包”功能，居民可持卡到银行网点办理存取款、代收代付等个人金融业务,同时可像普通银行卡一样刷卡结算。卡的背面为全国统一样式，墨绿底色，印着国徽及“中华人民共和国社会保障卡”字样。

据了解，我省省级医院的医疗就诊系统正在改造，明年1月前后，社保卡就可以在附一、省妇幼等省级医院通用。此后，再逐步改造市、县医院就诊系统。

等系统改造完毕，社保卡可在全省医院“就诊一卡通”。

四大功能全国领先

除了以上功能外，省人力资源和社会保障厅副厅长赖诗卿介绍说，社保卡推行后，不仅仅凭社保卡可在医疗机构办理挂号就诊、费用结算，还可方便进行医保联网结算，全省通行通用。

另外，社保卡还将作为我省居民健康档案信息系统的索引。我省将建居民健康信息系统，居民一生在医疗卫生保健过程中产生的信息，如体检、预防接种、检查、检验、诊断、医嘱等，都将以社会保障号码为索引连续保存在系统中，形成完整的健康档案。医疗机构之间以此实现信息共享，减少不必要的重复检查，降低人们的医疗费用。

另外，社保卡还具有身份识别功能：卡面印有持卡人姓名、照片、身份证号码，可进行身份识别；记录个人信息：比如持卡人就业培训、社会保障、特殊人群帮扶、个人血型、特殊病种等信息等。

“集此四项功能于一体的社保卡，全国仅我省一家。”赖诗卿说。

榕明年3月全面发放

赖诗卿介绍，明年3月，福州、泉州将开始全面发放社保卡；5月底，全省其他地区全面开始发放社保卡；力争明年年底全省发放完毕。

另据了解，我省社保卡将分为两个阶段推广：第一阶段为在2010年底前，建成省、市两级社保卡系统，全面发放社保卡，并在社会保障、医院就诊、金融支付等领域推广应用；

第二阶段为，到2012年，初步建成面向全省城乡居民、技术标准统一、多领域广泛使用的社保卡服务体系与运行管理机制，实现一卡通用、一卡通行，增强社会保障、医疗卫生等公共服务能力。

异地就医不换卡

目前，医保病人到外地就医比较麻烦。首先需要到当地医保部门申请，备案后医保部门再发一张“异地就医卡”，病人再凭着“异地就医卡”就医，比较不方便。而凭着社保卡，今后异地就医不换卡，缩短了申请时限。

省人力资源和社会保障厅有关负责人介绍，今后，市民凭着社保卡，只需到当地医保部门申请、备案，无需再另发“异地就医卡”，拿着社保卡即可在全省就医看病。

问题

社保卡怎么领?社保卡该怎么领取，许多市民十分关心。记者从省人力资源和社会保障厅了解到，个人无需申办社保卡，相关部门将按照计划逐步免费发放。全省社保卡发放将先从城镇职工开始，再进行城镇居民的发放。据了解，城镇职工的社保卡将由职工单位统一领取发放，而城镇居民将依托街道、社区、村委会等组织发放。

钱款如何转存?“换成社保卡后，医保卡里的钱会不会没了?”许多市民对此表示担心。记者了解到，居民在拿到社保卡后，只需到医院启用，原有医保卡就将自动停止，医保卡上的信息和钱都会自动转入社保卡中，不会消失。而非医保病人此前在各家医院办理的就诊卡，则需本人前往医院将就诊卡中的钱退出来。

未领卡病人怎么办?社保卡将分批发放，在未拿到社保卡之前，市民看病该怎么办，医保卡还能用吗?记者了解到，社保卡和医保卡会实现无缝对接。在医保卡/就诊卡向社保卡过渡阶段，未拿到社保卡的市民仍可继续使用现有的医保卡和就诊卡就医看病，保证平稳过渡。 记者同时从省卫生厅了解到，在社保卡发放之前，各医疗机构会继续发放原先的就诊卡。对已经领取社保卡的就诊人员，医院不得再要求购买其他形式的就诊卡。

我市已经完成了社保卡信息系统和读卡终端改造，社保卡已经能在福州和厦门使用，待我省其他设区市都按社保卡项目建设要求完成系统建设后，社保卡将能实现全省通用。”市医保中心有关负责人告诉记者，目前发放的社保卡可以在福州、厦门和我市各定点医院实现医疗就诊“一卡通”，持卡居民只需向所属医保中心报备，免去了以往城乡居民转外就医报销要经过的繁琐程序，直接在所申请定点医院就诊结算。

据悉，11月1日，我市已完成全市医保定点医疗机构结算窗口和医保定点零售药店读卡器的更换和布放工作，并启用社会保障卡医疗就诊功能。卫生部门正加快全市医疗机构信息系统改造工作和医生工作站读卡器布放工作，医疗机构信息系统改造后，社保卡将全部替代医院内部就诊卡，实现社保卡就诊“一卡通”。由于目前还处在过渡阶段，尚未领取社保卡的居民，仍然可以使用现有的医保卡或医院发行的就诊卡就诊。

多领域：

金融民政计生将可应用

“现在社保卡首先解决的是老百姓的看病问题，以后我市还将积极推进社保卡在金融、民政、计生等领域的应用，拓展社保卡的应用功能，促进信息化便民工程深入开展。”市劳动和社会保障局有关负责人表示。

据了解，随着未来功能的不断完善，社保卡将变得更强大：医保、社保、养老保险、失业保险都可凭卡办理，甚至还能缴纳水电费。利用社保卡的记录功能，持卡人的社保缴纳情况、就业状况、健康信息等都会登记在卡，方便随时随地进行查询。不仅如此，拿着这张卡，还能把求职登记、失业登记等手续，甚至是参加就业培训一并办理。目前，利用社保卡应用拓展功能，我市正对民政医疗救助“一站式”服务进行拓展，不久，属医疗救助的对象也可凭社保卡享受民政医疗救助的便捷服务。

此外，在金融服务领域，社保卡是电子钱包，具有普通银行卡的功能，可以办理储蓄、汇款、结算、购买基金、保险、代缴水电费等业务，对符合贷款条件的农民，还可提供自助可循环的小额贷款服务。

广覆盖：

年底前将发放599万张

全面实行社保卡“一卡通”后，拿到新社保卡的市民无需担心账户情况有变化，因为原医保卡上所对应的医疗信息和个人账户资金都会准确无误地转到社保卡上。在所有工作衔接完成后，旧卡才会“功成身退”。目前，我市109万城镇职工和城镇居民的信息采集和比对工作已经完成；590万新农合社保卡信息采集完成91.4%。

社保卡既有社会保障IC芯片，又有银行卡的隐性磁条，同时具备医保卡和银行卡的功能，所以只要卡里有钱，就可当场刷卡结算报销医疗费用，可以用医保卡个人账户支付个人负担部分，或用社保卡个人银行账户支付个人负担部分，实现就诊登记、结算、药房取药“一卡通”。目前，社保卡的功能已经可以替代医院内部就诊卡

惊爆！工行社保卡并连了，在家就可缴社保

工行社保卡并连了，一分钟联通，全家终生受益。

工行社保卡连通，解决了缴纳社保与工作时间冲突的历史难题。

工行社保并连，免除了缴纳人的后顾之忧。

依托工行强大的实力，易斯来福商城（工行合作伙伴之一）工行社保卡并连有奖活动风声水起。

享受的服务多了，并连出新天地

社保卡和工行并连后，将享受更多服务，包括查寻息，短信、 设置社保卡密码、 缴费申报、指定医院等。如查询信息服务中，参保人可通工商银行自助终端或网上银行查询本人的参保信息，包括基本信息、参保险种、各险种积累金额、各险种的缴费记录等。值得一提的是，指定医院服务中社保相关管理办法通过工行自助设备和网上银行，为未满14周岁参加住院医疗保险的子女选择医保指定医院（一级医院或二级医院）作为提供门诊服务的定点医疗机构，享受门诊待遇。并连并出了新天地，参保人享受的服务更多了。

历史性变革

长期以来，社保的缴纳始终是困扰现代人的一道难题：工作时间与缴纳时间的冲突。现在这个问题已经迎锐而解了。工行社保卡并连，随时可通过工行自助终端和网上银行来进行缴费，轻轻松松一点，社保缴纳不用愁。

就诊“一卡通” 福建省走在全国前面

2010-12-14 09:26:55 来源：福建日报 [提要] 持一张社会保障卡，到全省各家医院看病，都可一卡通行。2009年12月29日，我省在省立医院首发福建省社会保障卡，并正式启动医疗就诊“一卡通”，一项温暖民心的民生工程终于上路。

持一张社会保障卡，到全省各家医院看病，都可一卡通行。这一八闽百姓期盼已久的梦想已经实现。

随着11月底全省县级以上医院基本完成信息系统改造，福建成为全国率先且目前是唯一实现全省医院就诊“一卡通”的省份。明年3月底，乡镇卫生院和社区卫生服务中心完成信息系统改造后，全省医疗机构都将实现就诊“一卡通”。

这个一度被认为是“不可能完成的任务”，为何能在我省率先突破？“这得益于省委、省政府为民办实事的决心，有关部门拧成一股绳寻求突破的锐气，我省在卫生和医疗保险信息化上先行探索打下的良好基础，以及有关利益方达成共赢的创新路径选择。”省卫生厅卫生信息化建设工作小组常务副组长张守臣如是说。

打好基础：先行探索信息化，保障卫生医保发展

就诊“一卡通”能在全省顺利推开，需运行良好、稳健的医疗就诊和医疗保险信息化环境。在这两方面，我省打下了良好的基础。

上世纪90年代初，我省医疗机构在全国率先进行信息化建设，纷纷采用信息卡的模式管理病人身份，解决缴费、结算等问题。病人到医院就诊先办理一张就诊卡，存入预缴金，然后凭卡完成挂号、就诊、划价、缴费等环节。

省卫生信息中心副主任俞建明说：“在当时的历史条件下，这样的信息化管理模式发挥了很大作用，减少了挂号、划价等环节，避免在就诊过程中反复缴费结算，大大节约了就诊时间，提高了工作效率。”

针对薄弱的乡镇卫生院、社区卫生服务中心，近年来，我省通过实施乡镇卫生院加强建设规划、扶持社区卫生服务中心发展等，逐步改善其医疗信息化环境。明年3月底，全省乡镇卫生院和社区卫生服务中心将完成社保卡就诊“一卡通”改造，为此，省级财政补助4563万元，地方政府予以配套。

同时，从2000年城镇职工基本医疗保险制度启动之初，我省就开始同步进行医疗保险信息化建设，全省实行统一技术标准和业务标准，10个统筹区分别建设，基本同步实现了在统筹区内持卡就医、实时结算。

在此基础上，2006年1月，我省启动了全省医疗保险信息系统联网工程，并在不统一医保政策、不转移医保关系、不改变待遇标准的条件下，实现了医保信息联网互通、省内异

地就医实时结算，解决参保群众异地就医难、费用报销难等问题。我省也成为国内目前唯一实现医保省市县乡四级联网、异地费用实时结算的省份。

坚定决心：突破利益掣肘，小范围试点成功

由于历史原因，卫生信息化是由各个医院投资建设的，无法互通互联的信息“孤岛”现象渐渐浮现。“各医院的就诊卡均为非标准的信息卡，无法通用，患者到每家医院看病，都需办一张就诊卡，并存入预缴金，看病剩下的钱就沉淀在不同的就诊卡里了。”俞建明说。 这就造成两方面的问题：患者一人持多卡，特别是看病频率高的老年人可能有10多张卡，看病不方便；同时，患者因怕重复办卡的麻烦，一般不会看完一次病就把就诊卡退掉，这样医院就大量占用了沉淀资金，高者甚至达上千万元。

“多卡合一、一卡通行”，成为老百姓的期盼，但推进此事颇为不易。2004年，我省即提出全省“一卡通”的设想。2007年，有关部门联合发文要求推行就诊“一卡通”，在发放统一标准的医保卡的基础上取消各家医院的就诊卡，但最终未果。

除了技术层面的改进、融合之外，有关人士坦言，来自医疗机构特别是医疗量大的大医院的阻力最大。“因为，这涉及大医院的自身利益，他们可以用沉淀在就诊卡里的钱作流动资金。当然，从医院自身来说也有它的合理性，因为，此前的信息化建设都是他们投资建设的。”俞建明说。

虽有阻力，但我省卫生部门仍从2008年起在省人民医院、省级机关医院等医院利用银联卡进行小范围的就诊“一卡通”试点，并取得成功，实现了在一家医院或几家医院“一卡通”。 鉴于此，省委、省政府对推进“一卡通”、方便群众看病的决心更坚定。2009年，省政府工作报告提出在当年推行全省统一的社保卡，并在此基础上逐步推行就诊“一卡通”。同时，将此列为深化医改一项重点任务，并列入数字福建社会信息化项目建设。

2009年12月29日，我省在省立医院首发福建省社会保障卡，并正式启动医疗就诊“一卡通”，一项温暖民心的民生工程终于上路。

创新模式：政银合作共赢，解决经费难题

突破利益掣肘后，还需解决经费支撑问题。实现就诊“一卡通”需大量资金，如换一张新的社保卡，以成本20元计，全省参加各类医保共3500多万人，仅此一项就需7亿多元。此外，除了系统改造之外，更换医生桌面上的一台读卡器就需1000多元，一家大医院有近千个读卡器，改造费用就达百万元以上。

怎么办？是采取传统的政府包办一切方式，还是创新思路？经审慎调研、论证，我省决定采用“政银携手、合作共赢”的模式。

创新反映在新版社保卡上：和以前的相比，新卡上有独特的“银联”标志。“能提供金融服务，是福建社保卡的一大亮点。”省人力资源和社会保障厅副厅长赖诗卿介绍，新版社保卡涵盖社会保障、医疗就诊、金融服务等功能，除办理社会保障业务、实现就诊“一卡通”之外，还有电子钱包作用，持卡人可到银行办理存取款、代收代付等个人金融业务，还可刷卡消费。 “这种模式找到了政府部门、医院、金融合作机构三方利益共赢的结合点，这样，推进„一卡通‟才有了动力和保障。”赖诗卿说，对医院来说，可减少在制发卡等方面的投入，提高信息化水平，金融机构则看中社保卡的金融支付功能，而政府则利用市场化手段提供公共服务产品，减少财政支出。

正因为此，我省各家银行积极响应，参与社保卡项目建设，并承担大部分制发卡等方面的费用。如省本级需发社保卡27万张，相关费用由合作的兴业银行承担，各设区市的由农业银行等银行承担。

首发社保卡后，在社会保障、卫生、数字办、公安等部门通力合作下，此项工作开拓提速，要求今年内发放1000万张，明年3月底前累计发放3000万张。与此同时，各家医疗

机构的信息系统改造工作也在紧锣密鼓地进行，目前，全省县级以上医院已完成改造，明年3月底，乡镇卫生院和社区卫生服务中心也将完成改造。

值得注意的是，我省还利用社保卡作为居民健康信息系统的索引，将预防接种、诊疗、检查、检验等医疗卫生信息存在卡里，形成完整的健康档案，各个医疗机构以此实现信息共享、互认，减少不必要的重复检查，节约患者费用。

目前，居民健康信息系统省级平台已建成，10家省属医院已实现互联互通，病历档案和39项医学检验、检查项目已实现互阅互认。厦门市民健康信息系统已与省级平台联网，福州、泉州、莆田市级平台年内将与省级平台联网，其他设区市明年实现与省级平台联网。有关人士预计，系统完全建成投用后，每年将为患者节约数亿元费用。（记者 段金柱）

新卡增加了银行借记卡功能。也就是说，新卡事实上具有两张卡的功能，一种功能是医保结算，另一种是银行卡。如果市民卡里有钱，在医院付费时，自负部分可直接在卡里扣，也就是医保可报部分启用医保结算功能，从医保基金里扣，自负部分启用银行卡功能，从市民存款里扣。在使用银行卡功能时，肯定要求患者输入密码的。“所以别人捡到卡是不可以直接取钱的。”张副局长解释。市民要想启用银行卡功能，需去合作银行（工商银行和建设银行）开通此功能。开通时，银行会要求市民设置密码。至于新卡会导致个人信息泄露的说法，张副局长也认为这种说法站不住脚。与旧卡相比，新卡所记录的个人信息是一样的。唯一的不同是，新卡上有个人照片，供医生核对。市民看病时可直接凭卡，无需带医保本。张副局长强调，社保卡不再是一张单纯的医保卡，它的服务功能非常广泛，如办理求职就业失业登记、社会保险参保、医保费用结算和社会保险待遇的申领发放等相关劳动保障事务。比如市民提到的退休金，将来确实可能会通过社保卡发放。医保是最先被启用的服务功能，其他功能以后会逐步启用。

在联网的条件下，社保卡为适应流动就业、异地就医、异地养老等需要提供了信息技术的支持和方便、快捷、可靠的服务。将来，还可以通过这张卡将政府的各项福利、补贴、惠民政策直接落实到持卡人的名下，实现了阳光透明施政。

“ 湖南社会保障卡”由湖南省人力资源和社会保障厅联合12家金融机构共同发行，具有银行借记卡和社会保险缴费、社会保险待遇结算、社会保险信息查询等功能，面向全省社会保险参保人员发行。

参保人员可持“湖南社会保障卡”在各银行查询终端机或自助柜员机查询本人的养老、

医疗、工伤、生育、失业等社保信息，目前仅限于养老保险的缴费和待遇领取，其他功能将逐步完善。

社会保障卡免收年费及首次工本费

目前各银行免收参保人员“湖南社会保障卡”的使用年费和首次办理的工本费，补换卡按物价部门核定的标准收取工本费。

目前浙江省医保“一卡通”建设已取得实质性进展，省级平台搭建基本完成，将在明年元旦期间率先在省本级、杭州、绍兴、衢州和嘉兴等城市开展联网结算试点，并在试点基础上，力争2012年底在全省范围内实现参保人员持社会保障卡异地就医刷卡结算。在做好省内各城市医保异地就医结算的同时，有关部门还加大浙江省与长三角区域联网结算调研力度，加快推进该省与长三角地区的联网结算。

“ 预计2012年将基本实现本市户籍人员人手一卡。”广州市市民服务和社会保障卡管理中心有关负责人介绍说，社保卡应用将覆盖社会保险、劳动就业、人事管理、民政、卫生、交通、文化场馆、林业和园林、教育、公安、司法行政、人口与计划生育、住房保障、公积金管理、残疾人保障、居民电子健康档案和电子病历、共青团和志愿者管理等十几个领域，实现一卡多用和一卡通用。据悉，《社会保障卡管理办法》已纳入国家人力资源和社会保障部2010年的立法计划。

联姻工行卡银行可办社保业务

南都讯 记者张小玲 深圳市社保卡与工行卡昨日“联姻”，参保人自愿绑定社保卡与工行卡后，可通过工行自助终端和网上银行查询参保信息、设置社保卡密码、缴费申报、办理少儿医保定点医院绑定等业务，并不收取额外费用。

截至今年10月底，深圳养老保险参保人数达到680万人，医疗保险参保人数达到1034万人，工伤保险参保人数达926万人，生育医保参保人达386万人，共计发放社保卡超过1000万张。

深圳市社保局与工行深圳市分行进行反复调试论证，即日起试点推出银行自助终端柜员机和网上银行的新服务途径和服务模式。参保人只要通过银行柜员窗口识别身份就可查询本人的参保情况，只要有工行卡，参保人无须到社保窗口办理，直接通过银行的柜员机及网络就可24小时办理社保业务，此举目前尚属全国首创。深圳参保人可自愿将自己的社保卡与工行卡绑定，只要绑定的社保卡与银行卡开户登记资料一致即可完成绑定。目前，工行A T M机以及网上银行均可自助办理相关的绑定手续。据介绍，参保人工行卡与社保卡绑定后，其工行卡将作为社保结算账户，以后参保人在办理退休金发放、一次性结算、医疗报销、工伤偿付、失业救济、重复缴费退费等社保业务时不需要再重复提供账号。

届时，参保人将可就近享受在工行网点查询参保信息、扣费不成功时有银行短信提示、设置社保卡密码、缴费申报、信用额度内透支缴纳社保费用等好处，并不需收取额外费用。 下一步，深圳市社保局还将与邮政系统和移动通讯合作，利用邮件和短信等为参保人提供更完善的服务。此外，备受参保人诟病的96888电话难打的问题，该局拟在3个月内增加1倍的人手进行接听，目前该计划正在报市政府审批。